对接形势任务夯实三个基础

1、对接形势任务夯实三个基础扎实推进人武部正规化建设再上新台阶广元市利州区人武部（2012 年 8 月）今年5月，我部受领正规化建设试点任务以来，认真贯彻落 实两级军区关于加强正规化建设的指示精神，按照“对接形势任 务、夯实三个基础”的思路，坚持依法从严治军，严格落实“四 个秩序”，积极探索新形势下人武部正规化建设的方法和路子，着 力在基础性、经常性、规范性上下功夫，人武部全面建设发生了 明显变化。一、对接时代发展，更新观念意识，夯实抓正规化建设的思想基础人武部是省军区系统部队最基层的现役部队，是我军的现役力量的一支，毋庸置疑，人武部的建设管理必须按照我军条令和部队正规化建设有关规定来进行。而当前

2、，人武部“非军事化” 现象非常突岀，有的平时起床没军号；有的正课时间军装或便装 混穿。这些现象与野战部队相比差距很大，与有的地方单位相比, 还不如他们正规有序，与时代发展严重脱节，严重制约了人武部 的发展。这些问题已经成为我们人武部需要关注和解决的课题。 如果再不抓好正规化建设就会直接影响到国防后备力量建设、密 切军政军民关系等任务的完成，抓好人武部正规建设迫在眉睫。思想是行动的先导，观念决定成败。抓好正规化，首先思想上要 正规化。为此，我们采取“请进来，走出去”等多种措施，夯实 了抓正规化建设的思想基础。（一）澄清模糊观念。试点工作展开前,有的干部职工认为人 武部工作不能用野战部队的标准来衡

3、量，“后备后用、后备无用” 的思想比较严重，没必要搞正规化；有的则认为，到人武部工作 是“船到码头车到站”，搞正规化建设作用不大；还有的则认为人 武部经费少、人手少，搞正规化建设不具备条件。针对这些模糊 认识，我们从认识上转变大家的思想观念。一是反复加强学习。先后采取党委会、干部职工大会反复学习胡主席依法从严治军的 一系列重要论述和两级军区首长批示，认真领会李司令员、田政 委的重要指示，引导干部职工充分认清正规化建设是贯彻落实科 学发展观和主题主线重大战略思想的根本要求。二是加强事业心 责任感教育。不断加强干部职工职业道德、事业心责任感教育， 从而使大家认识到，正规化建设是履职尽责的需要，是提

4、高工作 效率、完成各项任务的需要。三是组织大家分析国际形势。组织 大家认真分析了利比亚战争、伊拉克战争、南联盟战争的教训和 原因，围绕“天宫一号”的成功发射谈体会和认识，引导大家深 刻认识到正规化建设是推进部队“三化"建设和提升遂行多样化军事任务能力的根本保障，真正树立了抓正规化建设就是提高战 斗力，只有大力加强正规化建设，才能有效提升后备力量建设水 平，才能更好完成党和人民交给的各项任务。（二）理清建设思路。“智慧带来机会，思路决定出路”。清 晰正确的工作思路是搞好正规化建设的前提和保证，没有正确的 工作思路，抓正规化建设就难以见到实效。那么该如何理清思路 抓好正规化建设呢？为此，

5、我们采取“请进来，走出去”等各种 办法，引导大家理清抓好正规化建设思路。一是参观见学。我们 先后组织6批人员共18人次到上海浦东区人武部、眉山龙头企业 金象化工园区、启明星铝业有限公司和车辆厂、成都警备区、预 高师、步兵149师445团参观学习，引导大家进一步开拓视野，解 放思想，亲身体验先进单位的经验做法。二是纵横分析。我们通 过党委会和干部职工大会从纵向和横向分析了人武部的发展趋 势，纵向分析，认清人武部的发展趋势在上下行，还是在下滑？ 是发展还是在徘徊不前？横向分析，认清人武部处在什么样的水 平，单位自身优势和弱项分别是什么。使大家充分意识到，虽然 人武部建设取得了不少成绩，但离一流的标

6、准和上级的期望还有 许多差距。三是积极讨论。我们及时采取走访座谈和问卷调查, 广泛征求干部职工对正规化建设的意见建议。反复讨论了 “正规 化建设抓什么、怎么抓”的问题。经过5次党委会和8次干部职 工大会讨论研究，理清了 “软硬并重、突出软件，建管并重，突出管理”的建设思路，制定了人武部正规化建设达标细则。（三）确立建设目标。工作目标是正规化建设水平的整体体 现，离开目标，正规化建设就不可能有多大进步和提高，工作也 会出现随意性和盲目性。那么该确立怎样的建设目标呢？在前期 参观学习先进单位的经验做法的基础上，我们又邀请分区机关业 务人员、四川省美术学院教授、区国土、城市建设、文体、园林 等单位人

