我国海洋资源开发绿色GDP策略

1、我国海洋资源开发绿色gdp策略（大连海事大学交通工程与物流学院，大连116026）摘要：我国海洋资源比较丰富，但无序开发会使海洋资 源遭受严重损失，影响生态平衡和可持续发展。在介绍我国 海洋资源状况的基础上，提出了海洋资源的特点：海洋资源 环境的脆弱性和有限性、海洋资源的共享性与外部性、海陆 开发联系的紧密性等。现阶段我国海洋资源已遭到严重破 坏，主要表现在：海洋环境污染、海洋资源生态平衡遭到破 坏、近海生态环境恶化等。由于绿色gdp在一定程度上反映 了经济与环境之间的相互作用，亟待建立绿色gdpo为了达 到海洋资源的可持续发展和利用，提出了基于绿色gdp的海 洋资源开发策略：实施海洋资源资产

2、化管理、用绿色gdp衡 量陆源污染企业和临海产业、坚持可持续发展观、健全和完 善海洋管理法规体系等。关键词：海洋资源；可持续发展；绿色gdp1我国海洋资源状况海洋资源是相对于陆地资源而言的，泛指海洋环境中存 在的现在和未来能够被人类所利用的物质、能量和空间等一 切资源。我国濒临黄海、东海和南海，渤海是我国的内海。 四海相通总面积为473万平方公里。按照联合国海洋法公 约可划归我国管辖的海域面积近300万平方公里，相当于 我国陆地国土面积的近1 / 3。我国大陆岸线长18000多千米, 岛屿岸线长14 000多千米；我国大陆和岛屿岸线曲折，海 区有500m2以上的岛屿6536个，面积在10km2

3、以上的海湾 有160多个，宜建港的海湾和大河河口共118个。我国海域地跨温带、亚热带和热带，有大量河流人海， 沿岸水域有机质和营养盐极为丰富，每平方公里海域年平均 生物生产量达到302吨。我国海域海洋生物物种高达20278 种，约占世界海洋生物物种的1/4以上：滩涂浅海生物达 2950种，适合养殖开发的经济生物多达238种。我国海域渔 场面积为280万平方公里，适宜人工养殖的浅海和滩涂面积 共133万多公顷。我国海底矿物资源比较丰富。估计我国海洋石油资源量 约406亿吨，其中近海246亿吨、深海160亿吨，海洋天然 气资源量为8. 4万亿立方米。已探明海滨砂矿储量约16. 25 亿吨，其中金属

4、矿为0. 25亿吨、非金属矿为16亿吨。我 国海洋可再生能源理论功率约为4亿5亿千瓦，包括潮汐 能、波浪能、海流能、温差能等。海水资源，主要利用方向 是制盐、提取钾、漠、镁等化学元素、海水淡化和海水直接 利用等。此外，我国滨海旅游资源亦很丰富，具有开发价值 的旅游景点共有1500多处，其中有规模较大的海边沙滩100 多处。重要景区273处。2海洋资源的特点2. 1资源环境的脆弱性和有限性海洋水体具有流动1生，潮间带和近海水域水层浅，交 换慢，环境复杂，海水自净能力差，一旦受污染，容易引发 病害，并能迅速蔓延整个海域，直接影响海洋水产业，同时 对旅游业、人文景观以及人类的身体健康造成的损失也难以

5、 估量。因此，必须注意海洋环境保护。海洋资源虽然丰富，但并不是取之不尽、用之不竭。海 洋资源大部分具有不可再生性，如矿产资源等：即使可再生 资源，其再生能力也是有限的。如近海水产品的可捕量有限, 如不注意保护、合理开发，超越其再生能力开发，也会造成 资源枯竭。因此，确定海洋资源的合理开发程度具有重要意 义。2. 2海洋资源的共享性与外部性共享资源是指一定范围内任何主体都可享用的资源，如 国家公园、野外游乐地、自然界的空气和阳光、世界公海等。 海洋资源属于典型的公共资源，其产权难以界定，比如，海 洋水体覆盖下的生物资源可以游动，深海和公海资源尤其如 此。因此，海洋资源具有较强的非竞争性、非排他性

