南皮农村饮水安全巩固提升工程

1、南皮县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划沧州水利勘测设计院2016 年 4 月I / 59目目 录录前言前言1 南皮县农村供水工程现状南皮县农村供水工程现状.11.1 自然地理、社会经济和水资源概况 .11.2 农村供水工程基本情况 .41.3 农村饮水安全工程建设管理成效与经验 .51.4 当前农村饮水存在的主要问题 .62 实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性.82.1十三五农村饮水安全巩固提升需求分析 .82.2 实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性 .93 规划指导思想与目标任务规划指导思想与目标任务.103.1 规划编制依据 .103.2 规划

2、范围与水平年 .123.3 规划指导思想与基本原则 .123.4 目标任务 .144 总体布局与工程建设内容总体布局与工程建设内容.154.1 建设标准 .154.2 规划总体布局 .164.3 工程建设内容 .165 典型设计典型设计.175.1 典型工程的选择 .175.2 典型工程设计 .176 农村饮用水源保护农村饮用水源保护.276.1 水源地概况 .276.2 水源地评价 .276.3 水源保护区或保护范围划分 .276.4 水源管理 .286.5 水源保护安全预案 .297 工程管理改革工程管理改革.317.1 工程产权改革 .317.2 管理机构建立 .327.3 水价及水费机

3、制 .337.4 政府扶持与监管机制 .33II / 597.5 管理制度建设 .348 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措.348.1 编制依据 .348.2 投资估算 .359 经济评价经济评价.379.1 国民经济评价 .379.2 财务分析 .409.3 结论 .4110 环境影响评价环境影响评价.4210.1 环境影响分析 .4210.2 环境保护措施 .4310.3 结论 .4411 分期实施意见分期实施意见.4511.1 实施安排原则 .4511.2 分期实施意见 .4612 保障措施保障措施.4612.1 加强领导，明确职责 .4612.2 控制主要环节，加强项目管理 .47

4、12.3 加强技术培训和新技术推广 .4812.4 加大宣传力度 .48附件：附件：1、南皮县农村饮水巩固提升工程“十三五”规划布置图2、南皮县农村饮水巩固提升工程“十三五”规划附表1 / 59前 言随着党中央、国务院高度对农村饮水安全工作的高度重视，自2005到2015年底，适应南皮县当前农村经济社会发展要求和农民需求的农村饮水安全阶段性任务全面完成。但保障农村饮水安全是一项长期任务，且阶段性、动态性、反复性、复杂性、艰巨性特征明显。目前农村饮水工程仍存在供水规模偏小、供水保证率不高、净水设施不齐备、管网漏损率较高和水质合格率偏低等问题，与城乡发展一体化和全面建成小康社会的要求还不适应。根据

5、国家发改委、水利部、财政部等6部委关于做好“十三五”期间农村饮水安全巩固提升及规划编制工作的通知 （发改办农经2016112号）和水利部办公厅关于开展全国农村饮水工程现状与需求调查的通知 （办农水2015102号）有关要求及河北省水利厅的工作部署，同时结合沧州市发改委、水务局、财政局等6局委有关规划编制的具体要求，南皮县委、县政府高度重视，组织开展了南皮县农村饮水安全现状情况摸底和需求分析和农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划研究工作。受南皮县水务局委托，沧州水利勘测设计院承担了南皮县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划的编制任务。结合河北省水利厅的工作部署，南皮县县委、县政府高度重视，及

6、时部署和开展了南皮县农村饮水安全现状情况摸底和需求分析；南皮县水务局于 2015 年 7 月完成了有关的基础资料收集、已建农村饮水安全工程现状调查以及未来需求分析工作等。为此，基本摸清了全县农村人口分布、水资源及开发利用状况、农村已建供水工程现状，以及农村供水工程建设与运行管理中存在的主要问题等。本项规划工作将主要分为两个阶段。其中：第一阶段为现状调查2 / 59和需求规模分析论证阶段。根据河北省水利厅的统一安排，第一阶段工作内容主要是包括南皮县各乡镇相关基础资料收集、已建的农村饮水安全工程现状调查、未来 5 年需求分析，以及农村饮水安全巩固提升工程的总体规划布局拟定和规模论证等工作。其中：南

7、皮县各乡镇相关基础资料收集和已建农村饮水安全工程现状调查、未来需求分析，主要涉及全县 9 个乡镇农村供水人口和其他用水对象分布、社会经济指标调查、水资源开发利用现状和已建农村自来水供水工程现状调查，以及今后 5 年全县农村供水工程建设规划需求分析等。并依据南皮县现有相关规划，拟定了全县农村供水工程分区的规划布局，并进行了水平年（现状 2015 年、规划水平年 2020 年）的水量供需平衡分析，从而初步确定了全县农村饮水安全巩固提升工程规划总体布局与供水规模。第二阶段为全县农村饮水安全巩固提升工程规划的设计、工程投资核算、效益分析及规划报告汇总编制阶段。在本项规划工作第一阶段成果的基础上，对全县

8、农村饮水安全巩固提升工程进行了详细的规划设计，从而综合提出了全县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划建设项目内容与供水规模、主要工程量和投资估算、效益和供水成本分析，以及分期实施意见和相关政策措施与改革创新建议等。结合南皮县实际，按照科学评价工程现状、认真搞好需求分析，合理制定规划目标、重点抓好规划布局、分类确定建设任务、研究提出对策措施、强化保障机制建立的任务要求，规划总体上按照规模化发展、标准化建设、专业化管理、准市场运营的原则，以南皮县全县整体推进。本规划以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以建立与统筹城乡发展、推进基本公共服务均等化、到 2020 年全面建成小康社会相

