烟草技能鉴定高级证件管理知识点概要

1、一、烟草专卖许可证撤回的程序和主体（技能类 x） （一）零售许可证撤回的条件 烟草专卖行政许可所依据的法律、法规、规章或现实 条件发生重大变化，致使执行当初的烟草专卖行政许 可决定会损害公共利益。（二）办理许可证撤回的主体 作出零售许可的烟草 专卖行政主管部门。二、零售许可证撤回的程序（技能类 x）1、告知：在撤回前，原许可证审批机关应当将拟撤回 的事项和理由告知被许可人；2、审批决定：具体承办部门填写烟草专卖行政许可撤 回审批表，报审批机关负责人批准后，作出撤回该零 售许可的决定。3、送达：向被许可人送达烟草专卖行政许可撤回决定 书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副 本，许可证无法

2、收回的应当予以公告。4、补偿：如果因撤回烟草专卖零售许可给被许可人造 成财产损失的，依法予以补偿。三、零售许可撤销办理的条件和主体（技能类 x） （一）零售许可证撤销的条件 取得许可的过程中存 在违法行为且撤销后不会对公共利益造成重大损害。 （二）办理撤销的主体 作出行政许可决定的行政机 关或者其上级行政机关。四、零售许可证撤销的程序（技能类 x）1、调查核实 ：原许可证审批机关或其上级机关对拟撤 销的烟草专卖零售许可事项违法情况进行调查核实；2、审批决定 ：原许可证审批机关或其上级机关具体承 办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤 销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售 许可

3、的决定；3、送达：向被许可人送达烟草专卖行政许可撤销决定 书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副 本，许可证无法收回的应当予以公告。4、赔偿：如果因审批机关的过错引起撤销烟草专卖零 售许可，给被许可人的合法权益带来损害，依法需要 赔偿的，原许可证审批机关应当依法予以赔偿。五、零售许可注销办理的条件和主体（技能类 x） （一）零售许可证注销的条件 出现了使烟草专卖 行政许可失去效力的特定事实。（二）办理注销的主体 作出零售许可决定的烟草专 卖行政主管部门六、零售许可证注销的程序（技能类 x）1、调查核实：对拟注销的烟草专卖零售许可事项的相 关情况进行调查核实；2、审批决定：具体承办部门根

4、据相关调查核实材料， 填写烟草专卖行政许可注销审批表，报审批机关负责 人批准后，作出注销该许可证的决定；3、送达：原许可证审批机关制作并向被许可人 （或利 害关系人）送达烟草专卖行政许可注销决定书，收回 烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的， 应当予以公告。七、三种许可证违法行为的构成要件 （见附表二）（知 识类 x）八、三种许可证违法行为的法律责任及处罚时注意事 项（见附表三）（知识类 Y ，技能类 X ）九、暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事 烟草专卖业务的资格的情形（技能类 x）1、经检查不符合烟草专卖法、 烟草专卖法实施条 例及烟草专卖许可证管理办法规定条件的；2、买卖

5、、出租、出借或者以其他形式非法转让烟 草专卖许可证的；3、因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖 行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的；4、被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一 次性查获假烟、走私烟 50 条以上的；5、因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任 的；6、不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定 的；7、被工商行政管理部门吊销营业执照的；8、持有烟草专卖批发企业许可证的企业， 擅自将 烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械出 售给无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业 许可证企业的；9、法律、法规、规章规定的其他情形十、暂停烟草专卖业务、进行整顿与取消从事烟草专

6、卖业务资格的程序（技能类 x）1、立案2、调查取证3、听证4、审批和决定5、送达和转告6、后期监管和处理十一、哪些烟草专卖许可证由省级局受理和审查 ,国家 局审批（技能类 x）1、烟草专卖生产企业许可证， 申请人为从事烟草 专卖品生产、加工业务的法人或其他组织；2、烟草专卖批发企业许可证， 申请人为从事卷烟、 雪茄烟批发业务，跨省、自治区、直辖市经营的法人 或其他组织；3、烟草专卖批发企业许可证（经营） ，申请人为 从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用 丝束、烟草专用机械经营业务的法人或其他组织；4、特种烟草专卖经营企业许可证， 申请人为从事 烟草专卖品进出口业务、免税烟草制品批发业