6、和共享 性，比如，海洋水体可以泊船、航行、捕鱼、养殖、排污等; 可供多个开发主体共同开发利用，也产生了外部性，出现了 掠夺性开发、破坏性排污等行为现象。2. 3海陆开发联系的紧密性一方面，海洋资源与陆地资源具有较好的互补性；另一 方面，由于海洋资源的产品转化为商品的活动都是在陆地上 进行，同时海洋污染的污染物80%来自陆地。因此，海洋资 源的开发应同陆地经济活动有机结合起来，实现海陆一体开 发。这样才能把资源优势转化为经济优势，实现海洋资源的 可持续发展。3我国海洋资源破坏严重3. 1海洋环境污染人们的经济活动不断向近海拓展，使近海污染日益加 剧。据全国海洋环境监测网监测，我国近海污染范围不断

7、扩 大，氮、磷、石油和有机物污染明显，渤海沿岸有217个排 污口，接纳了我国沿海污水排放人海总量的32%和陆源污染 物人海总量的47%,其中：大连湾沿岸有70多处排污口， 每年向湾内排放污水3亿多吨，占大连市排污总量的90%。 锦州湾海岸每年约有3000万吨污水排人海湾内，30万吨工 业废渣堆放岸滩，湾内水域重金属严重超标，经常发生死鱼 现象。20世纪90年代初，我国每年直接排人近海的工业和 生活污水约80亿吨，其中石油144万吨、铅6131吨、神1 万吨、汞785吨，使海域污染范围扩大，污染程度加剧。另外，海域污染事件频繁，环境灾害不断。如巨型油轮 和海上钻井泄漏石油灾害、海域赤潮灾害、违章

8、倾倒以及贝 类感染病毒等污损事件，发生频率越来越高，不仅对海洋环 境和资源造成严重损害。对人体健康危害也很大。3. 2海洋资源生态平衡遭到破坏由于人们对渔业资源缺乏科学的认识和有效的保护，在 产量指标和经济利益的驱动下，不顾资源的现状，盲目无序 无度开发。船只马力严重失控，非渔劳力大量增加，造成“船 多鱼少”的局面，出现渔业资源酷渔滥捕。超强的捕捞压力, 一方面使传统主要经济鱼类资源严重衰退，如大、小黄鱼、 曼氏无针乌贼、鳍鱼、马鮫鱼、鲍鱼、海蜚等传统渔汛已经 消失：历史上曾左右东海渔业的“四大经济鱼类”（带鱼、 大黄鱼、小黄鱼、乌贼）合计产量由20世纪70年代占捕捞 总产量的60%70%下降

9、至目前的不足20%。其它梭子蟹、 虾类资源，近年也出现了剧烈波动和衰减。另一方面造成了 资源生态平衡的破坏，传统的主要经济鱼类资源在短期内无 法恢复。3. 3近海生态环境恶化近几年来，我国沿海地区对海洋的重视程度日益提高， 海洋开发活动的深度和广度与日俱增。但由于重开发、轻保 护，缺乏综合规划和管理，对海域开发利用不合理，忽视了 海洋资源的脆弱性、有限性、外部性等特点，造成对海洋资 源和环境破坏的规模、范围和强度不断增加，致使沿岸海域 环境质量普遍下降，海洋灾害频发。由于缺乏完善合理的规 划和统一有效的管理，不同行业和部门争占滩涂、岸线和海 域，资源开发无序无度现象比较突出。沿海的工矿企业大量

10、 的工业废渣和其他废物排放入海。使近岸海区环境质量逐年 恶化，污染范围不断扩大。部分海域海水富营养化，赤潮灾 害频发。海岸侵蚀普遍、重要河口淤积等。海洋生态环境遭受破坏最直接的后果就 是降低了生产力，影响经济发展后劲。4绿色gdp及我国海洋资源开发的绿色gdp对策4. 1绿色gdp含义及建立绿色gdp的必要性从20世纪中期开始，随着国际上环境保护运动的发展 和可持续发展理念的兴起，一些经济学家和统计学家尝试将 环境要素纳入国民经济核算体系，以发展新的国民经济核算 体系，这便是绿色gdp。绿色gdp是指绿色国内生产总值是 一个国家或地区在考虑了自然资源与环境要素之后经济活 动的最终成果，它是在现