7、员到人武部现场围绕人武部正规化建设达标细则，对 人武部的实际情况进行多日的调查研究，进行了反复分析，对正 规建设的目标提出了合理化建议。一连几次党委会，“一班人”畅 所欲言，几经思想“交锋”，最后大家统一了思想，确立了建设目 标，即“环境优化、功能完善、秩序规范、作风过硬”。环境优化 就是对硬环境进行整治，对民兵训练基地、食堂、住宿楼、院坝、 车库、档案室、战备器材室、作战室进行装修、改造和完善；功 能完善就是注重实用、管用、好用，求全不贪大，不搞花架子， 不搞中看不中用。既能遂行多样化军事任务，又能发挥地方党委 军事部、政府兵役机关的职能作用。秩序规范就是建立良好的“战 备、训练、工作、生活

8、”秩序。突出加强干部职工的教育管理， 引导干部职工从小事做起，从点滴做起，不断增强事业心责任感; 严格落实条令条例，建立健全各类规章制度，使大家一言一行有 标准、一举一动有规范。作风过硬就是强化干部职工事业心责任 感，改进思想作风，提升能力素质，展示良好精神风貌。二、对接环境变化，提升建设水平，夯实正规化建设的发展基础硬件设施是正规化建设的基础，是完成中心任务的物质保证。 软件设施是正规化建设依托，决定着硬件本身作用的发挥和功能 拓展。区人武部座落在城市闹区，四周商铺林立，居住人口密集。 过去，人武部请的是地方老头看门，营院内经常有地方人员和车辆 随意进出，影响了机关的正常办公秩序；干部职工由

9、于参与地方工 作多、与地方人员交往多，生活方式日渐地方化，很多人把自己 所从事的工作等同于地方的工作，只把人武部当成了地方党委的 “军事部”，自觉不自觉地淡化了军事机关的身份。营区内原小平 房、民兵训练基地、干部周转房已陈旧，居住条件相对滞后，特 别是民兵武器由分区集中统管后，原营区内武器仓库内部格局不 能充分发挥作用等问题比较突出。“军事管理区”失去了应有的威 严。为此，我们通过“四抓”着力提高硬件设施和软件实力，树 立“军事管理区”应有的威严。（一）抓建设。我们投入200多万元，对民兵训练基地和小食堂进行全部仿古改造；装修办公大楼，并重新配置了中央空调、 窗帘，安装了防盗门窗统一更换了电脑

10、显示器、打印机、传真机、 电话、碎纸机、干扰器等；改造了退伍军人档案室，配置了手摇 式密集资料柜，实现了微机化管理；按省一流的标准对荣誉室进 行了重新装修，达到了声光电效果；新建了国防教育展厅、图书阅览室和文体活动室，修建了东坡文化墙和政治文化墙，营造了 良好的军营氛围；新装了智能门禁系统，修建了围墙和大门，设立 了警卫室,挂起了 “军事管理区”标志牌；安装了铁丝网和红外夜 视监控仪，建成了人武部远程监控系统，装修改造作战值班室、 作战室，形成了要素齐全、功能完善的作战指挥系统。硬件设施大幅提升，营区面貌焕然一新。（二）抓制度。我们在两级军区和军分区的具体指导和帮助下， 依据条令条例，结合人武

11、部实际，制定了人武部正规化建设手 册，对战备训练、政治工作、行政管理、后勤工作、装备工作、 安全稳定、国防动员7个方面32个大项168个小项，进行了细化 和要求;对40类表、本、册进行逐一梳理和规范。突出围绕值班、 考勤、军容仪表、营门警卫、对外交往、营院管理、车辆使用、 酗酒、赌博、公网移动电话手机使用、经常性教育、专武干部管 理等12类重难点问题，制定了*人武部正规化建设重难点问 题相关制度规定，既符合条令条例的基本要求，又切合人武部的 客观实际，使各项工作做到了有章可循。（三）抓秩序。补充修订各类预案28个，购置了一套125人 的民兵应急分队战备物资器材，规范了干部的携行、运行、后留 物