7、务或罚 没国外烟草制品拍卖业务的企业，或从事外国烟草制 品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的地市级烟 草公司。十二、哪些烟草专卖许可证由地市级局受理和审查、省级局审批（技能类 x）1、烟草专卖批发企业许可证，申请人为在本省、 自治区、直辖市范围内从事卷烟、雪茄烟批发业务 的法人或其他组织；2、特种烟草专卖经营企业许可证， 申请人为从事 外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业 务的县级烟草营销单位。十三、申请烟草专卖生产企业许可证应当哪些条件（技能类 x）1、有与生产烟草专卖品相适应的资金；2、有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；3、符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织 结构调整

8、的需要；4、国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。 烟草专用机械生产企业。十四、申请烟草专卖批发企业许可证应当具备哪 些条件（技能类 x）1、有与经营烟草专卖品批发业务相适应的资金；2、有固定的经营场所和必要的专业人员；3、符合烟草专卖批发企业合理布局的要求；4、国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条 件。十五、申请烟草专卖批发企业许可证应当具备哪些条 件（技能类 x）1、有与经营烟草专卖品批发业务相适应的资金；2、有固定的经营场所和必要的专业人员；3、符合烟草专卖批发企业合理布局的要求；4、国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条 件。十六、申请特种烟草专卖经营企业许可证，应当具备 哪些条

9、件（技能类 x）1、有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金；2、有固定的经营场所和必要的专业人员；3、符合经营外国烟草专卖品业务合理布局的要 求；4、国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条 件。十七、申请新办生产经营类许可证，应当提交哪些材 料（技能类 x）1、烟草专卖许可证新办申请表；2、企业成立的证明文件。 其中烟草制品的生产经 营企业应提交国家局批准企业成立的文件；3、法定代表人任职文件、身份证明。4、工商营业执照副本或企业名称预核准通知书；5、审批机关规定需要提供的其他材料。生产经营新型烟草专用机械设备的企业申请烟草 专卖生产企业许可证的，还应提交由国家烟草专卖局 组织的样机鉴定或验收

10、的证明材料。十八、取得生产经营类许可证的企业，哪些情况下应 提出变更申请（技能类 x）在许可证有效期内企业名称、企业住所、法定代 表人（负责人）发生变化的，应当自变更事项发生后 30 日内提出变更申请；许可范围需要变化的，应当提 前提出变更申请。十九、取得生产经营类许可证的企业，提出变更申请时应提交哪些材料（技能类 x）1、烟草专卖许可证变更申请表；2、与变更事项相关的证明材料；3、原许可证正副本；4、工商营业执照副本；5、审批机关认为需要提供的其他材料。二十、取得生产经营类许可证的企业，何种情况下应重新申办许可证（技能类 x）在许可证有效期内企业类型发生变化的，应当重 新申办许可证。二十一、

11、取得生产经营类许可证的企业，何种情况下 应提出延续申请，提交哪些材料（技能类 x）在许可证有效期届满后仍需要继续生产经营的， 应当在有效期届满 30 日前提出延续申请，并提交下 列材料：1、烟草专卖许可证延续申请表；2、原许可证正副本；3、工商营业执照副本；4、审批机关规定需要提供的其他材料。二十二、取得生产经营类许可证的企业，何种情况下 提出停业申请？需要提交哪些材料（技能类 x） 需要暂停生产经营行为的， 应当在停业前 7 日内 提出停业申请，并提交下列材料：1、烟草专卖许可证管理类事项申请表；2、许可证正副本；3、审批机关规定要求提供的其他材料；二十三、取得生产经营类许可证的企业，何种情

12、况下 提出恢复营业申请？需要提交哪些材料（技能类 x） 取得生产经营类许可证的企业停业期满或者提前恢复营业的，应当提出恢复营业的申请，并提交下列 材料：1、烟草专卖许可证管理类事项申请表；2、审批机关规定需要提供的其他材料。二十四、取得生产经营类许可证的企业，何种情况下 提出补办申请？需要提交哪些材料（技能类 x）取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期 内遗失或损毁许可证的，应当申请补办许可证，并提 交下列材料：1、烟草专卖许可证管理类事项申请表；2、遗失或损毁证明；3、审批机关规定需要提供的其他材料。二十五、取得生产经营类许可证的企业提出歇业申请需要提交哪些材料（技能类 x）1、烟草专卖