9、适应的农村供水工程体系为目标，按照统筹规划、逐步3 / 59提高建设标准、切实把农村饮水安全工程建设成果巩固住、运行好，并按照进一步巩固成效、分类指导、积极稳妥、全面提高的总体原则要求，进行科学制定发展目标，合理规划布局建设内容，进一步明确各乡镇农村饮水安全巩固提升工程建设与运行管理的事权和责任，综合采取新建、改造、配套等方式，完善已建和计划改扩建的农村饮水安全工程的运行管护机制,以便为南皮县政府和有关部门研究部署未来5 年全县农村集中供水工程的建设布局和全面解决全县农村饮水安全问题提供重要的科学决策依据。通过“十一五”、 “十二五”农村饮水安全工程规划的实施，南皮县农村饮水安全成效显著。全县

10、已建 9 个水厂，承担着南皮县城区和 249个行政村的供水任务。在“十三五”计划期间，全面实施南皮县农村饮水安全巩固提升工程，以利于进一步提高南皮县农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率、供水保证率。力争到 2020 年，基本完成南皮县农村饮水安全巩固提升工程建设和改造任务，以便形成较为完善的城乡供水体系，实现全县农村自来水供水工程的全覆盖，并且农村自来水供水工程的供水保证率、水量、水质、水压等指标和参数，均达到国家有关规程规范和技术标准的要求，从而有力地保障南皮县城乡和农村居民供水安全，以利于促进南皮县经济社会全面协调和可持续发展。 “十三五”期间，按照中央要求，顺应广大农民要求，亟需实施

11、农村饮水巩固提升，使广大农村居民喝上更加方便、更加稳定、更加安全的饮用水。本规划对南皮县现有水源工程提出了改造规划，对供水工程的布局进行了完善，对水厂的运行管理进行了规范，加强了信息采集管理工程建设以及水质检测能力建设。 规划对南皮县饮水安全工程建设、运行和管理进行了系统的优化，是南皮县全面解决饮水安全工程建设及管理的基础和依据，对南皮县完善供水社会化服务体系，保4 / 59证饮水安全，促进社会主义新农村建设具有重要意义。本规划范围为南皮县各乡镇村庄等。规划基准年为 2015 年，规划水平年为 2020 年。主要建设内容：（1）新建地表净水厂 1 座。利用南水北调水源作为全县供水水源。 （2）

12、铺设 1 座净水厂至 7 座配水厂输水管道 76.534km。 （3）建立全县供水工程信息化管理系统，增加应急供水能力投资、水源保护投资、水质化验室投资，彻底完善全县供水系统。 （4）通过强化水源保护、落实工程管理主体、落实工程运行维护经费、完善农村供水水质卫生检测和监测体系、健全农村供水基层服务体系和应急保障机制等措施，逐步建立农村供水长效运行机制，提高工程管理水平。农村饮水安全巩固提升工程规划实施后，预计全县农村集中供水率可提高到 100%，农村自来水普及率提高到 100%，水质达标率可达到 100%，并且农村自来水供水工程将严格按照国家标准实施，将为农村居民提供真正干净、卫生、达标的饮用

13、水，将大大提高乡镇农村居民的生活质量和健康水平，改善乡镇农村的生态环境和社会环境，有力地保障农村经济社会用水安全，逐步缩小城乡差距，加快新型城镇化建设步伐，推进城乡一体化，促进社会主义新农村和小康社会建设，为建设秀美和谐乡村，推进宜居宜业、美丽南皮县建设，提供水利保障。本规划编制工作由沧州水利勘测设计院主持。基础资料由南皮县水务局提供，规划工作于2016年2月份进行，历时1个多月，于2016年3月30日完成。由于时间紧、任务重，此次规划编制还存在不足之处，望指正修改。5 / 59南皮县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划特性表序号项目内容 指标参数 一供水工程现状 （一） 工程分类建设情况（

14、处、m3/d、人） 工程供水规模 受益人口 W1000 m3/d工程 724743335155200 m3/dW1000 m3/d2165015604（二） 农村供水工程现状指标 1 集中供水率 100% 2 自来水普及率 100% 二规划目标 100% （一） 建设目标 1 自来水普及率 100% 2 供水保证率 100% （二）管理目标1 实现工程管理与技术服务全覆盖 2 实现农村供水工程良性运行 3 管理目标建立完善水质保障体系 三 规划建设内容 单位 数量 投资（万元） （一）水源工程10059.831新建配水厂处147002新建净水厂输水管网连接工程km76.5345359.83（二

15、）供水工程改造与建设4293.76 / 591配水厂扩能建设处23502配水厂管网延伸及村内管道改造km1728.4523691.983更换、安装入村水表块74224改造水表井座2735164.15更换入户水表块1640565.62（三）水处理设施改造配套工程170规划建设内容 单位 数量 投资（万元） 1水厂水质净化设施改造处21502水厂配套消毒设备处220(四)水源保护及水厂信息化建设19001 水源保护设施 处 105502 规模以上水厂水质化验室建处 84503规模以上水厂自动化监控系统处84504水质状况实时监测试点处8450投资总计投资总计16423.53四工程效益1受益人口万人