12、资；严格落实经常性战备值班，实行主官带班、科以下干部正副 班；除驾驶人员和两名女职工外，调整了其它5名职工到营门值班，解决了门卫值班不正规的问题。坚持干部技能、智能、体能 训练，提高了人武部干部的组织指挥能力。对民兵，突出了 “四 支队伍”的训练，民兵的快速动员和遂行多样化军事任务的能力 得到明显提高。统一了办公设施和物品摆放，统一了标志牌、职 责牌，使一桌一椅、一机一柜、一草一木都责任到人；规范了各 类表报登记和笔记，做到了格式规范，记录工整；严格落实一日 生活制度，规定干部职工在营区食宿;形成了各项工作有序运转的 良好局面。7）抓养成。我们以改进思想作风，提升能力素质，展示良好精神风貌为抓

13、手，坚持从干部职工着装、仪容、举止、礼节、 早操、交接岗、外来人员（车辆）登记、战备值班、日常训练等 方面抓起，一点一滴培养干部职工的良好举止和行为习惯；坚持 职工统一着制式服装上班，每天上班前集中20分钟时间打扫室内 外卫生，每周组织军容风纪检查,加强干部职工“八小时以外”的 管理；军分区每周大交班后，人武再交班；严格落实每月工作讲 评，进一步规范了 “四个秩序"，树立了军事机关的良好形象。三、对接使命任务，抓好工作落实，夯实正规化建设的跃升基础近年来，人武部通过认真贯彻落实科学发展观要求，全面建 设取得很大进步。在荣誉和成绩面前，有的同志认为单位建设与 过去比大变样，与别人比不落

14、后，现在只要守摊子、不出大事就 行了，部党委联系复杂多变的国际形势和人武部担负的使命任务，坚持提高素质与经常性管理相结合，量化管理与管人管事相结合， 人文关怀与促进和谐相结合，夯实了正规化建设的发展基础。（一）提高素质抓落实。培养和造就高素质干部职工队伍，是 履行职能、圆满完成各项任务、提高战斗力的重要措施。我们致 力于提高干部和职工队伍的综合素质，坚持把政治思想建设摆在 首位，狠抓政治理论学习，严格落实学习计划制度、学习日制度、 体会交流制度、检查评议制度和每天半小时集体阅报制度。通过 教育引导、党小组会等形式，着重解决守业与创业、安家与建家， 年限与奉献的关系，引导大家不畏艰难，创先争优。

15、投入5000多元 为干部职工购买了 400多册新书，增大了阅读面；积极发挥交流书柜的功能作用，组织干部职工交流学习书籍，人人学习，每周交 流，把一人的成果变成大家的共同收获。积极鼓励干部职工在职教 育，想方设法为他们解决学习经费和困难，全年选派了 2名干部 参加军队院校培训，3名职工参加地方党校培训，提高了干部职 工的组织协调能力。组织干部职工多岗位学习，交叉锻炼，培养 了干部职工一门精通，样样都懂的工作能力。在摸索中建起了局 域网和数据库，制作了 “维护社会稳定”、“抢险救灾”，“守护重 要目标”等战备方案课件。目前，机关干部人人会使用网络，科以 下干部个个会制作简单课件，人人有文章见报，在

16、分区系统率先 完成了理论研究和新闻宣传任务。（二）考评问责抓落实。根据人武部正规化建设重难点问题相关制度规定制定了人武部工作考评细则，实行量化考评问 责，对考评的时间、对象、组织、分类都进行了明确，由值班首 长带领副值班员定期不定期抽查，每周总结一次，月底综合评比, 做到干部职工一视同仁，领导与群众一视同仁。把考评结果与每 月福利、年终目标奖、评功评奖、晋升职级挂钩，对违反规定的 人员实行问责，对遵守规定的人员进行奖励。还建立健全了督察 制度，由各科抽调一名人员组成督察组，对考评情况进行定期或 不定期检查，发现并及时帮助存在问题的人员进行整改，有效提 高了考评问责的的实效性。（三）构建和谐抓落实。除了严格的制度外，我们更注重人 文关怀，我们始终坚持“以人为本”理念，按照人性化管理的思 路，从构建和谐人武部的高度出发，努力营造拴心留人的良好环 境，增强大家的团结力和向心力。组织干部职工经常交心谈心, 做真朋友;部领导坚持每月至少与干部职工谈一次心，融洽感情； 把涉及干部职工切身利益的事总是想办法解决，帮助所有职工解 决了参公待遇、目标奖、保险；协调地方解决了 1名家属就业、3名小孩