13、许可证管理类事项申请表；2、许可证正副本；3、审批机关规定需要提供的其他材料。二十六、地市级局或省级局收到生产经营类许可证申 请并作出受理决定后设置审查的目的是什么，审查哪 些内容？（技能类 x）设置审查程序的目的，主要是充分发挥受理机关 属地管理的优势，便于审批机关更加充分的了解企业 情况。审查的内容，对照有关规定，进行初步的实质审 查，并结合申请企业的实际情况，提出是否办理许可 证的意见。二十七、地市级局或省级局收到生产经营类许可证申 请并作出受理决定后采取何种审查方式（技能类 x） 审查生产经营类许可证的申请时，一般应以书面方式进行。地市级局或省级局认为申请企业提供的材料不能全面反映企业

14、经营情况的，可以由本机关或委 托下级烟草专卖局指派两名以上工作人员进行实地核 查。二十八、生产经营类许可证申请审批的时限（技能类x）受理和审批生产经营类许可证的，受理机关应当 在受理申请后 10 日内将审查意见和全部申请材料报 送审批机关，审批机关应当自收到申请材料之日起 10 日内作出行政许可决定。审批机关在 10 日内不能作出行政许可决定的， 经审批机关负责人批准，审批期限可以延长 10 日并 出具烟草专卖许可证延长审批期限通知书送达申请 人。依法需要听证、检验、检测的，所需时间不计算 在规定期限内。二十九、设立烟叶收购站（点）的审批主体（技能类 x）应当经省级烟草专卖行政主管部门批准三十

15、、设立烟叶收购站（点）的审批的程序（技能类x）1、申请。由拟设立烟叶收购站（点）所在地县级 烟草公司提出（已取消县级公司法人的由所在地地市 级烟草公司提出）。申请单位在填写烟叶收购资格证明 申请表后，连同其他材料交同级烟草专卖行政主管部 门审查。2、审查。同级烟草专卖行政主管部门收到申请后， 由专卖监督管理部门对申请人的申请资格及提交的材 料进行审查。经审查，如申请单位符合设立烟叶收购 站（点）的资格条件及提交的申请材料符合有关规定， 签署意见交审查机关负责人核准签名，并及时上报省 级烟草专卖行政主管部门审批。3、审批。省级烟草专卖行政主管部门收到审查机 关上报的申请材料后，应会同相关业务部门

16、进行书面 复查，及时作出相应处理。如申请单位提交的新办申 请材料齐全且符合法定形式、审查机关的审查结果正 确合理，应及时作出准予设立烟叶收购站（点）的决 定，下达批复或下发烟叶收购资格证明。三十一、作废准运证的权限。 （技能类 Y ） 因打印错误、 计算机故障或其他原因需作废烟草 专卖品准运证的，持有国家烟草专卖局核发的身份认 证卡的企业对于第一次打印错误的情况，在 1 小时内 可以进行第二次打印；第一次打印错误，超过 1 小时 必须到审批机关打印；若第二次打印仍然错误的，须 到审批机关打印；审批机关制证时，打印错误不受上 述次数限制。审批机关（地市级烟草专卖行政主管部 门）可以在当日内作废；

17、烟草专卖品准运证开具第二 日起至有效期满前需要作废的，由审批机关（地市级 烟草专卖行政主管部门）所属省级烟草专卖行政主管 部门审查决定是否作废；烟草专卖品准运证未使用而 过有效期，需重新申办烟草专卖品准运证以执行原合 同的，报国务院烟草专卖行政主管部门审批决定。三十二、省级烟草专卖行政主管部门作废烟草专 卖品准运证程序1、提交材料。申明作废理由并加盖本单位公 章的书面申请；需方单位出具的未收到该份烟草专 卖品准运证所记载烟草专卖品的证明材料；所在地 市级烟草专卖行政主管部门的审查意见。因工作人员 工作失误造成准运证作废的，应写出书面检查并由单 位领导签署意见。2、审批。省级烟草专卖行政主管部门

18、证件管理 人员审查上述材料后提出办理意见，报局领导审批。3、决定。同意作废的，应在审批当日完成作废； 不同意作废的，应将上述材料退还申办人，并说明理 由。三十三、国务院烟草专卖行政主管部门作废烟草 专卖品准运证程序1、提交材料。申明作废理由并加盖本单位公 章的书面申请；需方单位出具的未收到该份烟草专 卖品准运证所记载烟草专卖品的证明材料；所在地 市级烟草专卖行政主管部门的审查意见。因工作人员 工作失误造成准运证作废的，应写出书面检查并由单 位领导签署意见。2、审查。省级烟草专卖行政主管部门审查上述 材料，出具审查意见后，报国务院烟草专卖行政主管 部门审批。国务院烟草专卖行政主管部门签发的烟草专