16、29.172新建受益人口万人26.663改造工程受益人口万人2.514其中贫困人口万人1.39967 / 591 / 591 南皮县农村供水工程现状南皮县农村供水工程现状1.1 自然地理、社会经济和水资源概况1.1.1 自然地理南皮县隶属河北省沧州市，位于沧州市东南部，属于黑龙港流域，地处北纬 3750-3811，东经 11632-11702之间。北邻沧县，南与东光县接壤，东与盐山、孟村两县交界，西与泊头市相连，东南与山东省宁津、乐陵两县隔漳卫新河相望，国土面积 790km2。南皮县属暖温带半湿润大陆性季风气候区，春夏秋冬四季分明，多年平均气温 12.3C，多年平均降雨量 587.6mm，降雨

17、年内分布极不均衡，主要集中在 79 月份；多年平均水面蒸发量为 2185.9mm，蒸发量是降雨量的 3.8 倍。南皮县属黄河、海河冲击平原，地势低平，自西南向东北倾斜，海拔高程 6.013.0m，地面坡度 1/6000-1/20000。土壤大多为砂壤土，部分为中壤土，适宜种植小麦、玉米和其它粮食作物。经过多年来的农田水利基本建设，农业生产条件得到很大的改善。南皮县境内行洪河道两条，分别是南运河和漳卫新河；有两条排沥河道，分别是宣惠河和大浪淀排水渠；共 19 条干沟（渠）、191 条支沟及一定数量的斗农沟，全县灌排溉渠道长 691.78km。南皮县属第四纪堆积物海陆交错互相沉积地层，沉积厚度约

18、450m左右，地质结构十分复杂，不同时期、不同成因（冲击、海积、湖积）、不同河流（黄河、海河）的沉积物重叠交错，构成层多而薄的地质结构。岩性一般分为亚砂、亚粘、粘土及粉砂层，各层之间接触明显，少数为渐变，层里多水平状，局部斜状。地下水资源赋存于第四系松散地层中，本系地层主要由含水层和隔水层相互交错而成，含水层以2 / 59细砂和粉细砂为主，有少量中砂，隔水层以粘土、亚粘土为主，全县按水文地质条件可分为东南好、西部较好、中间差。1.1.2 社会经济南皮县共辖六镇三乡，312 个行政村，土地面积 118.4 万亩，耕地面积 79.60 万亩，总人口 39.21 万人，其中农业人口 35.08 万人

19、。近几年随着经济体制改革的深入，工业发展迅速，先后引进国外的先进设备，形成了机械、轻纺、化工、电子五金等行业为支柱，建材、塑料、工艺美术、食品和农副产品加工等行业为骨干的门类较齐全的生产体系。棉纱、针织坯布及服装、玻璃器皿、榨油机、五金电子元器件、氨基磺酸等多种产品销往世界 40 多个国家和地区，并在国内外市场享有一定的盛誉。南皮县资源丰富，物产富饶。农业以盛产小麦、玉米、棉花而著称，先后被国家列为粮、棉基地县。林果生产跨入省市先进行列，鸭梨、苹果、金丝小枣等干鲜果品蜚声中外。畜牧产品种类齐全，已形成规模优势，肉类、禽蛋产量逐年递增。露地蔬菜和设施蔬菜种植已渐成规模，农业开发和建设正在大规模的

20、进行。全县 2013 年国民生产总值达 82.05 亿元，粮食总产量 30.36 万吨，农业总产值 32.08 亿元，农民年人均纯收入 6200 元。表1-1 南皮县社会经济调查成果表播种面积（万亩）面积（km2）乡镇（个）行政村（个）总人口（万人）生产总值（万元）耕地面积（万亩）粮食作物经济作物合计农民纯收入（元/人）790931239.2182050079.674.5130.78105.2962003 / 59表 1-2 南皮县各乡镇社会经济情况汇总表市县名称乡镇名称总人口（人）户数（户）农村人口（人）行政村数（个）现状供水人口（人）农民人均收入（元/年）大浪淀乡3213991823213

21、928321396200冯家口镇46038131534603850460386200乌马营镇3142089773142033314206200鲍官屯镇3491899763491813349186200王寺镇38880111081110824111086200刘八里乡2429069402429036242906200南皮镇3048087083048045304806200寨子镇58571167345857143585716200南皮县潞灌乡54023154355402340540236200合计3507591002133507593123507591.1.3 水资源概况现状供水：现状供水：南皮县

22、每年地表水资源可开采量 0.5 亿 m3，地下水可开采量为 0.9858 亿 m3。现状用水：现状用水：南皮县现状用水量包括生活、工业、农业以及生态用水，总用水量为 1.4858 亿 m3。其中农业用水量 0.6283 亿 m3，工业用水量 0.0269 亿 m3，城镇生活用水量 0.222 亿 m3，乡村生活用水量0.603 亿 m3，生态环境用水量 0.0056 亿 m3。地表水资源状况分析：地表水资源状况分析：南皮县境内有南运河、漳卫新河 2 条行洪河道，均为季节性河流，常年干枯，只是在汛期或枯水季节有少量来水，冬季南运河承担向大浪淀水库输水任务，河道没有污染。河北省南水北调配套工程利用

23、地表水解决农村饮水安全工程实施后，可为南皮县补充较优质的地表水源，能够满足南皮县城区生活、4 / 59工业以及公益事业用水，同时还可利用引蓄工程解决全县农村人畜饮水问题。1.2 农村供水工程基本情况1.2.1 农村供水工程状况近年来，在上级水利部门的支持下，南皮县以供水工程项目建设为依托，以服务民生、打造节水型社会为宗旨，按照“超前谋划、整体推进”的原则，对水源有保证、人口居住较集中的地区，实施农村联村供水工程，打破乡镇界限，扩大供水辐射区域，打造城乡供水一体化格局。南皮县农村总人口 35.08 万人，十二五期间（截止到 2015 年底）建成千吨万人以上规模化供水工程 7 处，分别为大浪淀集中