11、有gdp的基础上计算出来的，或者 说，绿色gdp核算就是将经济活动中所付出的资源耗减成本 和环境降级成本从gdp中予以扣除。在实际核算中，根据估价方法的不同，对资源耗减成本、 环境保护支出、环境退化成本又分为实际成本和虚拟成本， 实际成本指在经济活动中明确发生、实际支出的资源环境成 本，虚拟成本指在经济活动中不能直接体现、需要间接估算 的资源环境成本。一般来说，资源耗减成本大部分为虚拟成 本，环境保护支出为实际成本，环境退化成本为虚拟成本。 因此，绿色gdp在一定程度上反映了经济与环境之间的相互 作用，建立绿色gdp,有以下几方面的必要性：(1) 可持续发展的需要。可持续发展是经济发展的必然

12、选择，自然资源如空气、水、土地、矿产及原始森林是全人 类及子孙后代所共有的资产，这些资产有的不可以更新，有 的虽然可以更新，但其更新的周期很长，并要付出巨大的代 价，所以资源总是有限的、稀缺的。这些资源应当被确切计 量，赋予一定的价值。为此，建立一种将环境因素考虑在内 的新国民经济统计模式一一绿色gdp已势在必行。(2) 减少外部不经济现象的必然选择。绿色gdp是以外 部不经济性内部化理论为基础的。这种理论是研究人与自然 环境的关系，把环境与经济作为一个整体来研究，追求一种 全面和长远持续的发展。所谓外部不经济，是指某些企业或 个人的经济活动对其他企业或个人产生了不利影响，而其他 企业又不能有

13、效地从造成这种不利影响的企业或个人那里 得到补偿的现象。(3) 走新型工业化道路的需要。党的十六大报告提出到 2020年，我国经济将翻两番，人均gdp达到3000美元，经 济增长及资源的消耗，将给环境负荷造成巨大压力，环境负 荷必须控制在环境允许的范围内。环境污染、资源缺乏问题 是迟早要解决的问题。4. 2我国海洋资源开发的绿色gdp对策4. 2. 1实施海洋资源资产化管理长期以来，海洋资源无价，资源的无偿使用，导致''资 源无价、原料低价、产品高价”的不合理现象，造成经济评 价失真。而且，由于资源宏观管理不足，微观经营者不承担 资源保值、增值责任，短期行为严重，造成海洋资源浪

14、费和 破坏严重，制约海洋资源可持续开发利用。因此，必须重新 界定海洋资源价值观：海洋不仅具有自然属性，而且具有社 会属性，它应该具有价值。自然资源无论是自然的还是经过 人类劳动投入的，只要可供人利用、能带来收益，经济法上 就认定是资产的一种，即"资源性资产”。它可以具有经营 性或非经营性，并在一定经济技术条件下相互转化。对海洋 资源实行资产化管理，就是把海洋资源这种特殊资产，从其 开发利用到生产、再生产，按照自然规模和经济规律，进行 投入产出管理。包括对天然资源实行有偿使用制度和核算制 度；将收益用于资源补偿和再生产；对凝结了人类劳动的资 源，将其生产和再生产由事业型转变为经营型；最

15、后形成以 资源养资源的良性循环，提高资源利用的经济效益、社会效 益和生态效益。42. 2用绿色gdp衡量陆源污染企业和临海产业我国海洋资源开发的对策的关键是用绿色gdp衡量陆源污染企业和临海产业。以往对于地区发展的衡量主要以gdp 为主，这样使企业在追求经济效益最大化的同时，忽略了社 会效益和环境污染对于生态平衡的破坏。要用绿色gdp对陆 源污染企业和临海产业进行经济衡量，以达到保护海洋资源 的目的。4. 2. 3坚持可持续发展观联合国通过的21世纪议程，把海洋作为有助于实现人类可持续发展的重要财富。我国颁布的中国21世纪议 程，也把海洋资源的可持续开发与保护作为重要的行动方 案之一。因此，要牢固确立海洋对人类发展起重要基础作用 的意识，增强自觉地保护海洋环境的意识，从而保持海洋生 态系统的正常运转，保证可持续发展战略的实施。4. 2. 4健全和完善海洋管理法规体系要在现有单项涉海法规的基础上，不断完善和充实这一 法规系统，理顺海洋各行业主管部门与国家海洋管理部门之 间的关系，协调各相关法律法规之间的关系。以国家