19、卖 品准运证需要作废的，申办人直接向国务院烟草专卖 行政主管部门申请，并应提交相关证明材料。三十四、直接退货烟叶的准运规则（知识类 X）1、解除合同。由供需双方先到中国烟草交易中心 办理合同的解除手续2、开具调运单。到中国烟叶生产购销公司开具烟 叶调运单3、开具准运证。由货物所在地的省级烟草专卖行 政主管部门根据烟叶调运单开具烟草专卖品准运 证。4、信息存入。退货的相关信息存入烟草专卖品准 运证计算机网络管理系统。三十五、烟叶转销退货的准运规则。 （知识类 X）1、解除合同。退货烟叶供需双方先到中国烟草交 易中心办理合同的解除手续。2、签订合同。由新的购销双方重新签订购销合同。3、开具准运证。

20、 货物所在地的省级烟草专卖行政 主管部门根据新购销合同开具烟草专卖品准运证。4、信息存入。退货的相关信息存入烟草专卖品准 运证计算机网络管理系统。三十六、直接退货卷烟的准运规则（知识类 X）1、签订退货合同。 工、商企业双方到中国烟草交 易中心签订退货合同。2、签发准运证。 有权签发烟草专卖品准运证的烟 草专卖行政主管部门根据退货合同签发烟草专卖品准 运证。3、属进出口业务的卷烟退货， 由中国卷烟销售公 司开具卷烟调运单，有权签发烟草专卖品准运证的烟 草专卖行政主管部门根据卷烟调运单签发烟草专卖品 准运证。三十七、转销退货卷烟的准运规则（知识类 X）1、新的购销双方重新签订购销合同。2、开具准

21、运证。由供方所在地的省级烟草专卖行 政主管部门根据购销合同，通过上网授权货物所在地 的烟草专卖行政主管部门签发烟草专卖品准运证。三十八、退货烟机的准运规则（知识类 X）运输置换、退货烟机的，由中国烟草机械集团有 限责任公司开具烟用机械调拨单；货物所在地的省级 烟草专卖行政主管部门根据烟用机械调拨单签发烟草 专卖品准运证。三十九、退货烟用物资的准运规则（知识类 X） 运输退货、置换、理赔、试用级样品烟用物资， 由调出方所在地有权签发准运证的烟草专卖行政主管 部门，根据中国烟草物资公司的烟用物资调拨单签发 准运证。四十、准运证的使用要求（技能类 x）1、一次使用。 烟草专卖品准运证应随货同行， 证

22、 货相符，并只能在有效期限内使用 1 次；2、合同随行。在运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程 中，鉴章的购销合同 （出口合同除外 ） 原件应与烟草专 卖品准运证一起随货同行；3、证货相符。运输货物的规格、等级、数量、发 货地和到货地以准运证的数据和标注为准；4、到货确认。 使用烟草专卖品准运证运输烟草专 卖品，货物抵达目的地时，调入方验货无误后，应及 时在准运证上加盖“货已收讫”印章 ，并上网确认； 因不可抗力或者意外事件致使在烟草专卖品准运证有 效期内不能完成运输的，申请人应当提供相关证明材 料，并在准运证有效期满前向原发证机关申请办理更 换手续；5、一车一证。烟草专卖品运输过程中准运证必须 随货

23、同行，所运输的烟草专卖品不能使用同一运输工 具运输的，应分别开具准运证四十一、申领、换领与补领的一般程序要求（技能类x）1、申请。申请人填写相应的审批表，并提交国 务院烟草专卖行政主管部门规定的申请材料，经所在 单位签署意见并加盖公章后，逐级报给地市级烟草专 卖行政主管部门；2、审核。地市级烟草专卖行政主管部门应当在 收到申请材料之日起 5 个工作日内完成审核。经审核 同意的，报给省级烟草专卖行政主管部门审批；经审 核不同意的，在上述期限内向申请人所在单位说明不 予发证的理由；3、审批。省级烟草专卖行政主管部门应当在收 到申请材料之日起 10 个工作日内作出审批决定。15四十二、补领检查证的特