24、供水工程、县城自来水扩户工程、冯家口集中供水工程、寨子集中供水工程、寨子大庄子供水工程、鲍官屯集中供水工程、乌马营集中供水工程。各供水工程基本分布在所在乡镇附近，供水范围覆盖该乡镇及临近乡镇的村庄，千吨万人以下集中供水工程 2 处，为冯家口黄河水扩户工程、刘八里集中供水工程。共解决规划内饮水不安全村 285 个，总受益人口 33.7919 万人。目前，南皮县的供水工程除县城自来水采用地表水外，全部利用深层地下水作为饮水水源，千吨万人以上规模化集中供水工程建设有办公用房、消毒间、净化间、供水泵房、配电室，并安装消毒、反渗透、加压泵和相关电气控制设备。工程建设年限不长，老化程度较轻，管网漏损率较低

25、，基本控制在 12%左右。由于供水工程采用大浪淀水库水、深层地下水，所以水源保证率、供水保障率比较高，即使出现暂时性供水困难，也能及时的通过启动备用水源井解决。5 / 591.2.2 农村供水工程运行管理现状南皮县农村供水自“十二五”建设以来，县城自来水、寨子集中供水工程、寨子大庄子供水工程、鲍官屯集中供水工程已有相应技术管理人员，负责集中供水工程的运行与维护，每个集中供水工程都配备管理人员，供水范围涉及的村选一到两名水管员，负责该村的水表抄表等事宜。目前南皮农村供水水价参照设计计算暂按 3 元/m执行，属保本运行，同时南皮县水务局向政府部门提出“成立维修养护基金及设立专用账户”的申请，批复后

26、按规定计提维修养护基金，以保证供水工程的长期正常运行。南皮县农村饮水水质检测一直以来依靠河北省水环境监测中心沧州分中心进行，检测频率比较低。随着供水工程的增多，供水范围的不断扩大，供水水质检测工作日趋重要，为了实时掌握供水水质情况，响应河北省水利厅的号召，南皮县水务局在 2015 人饮中已购买部分检测设备、仪器，定期对每个供水工程进行水质检测，做到水质情况实时掌握。1.2.3 农村饮用水源保护情况农村饮用水源暂时只进行了简单保护，十三五期间委托环保部门对建成的规模供水厂作水源保护设计，确保水源附近无污染源，保障水源安全。1.3 农村饮水安全工程建设管理成效与经验1.3.1 主要成效农村饮水安全

27、工程建设以来，特别是“十二五”规划实施以来，南皮县大力发展规模水厂建设，共建成千吨万人以上规模水厂 7 处，千6 / 59吨万人以下规模水厂 2 处，遍布全县各个乡镇，把所在乡镇的农村全部纳入各供水厂的供水范围，现全县 249 个村连接水厂供水，受益人口 28 万余人，使群众改变了原来几天放一次水，争抢存水的生活方式。现在连接水厂一天三次供水，可以腾出时间安心工作，方便程度上大大改善。水厂供水配备消毒设备、净化设备及简单水质检测设备（十三五期间需完善检测设备） ，供水水质比原来有了很大的提高，受到群众的普遍认可。1.3.2 经验做法自“十二五”规划实施以来，随着供水水厂的增加，供水范围的不断增

28、大，供水管理显得尤为重要，每个供水厂设专人值守，供水范围村设水管员，负责本村的供水事宜，通过几年管理，南皮县摸索出一条行之有效的管理办法，水厂直接管理各村水管员，水管员管理村的供水管理模式，真正做到哪里有问题哪里能及时解决，保证了供水的正常运行。1.4 当前农村饮水存在的主要问题1.4.1 饮水安全工程保障方面虽然南皮县农村供水取得了很大的成效，群众生活得到很大的改善，但经过集中供水工程几年的运行，也暴露出很多的问题。十二五建设初期，国家下达的任务和资金量比较少，设计规模只考虑了有限的规划内人口和村数，没有考虑规划外村庄，使水厂的设计建设规模偏小。由于水厂供水极大地方便了群众，使很多规划外新增

29、饮水不安全村也连接上水厂供水管道，随着供水范围的扩大，水厂供水能力不能7 / 59满足增加的规划外人口的需求，出现供水压力不够，清水池蓄水容积偏小，电气设备功率不够等问题，由于满负荷运转极易出现电路及设备故障，尤其在夏天更为明显，给群众带来不便。1.4.2 水质保障方面南皮县现有供水水源为地上水、地下水，每个水厂都配备水质净化设备，但运行成本较高，单村供水虽安装了水处理设备，但出于供水成本及群众的水价接受程度，从运行情况来看不是很理想，老百姓一般很少用桶装水，而生产桶装水也受到技术监督、卫生等部门的约束，不能正常运行，所以群众喝的基本还是地下水，饮用氟超标地下水的情况没有得到有效解决，高氟水依

30、然困扰着不少的群众。1.4.3 工程运行管理方面水量不足、水处理设施、消毒设备及水表安装自 2005 年至“十一五”期间实施人饮安全以来，解决了部分村庄农民的吃水难问题。工程建成后，已移交给村委会负责管理。由于当时水源为深井水，含氟量超标，加之配套设施不完善，管理人员素质较低，人饮解困工程处于维持运行状态。近年来干旱少雨，造成地下水位急剧下降，使许多工程的出水量明显不足，水泵经常出现故障。 “十二五”期间南皮县大力发展集中式供水，全县整体推进使一部分村得到解决，但仍有部分村没有受益。水价及水费收取方面。南皮县农村居民生活水平并不高，由于用水需要缴纳水费，供水收取水费有一定难度，但停水还不行，导

31、致水厂勉强维持运行。8 / 59县级维修基金方面。虽然南皮县已建成 9 座集中供水厂，制定了相关的水厂管理办法和饮水应急预案，但没有专门成立维修基金，财政也没有补贴，出现维修时都在收取的水费中解决，造成维修养护费用不能保证需要，制约了供水的长期运行。1.4.4 水源保护方面在水源保护方面，只是采取了简单措施，个别配水厂污水排放系统与水源井之间距离较近。2 实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性2.1十三五农村饮水安全巩固提升需求分析根据规划分区发展目标，到 2020 年农村集中式供水受益人口达到90%，农村自来水普及率达到 85%的要求，制定南皮县农村饮水“十

32、三五”发展目标：“十三五”期间通过采取新建、扩建、配套、改造等措施，使南皮县的集中式供水受益人口达到 100%，农村全部安装自来水，使自来水普及率达到 100%，实现集中供水全覆盖。依照南皮县农村饮水工程巩固提高“十三五”饮水现状及需求调查分析结果，结合当地实际，针对供水水质、供水水量、方便程度、供水保证率以及工程配套状况、工程老化程度、运行管护和水源保护等方面存在的问题与缺陷，分析确定该县“十三五”期间饮水工程主要需求是：（1）水源建设。新建大型规模化现代化地表水净水厂 1 座，净水厂向配水厂管网延伸 7 处，以求改善部分农村人口供水水量及水质问9 / 59题，让所有农村居民都能喝上干净水。

33、（2）供水工程改造。改造配套集中供水工程 2 处，以求提高工程运行管理质量，完善工程配套设施，利于工程发挥最好效益；现有水厂管网延伸 63 处，以求进一步改善农村供水条件，改善部分农村取水方便程度问题。（3）农村饮用水源保护、规模水厂水质化验室以及信息化建设加强水源的防护设施建设，开展农村饮用水水源保护，推进水源保护区及保护范围划定及防护设施建设。对水厂以及全县供水管网进行信息化管理，加强水源水质在线监测和预警能力建设，健全水质卫生常规监测制度，完善农村饮水水质监测网络，全面提升农村饮水安全监管水平。2.2 实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性2.2.1 实施农村饮水巩固提升工程是全面建成小康

34、社会的必然要求解决饮水安全问题，可减少疾病、改善农村人居环境、提高生活质量、增加农民收入、繁荣农村经济、缩小城乡差别，是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题，是全面建成小康社会的基本要求，是促进建设社会主义新农村发展的重要内容。目前全县集中供水饮用水水源为地下水和地上水，集中供水工程未辐射的部分村庄，为单村供水，但分质供水制约着农民的取水方便程度，饮水水质仍不符合国家饮用水卫生标准。2.2.2 实施农村饮水巩固提升工程是统筹城乡发展的重要内容由于南皮县多年水资源匮乏，供需矛盾逐年加剧。地表水和浅层地下水不能满足需求，不得不每年超采深层地下水，地下水资源共享10 / 59源总量呈不断减少的趋

35、势，使地质环境遭到严重破坏，地下水位急剧下降。因此，实现城乡一体化供水、饮用水源由地下水转换成地表水，是保障水资源可持续利用的根本要求，利用地表水解决饮水安全问题是唯一有效的途径。2.2.3 实施农村饮水巩固提升工程是解决工程长效运行的有效途径南皮县饮水安全工程涉及水厂多，水域、公路，沟渠复杂且管线较长，项目投资大，有限的工程资金投入不能满足高标准的饮水工程建设需求，导致一些工程建设标准降低，程序简化。因此“十三五”期间对饮水安全工程按照巩固提升的实施原则重新规划，结合南皮县的实际情况，扩大供水规模，降低单方制水成本，确保水量水质，用水方便程序等均能满足城乡居民的生活需求。3 规划指导思想与目

36、标任务规划指导思想与目标任务3.1 规划编制依据3.1.1 法律法规及相关规划（1）中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（2015 年 10 月 29 日党的十八届五中全会通过）（2）中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定（2015年 11 月 29 日）（3）中共河北省委 河北省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定（2015 年 12 月 26 日）11 / 59（4）中共河北省委 河北省人民政府关于加快推进美丽乡村建设的意见（冀发20163 号）（5）关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见（中发20151 号）（6）关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若

37、干意见（中发20141 号）（7）关于加快水利改革发展的决定（中发20111 号）（8）全国水资源综合规划（2010 年）（9）全国农村饮水安全工程“十二五”规划，国家发展改革委、水利部、卫生部、环保部（2012 年 6 月国务院批复）（10）水污染防治行动计划 （国发201517 号）（11）中国农村扶贫开发纲要（2011-2020 年）（中发201110 号）（12）关于印发农村饮用水安全卫生评价指标体系的通知（水农2004547 号），水利部、卫生部，2004 年（13）生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）（14）村镇供水工程设计规范（SL687-2014）（15）全国重要江河湖