24、殊程序要求（技能类 x） 烟草专卖管理人员应当在发现后及时向所在单位 报告，并在发现证件灭失或者应当发现证件灭失后 日内，在原检查证确定检查范围的县级以上公开发行 的报纸上发布遗失声明。四十三、不予核发检查证的情形（技能类 x）1、不具有中华人民共和国国籍；2、年龄不满 18 周岁；3、为限制民事行为能力或无民事行为能力人；4、不具有高中以上文化程度；5、工作中不能坚持原则、品行端正、忠于职守、 遵纪守法；6、曾受过行政记大过以上的行政处分或刑事处罚；7、在烟草专卖行政主管部门中不直接从事烟草专 卖管理工作；8、不熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知 识，或未通过法律知识考试或业务知识考核（

25、考试） ；9、省级以上烟草专卖行政主管部门规定的其他条 件。四十四、检查证使用年限（技能类 x）1、使用年限。检查证有效期限最长为 5 年。2、期满后的处理。当检查证有效期届满时，由县 级以上烟草专卖行政主管部门负责收回本单位的检查 证，交由省级烟草专卖行政主管部门统一销毁，省级 烟草专卖行政主管部门将检查证核销情况报国务院烟 草专卖行政主管部门备案。如果原检查证持有人确有 需要继续持有检查证的，可以按照换领程序提出换领 申请，并提交相应材料。3、申办资料的保管。申领、换领、补领检查证 的有关书面材料，按规定由地市级以上烟草专卖行政 主管部门负责归档保存，保存期限为 5 年。四十五、烟草专卖管

26、理人员使用检查证行为的合 法性、保管检查证行为的妥善性审查（技能类 x）1、烟草专卖管理人员使用检查证行为的合法性， 主要指：一是检查证仅限在核准的检查范围内使用， 非执法公务时不得使用检查证；二是烟草专卖管理人 员依法执行公务时应当主动出示检查证，不履行公务 时不得出示检查证。未按规定出示检查证，或应当接 受查验而拒不接受的，上级烟草专卖行政主管部门、 本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人 员可以责令其改正，并予以批评教育，情节严重的， 可以暂扣检查证。2、烟草专卖管理人员保管检查证行为的妥善性， 主要指：持有检查证的烟草专卖管理人员应当妥善保 管其所持有的检查证， 不得损毁、涂改

27、或者转借他人 对于不能妥善保管检查证的烟草专卖管理人员，上级 烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门 或者烟草专卖执法督察人员可以责令其改正，批评教 育，并暂扣检查证，情节严重并造成严重后果的，可 以收回检查证。四十六、暂扣检查证情形（技能类 x）1、烟草专卖管理人员超出检查证核准的检查范围 使用检查证；2、烟草专卖管理人员在执行公务时未依法主动出 示检查证；3、烟草专卖管理人员在不履行公务时擅自出示检 查证；4、上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行 政主管部门或者烟草专卖执法督察人员查验检查证 时，检查证持有人不积极配合；5、未能妥善保管检查证以致检查证损毁，或有涂 改检查证、将

28、检查证转借他人行为。四十七、收回检查证情形（技能类 x）1、烟草专卖管理人员不能妥善保管其持有的检 查证，以致造成严重后果的。2、烟草专卖管理人员在执行公务活动中出现不 规范行为，且情节严重的。3、烟草专卖管理人员出现某种情形，不再或不 宜从事专卖管理工作的。四十八、暂扣检查证程序（技能类 x） 做出暂扣检查证决定的烟草专卖行政主管部门 应当出具暂扣检查证通知书，通知烟草专卖管理人员 所在单位，并将暂扣情况报上一级烟草专卖行政主管 部门备案。被暂扣检查证的烟草专卖管理人员应接受教育 培训，并经考核合格后，方可重新持有检查证；考核 不合格的，收回检查证。暂扣检查证的期限一般不超 过两个月。四十九、收回检查证程序（技能类 x）符合收回检查证情形的，原则上由烟草专卖管理 人员所在单位先行收回检查证，逐级交省级烟草专卖 行政主管部门销毁。检查证由于客观原因无法收回的，经省级烟草专 卖行政主管部门批准后，应当由烟草专卖管理人员所 在单位在管辖范围内予以公示注销。五十、检查证年度审验（技能类 x） 检查证实行年度审验制度， 每年的年度审验应当 在每年一月底前进行。1、烟草专卖管理人员岗位资格情况；2、所在单位的年度考核