38、泊水功能区划（2011-2030 年）（2011 年）（16）建设项目水资源论证导则（SL322-2013）（17）村镇供水工程运行管理规程（SL689-2013）（18）室外给水设计规范（GB 50013-2006）（20）饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T 338-2007）（21）饮用水水源保护区标志技术要求（HJ/T 433-2008）（22）集中式饮用水水源编码规范（HJ 747-2015）（23）地表水环境质量标准（GB3838-2002）12 / 59（24）地下水质量标准（GB/T14848-93）（25）水利建设项目经济评价规范（SL72-2013）（26）开发建设项目水

39、土保持技术规范（GB50433-2008）（27）水环境监测规范（SL219-2013）（28）其它相关规划及技术规范（29） 南皮县农村饮水工程现状和“十三五”需求调查报告 。3.1.2 采用的主要规范和标准村镇供水工程设计规范(SL687-2014)；生活饮用水水质标准 （CJ3020-93） ；生活饮用水卫生标准 （GB5749-2006） ；给水用聚乙烯（PE）管材 （GB/T13663-2000） ；地埋硬聚氯乙烯给水管道工程技术规范 （CECS17:2000） ；建设项目经济评价方法与参数(国家计委、建设部：计投资1993530 号)；关于印发经济评估方法的通知及附件(中国国际工程

40、咨询公司：咨经199811 号)。3.2 规划范围与水平年南皮县农村饮水工程规划范围，包括全县 9 个乡镇，312 个行政村，35.08 万人。共涉及 10 处农村饮水集中供水工程，其中县级净水厂为本期新建工程。本规划以 2015 年为基准年，规划水平年为 2020 年。3.3 规划指导思想与基本原则3.3.1 指导思想13 / 59认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕水资源能够“引得进、蓄得住、用得好”的总目标，按照“科学统筹发展、规划一步到位，工程分步实施”的原则，搞好水资源优化配置，完成地下水源转换为地上水源，打造城乡一体的供水网络，实现城乡供水一体化。按照全面建成小康社会的要求，大力加强水

41、利基础设施建设和农村供水基础设施建设，完善农村供水社会化服务体系，构筑农民安全饮水保障体系。3.3.2 基本原则（1）遵循可持续发展原则饮水安全总体规划应在考虑社会经济发展对水量和水质要求的基础上，通过水资源合理配置，使社会、经济、环境等方面协调发展，使有限的水源得到高效利用。在实施水资源开发的同时必须加强节水工作，在保证国民经济发展和居民生活质量的前提下，尽可能降低需水量，并通过加强环境保护使水质能长期处于良好状态。为保证对水资源的宏观调控，对水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护等方面要实行统一管理。在水资源十分紧张的情况下，由水行政管理部门进行统一调度，优先保证生活和工业用水。（2）坚

42、持统筹规划、城乡一体的原则根据供水工程发展的特点，统筹规划，城乡一体。按照“科学统筹发展、规划一步到位，工程分步实施”的指导思想制定分阶段目标，优先解决对农民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题，同时要与社会主义新农村建设相一致。（3）坚持因地制宜、近远结合的原则，合理确定工程方案工程建设要因地制宜，以水源条件为依据，适度规模。南水北调工程正在实施，完建后相机通过输水管线向县净水厂供水，然后由县14 / 59级净水厂再向冯家口一水厂、冯家口二水厂、乌马营水厂、鲍官屯水厂、寨子水厂、寨子大庄子水厂供水。（4）坚持扶持引导，多渠道筹资的原则饮水安全工程建设关系人民基本生存，是一项以社会效益为主的公

43、益性事业，所需投资较多，各级政府应通过公共财政增加投入，扶持引导，确保安全饮水工程所需资金足额、及时到位；积极引入市场机制，吸收社会资金，建立多元化的投资机制。（5）坚持建管并重的原则广泛征求各级相关部门意见，在保证供水质量的前提下兼顾工程管理简便、建设经济、运行费用较低。工程建成后，要明确产权，落实管理体制与运行机制，合理确定水价，确保供水工程良性运行，保证长期发挥效益。3.4 目标任务3.4.1 总体目标南皮县饮水安全工程建设按照“统筹兼顾、整体推进、分期实施、全县联网”的总体思路，大力加强水利基础设施建设，搞好水资源优化配置，到 2020 年，建成以地上水为主要水源、地下水为补充的联村集

44、中供水工程体系，推行规模化发展、标准化建设、市场化运作、专业化管理、受益户参与的集中供水模式，打造城乡一体的供水网络，实现城乡供水一体化。到 2020 年，让全县 39.21 万人口全部喝上安全水，告别苦咸水、高氟水。3.4.2 具体目标建设目标：一是全面提高农村供水工程水质净化处理和消毒能力。15 / 59规划到 2020 年，依据国家生活饮用水水质卫生标准和工程技术规范，南皮县规模以上集中式供水工程的净化消毒设施配套率达 100%。二是提高农村集中供水率。规划到 2020 年，农村集中供水率达到 100%，进一步提高规模化集中供水覆盖人口。三是提高农村自来水普及率。规划到 2020 年，农

45、村自来水普及率达到 100%，实现城乡供水一体化。四是提高工程供水保证率。通过提高水源保证程度，完善水厂和管网配套设施，工程供水保证率达到 100%。管理方面：一是实现工程管理与技术服务全覆盖。继续健全完善农村饮水安全保障管理机构，全面建立县级农村供水技术支持服务体系。二是基本实现供水工程良性运行。明晰工程产权，落实工程管理主体、责任和经费，全面建立合理的水价和收费机制等措施，落实工程运行管护经费，全县实现“同源、同网、同质、同价”供水。三是建立完善水质保障体系。强化水源保护，强化供水单位水质管理，加强水质检测监测与评价，建立完善农村饮水安全数据库及信息共享机制，确保供水安全。4 总体布局与工

46、程建设内容总体布局与工程建设内容4.1 建设标准（1）供水水质：符合国家生活饮用水卫生标准 （GB5749-2006）的要求（2）供水水量：满足村镇供水工程设计规范 （SL687-2014）对不同地区和不同用水条件的水量要求。（3）保证率：水源保证率。地表水水源年保证率在严重缺水地16 / 59区不低于 90%，其它地区不低于 95%，地下水水源设计取水量应小于允许开采量。供水保证率。集中式供水工程或更严重缺水地区不低于 90%。4.2 规划总体布局根据南皮县集中供水工程的分布情况，依照“便于管理、合理布局、适度规模、供水便利”等原则，将“1 座净水厂辐射 7 处集中供水工程”，即由 1 座净

47、水厂通过管线向各集中供水工程的水厂输水，各集中供水工程敷设供水区域；以集中供水工程作为供水单元，每个单元以现有水厂为中心向四周辐射，通过供水管网和加压泵站建设，拓展现有水厂的供水服务范围，将水送至村户。4.3 工程建设内容为彻底改善供水水质，提高供水保证率，增大供水能力，南皮县农村饮水工程建设内容如下：（1）水源工程建设。新建地表水净水厂 1 座，水厂供水规模为22000m/d，新增供水能力 22000m/d；新建输水管网长度约76.534km。受益人口 26.3854 万人。（2）供水工程改造与建设工程。改造配套集中供水工程 2 处，供水规模 2601m3/d，受益人口 3.4681 万人；

48、现有水厂管网延伸 63 处，新增供水规模 1000m3/d，受益人口 6.8328 万人。其中城镇自来水管网延伸覆盖行政村 26 个，受益人口 1.9116 万人。对 44 个村供水主管网及村内管网进行改造。（3）水处理设施改造配套工程。水处理设施配套 2 处，配套消毒设备 4 台，供水规模 2601m3/d。（4）农村饮用水源保护、规模水厂水质化验室以及信息化建设17 / 59水源保护区（或保护范围）划定 10 处；规模化水厂化验室建设 8 处；千吨万人规模以上水厂自动化监控系统建设 8 处。5 典型设计典型设计5.1 典型工程的选择选取小杨村村内管网作典型设计。对配水厂改造、净水厂建设、供

49、水管网延伸工程、水源保护工作和水厂信息化建设等作系统设计。5.2 典型工程设计5.2.1 村内管网改造典型设计对于村内管网，针对农村供水的特点，设计采用管道设计秒流量法，予以测算工程投资。选取小杨村做典型设计。由于农村用水户分布较为分散，管网布置形式为枝状管网。结合农村新民居建设，遵循安全、经济、合理的原则，力求以最短的管网铺设，满足最大的供水要求。管网流量设计根据建筑给排水设计规范GB50015-2003 规定，设计采用管道设计秒流量法。小杨村用水人口 1300 人、391 户，每户平均人口 3.32 人，每户按照 1 个水龙头进行设计，即每户卫生器具设计给水当量为 1.0。根据建筑给排水设

50、计规范GB500152003 规定，计算卫生器具平均出流概率约为 3.5%，设计秒流量 qo = 6.17L/s，由此进行管径确定及水力计算。18 / 59设计水压管网最不利控制点自由水头不低于 0.12MPa，本工程最不利控制点选在村南。水量分配工程输水流量分配按照各户流量进行平均分配。管材本工程选用符合饮水要求的 PVC-U 塑料管，管道压力等级选用0.6MPa。管网水力计算按设计秒流量法计算最不利管线详见表 3-3。根据计算，最不利管线村南管网入口水力损失为 6.17m。表 5-1 小杨村最不利管线计算表管段号内径（mm）公称外径流量（m3/s）长度（m）流速（m/s）沿程损失（m）局部

51、损失(m)总水头损失（m）6-521250.00020 300.5777 0.6649 0.0665 0.73 5-459630.00123 1500.4501 0.6279 0.0628 0.69 4-384.6900.00245 3000.4361 0.7778 0.0778 0.86 3-284.6900.00325 2000.5785 0.8751 0.0875 0.96 2-1103.61100.00428 3000.5080 0.8148 0.0815 0.90 1-0103.61100.00570 4000.6765 1.8469 0.1847 2.03 合计6.17小杨村村内管

52、网工程估算表见表 5-2。表 5-2 总估算表 单位：万元序号工程或费用名称建安工程费设备购置费独立费用合计占一至五部分投资（%）第一部分 建筑工程77.1677.1691.2一管道土方工程20.520.5二管道工程48.9148.91三水表井工程5.865.86四人工调差1.891.89第二部分 机电设备及安装工程19 / 59第三部分 金属结构设备及安装工程第四部分 施工临时工程1.81.82.12一房屋建筑工程1.81.8第五部分 独立费用5.655.656.68一建设管理费3.933.93二科研勘测设计费1.721.72序号工程或费用名称建安工程费设备购置费独立费用合计占一至五部分投资

53、（%）一至五部分合计78.965.6584.61100基本预备费4.235静态总投资88.84105价差预备费建设期融资利息总投资88.84105表 5-3 建筑工程估算表编号定额编号工程或费用名称单位数量单价(元)合计（元）第一部分 建筑工程771623一管道土方工程20504610556管沟土方开挖m3107418.278882810519管沟土方压实m31074110.82116218二管道工程4890761管道购置及安装407564PVC-U 管道 DN110m358027.3998056PVC-U 管道 DN90m644422.67146085PVC-U 管道 DN63m716011

54、.179476PVC-U 管道 DN50m78766.8453872PVC-U 管道 DN25m107412.8300752管件及水表购置费元4075640.1407563管件及水表安装费元4075640.140756三水表井工程58630村内水表井座392007800水表块3915019550立杆及水龙头套3918031280四人工调差工时7548.272.518871表 5-4 施工临时工程估算表20 / 59编号定额编号工程或费用名称单位数量单价(元)合计（元）第四部分 施工临时工程17959一房屋建筑工程17959办公、生活及文化福利建筑7140590.01510711其他施工临时工程

55、7247700.0107248表 5-5 独立费用估算表编号工程或费用名称单位数量单价(元)合计（元）第五部分 独立费用56528一建设管理费39280(一)项目建设管理费7320182%14640(二)工程建设监理费12464024640二科研勘测设计费17248(二)工程勘测设计费172482工程设计费11724817248工程设计费项117248172485.2.2 配水厂改造工程南皮大庄子配水厂拟扩能增加服务村庄，人口增加，用水量加大，现有设施不能满足用水需求，需新建加压泵站。大庄子水厂增加的服务村庄及人口统计见表 5-6。表 5-6 大庄子水厂增加的服务村庄及人口统计表 序号乡镇村名

56、人口（人）水厂名称1黑龙村48802董南16243董北11634董东19795董西16936门堂12837大安24508单庄9059梁庄308610寨子镇姜庄545大庄子水厂21 / 5911王厂130712大丈桥113613小丈桥222614王寺镇刘夫青3157合计27434根据新增人口数量选择新增设施规模。（1）供水泵房及水泵选择新增供水泵房与加氯间布置在一起，采用砖混结构，长 16.1m，宽 6.2m，室内净高 3.5m，建筑面积 94.99m2。泵房送水时间采用 24hr，时变化系数取 2。经计算，水泵机组供水能力为 200m3/h。最不理控制点位于刘夫青，最不利点自由水头控制 20m

57、，最不利管线水头损失为 18.7m，最不利村庄总进口预留 0.21MPa 管网压力。水泵扬程选用 40m。水泵采用变频控制，选用 BPL100-200A 离心泵，共 4 台，三用一备；单泵流量 65.4121m3/h，扬程 47.537m，配用电机功率 18.5kw。加氯设备。消毒剂采用二氧化氯，采用清水池前加氯。二氧化氯最大投加量为 0.5 mg/L，每台发生器产二氧化氯应使水中消毒剂残留量和有害副产物控制在允许范围内。（2）清水池根据村镇供水工程技术规范SL687-2014，结合远期扩户供水需求设计清水池。 新建清水池为地下钢筋混凝土构筑物，有效水深3.5m，顶板设通风孔，为保温防冻，池顶

58、铺设聚苯乙烯泡沫保温板、覆土厚度 500mm，上植草坪。（5）变配电设施新增 80KVA 变压器一台，供新增供水泵及设备使用。5.2.3 净水厂设计内容22 / 59新建净水厂水源为大浪淀水库地表水，净水厂规模2.2万m3/d。厂址选择的原则厂址选择的原则：结合供水现状，符合城市发展的需要；厂址的地形标高应满足输水管线水压的要求；厂址的位置应尽量选在输水管线沿途，以避免管线迂回；符合生态保护和生态平衡的要求；不受洪水威胁。水厂建设内容：水厂建设内容：地表水厂工程设计规模为 2.2 万 m3/d，水厂自用水量按 6%考虑设计，则净水处理构筑物总设计流量为：Q=2.21.05=2.31 万 m/d

59、=965.2m/h=0.267m/s水厂采用混凝、沉淀、过滤地表水常规水处理工艺，消毒后通过输水管网送入各配水厂。主要建设内容为：主要建设内容为：净水车间。采用单层建筑，框架结构。屋面为网架结构，建筑面积1364m2。a、絮凝反应沉淀池。由絮凝反应区和沉淀区组成，设置2个系列，每系列流量483m/h，絮凝反应区采用机械絮凝反应池形，投加的混凝剂采用固体碱式氯化铝（PAC），三氧化二铝的有效含量32%，助凝剂采用聚丙烯酰胺（PAM），预氧化采用高锰酸钾。搅拌速度分3级，选用管道静态混合器进行混合；沉淀区采用斜管沉淀池，排泥方式为桁架式排泥。b、过滤池。采用翻板过滤池，钢筋混凝土结构，滤池总过滤面

60、积120m2，分3池，每池40m2；主要配套设备为鼓风机3台、反洗水泵3台，气动翻板阀3台，气动调节阀闸板3台，布水布气系统120m2，建于净水间室内。清水池，2座，单池容积2000 m3，有效水深4.5m。清水池设置通气孔、导流墙、人孔和液位计等，池顶采用覆土保温，周边做保温墙。送水泵房及变配电间建设。23 / 59a、吸水井，平面尺寸为19.44.0m。b、送水泵房,按 2.2万m3/d规模设计，时变化系数Khr=1.50，采用自灌式泵房。建筑面积465m2, 内设5台水泵，4用1备，5台变频。消毒设备间1处。采用电解食盐法次氯酸钠消毒设备，根据水厂设计供水能力，消毒设备规模为2000g/