高速公路建设费用分析与控制对策研究(可编辑)

1、高速公路建设费用分析与控制对策研究 分类号:;.滚步犬海博士学位论文高速公路建设费用分析与控制对策研究杨育生导师姓名职称 王选仓教授申请学位级别论文提交日期学位授予单位答辩委员会主席童申家教授学位论文评阅人 童申家教授、许金余教授梁乃兴教授、姚玉玲教授范建华教授级高工论文独创性声明本人声明:本人所呈交的学位论文是在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外,对论文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名:怕红砷年,朗,口日论文知识产权权属声明

2、本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品,知识产权归属学校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时,署名单位仍然为长安大学。保密的论文在解密后应遵守此规定论文作者签名:松修吁年,月。日导师签名:立建会 硼夕年,月,日摘 要随着社会经济发展,由于建设环境变化、设计理念提升、物价上涨等原因,高速公路建设项目费用从立项、设计、建设到交付运营,呈现一种动态地变化,且波动较大。高速公路建设费用控制较为困难,造成工程决算与概算相差较大,超概现象较为普遍,在某种程度上影响了高速公路的又好又快发展。如何对高速公路建设

3、费用进行合理编制及有效控制,已成为当前应考虑的重大问题。在这种背景下深入系统开展对高速公路建设费用组成及控制对策研究就显得意义重大。为此,本文针对高速公路建设费用组成及工程实践中存在的问题,结合我国的实际情况,对高速公路建设费用组成的拓展及控制进行全面的分析研究,主要研究内容有:对我国条暨陕西省条高速公路建设费用进行调查汇总,详细分析地形条件、车道数目、路基宽度、建设时间、桥隧比等因素对高速公路建设费用的影响及变化趋势,对比分析了陕西省与全国高速公路的建设费用水平,尤其是高造价项目,得到了其变化规律及主要影响因素,为高速公路建设决策及费用控制提供了科学依据。深入分析了建安费中的路基、路面、桥隧

4、、沿线设施费用等,研究了各项费用及其所占比例随建设时间的变化规律,尤其是新材料、新技术、新理念应用对建设费用的影响,从而定量地得到了各项费用增长对高速公路建设费用的影响程度。系统分析了征地拆迁费用和建设期贷款利息对建设费用的影响程度,并对陕西省与相邻且公路建设条件相近的山西、四川两省高速公路征地拆迁费用进行了对比分析,得出了征地拆迁费用和贷款利息对总费用的影响程度。分析研究了全国典型超概高速公路建设费用,深入系统研究了陕西省高速公路超概状况,得出了工程费用各组成部分超概程度及其主要原因。建立了高速公路建设费用影响因素评价指标体系,采用灰色关联度法测算了陕北、关中和陕南地区公路建设费用影响因素的

5、关联度系数,确定了各地区公路建设费用的关键控制因素。根据影响高速公路建设费用的主要因素,首次建立了造价估价模型,得到了项影响因素与建设项目单位里程造价的定量关系,为未来新建项目造价的控制提供理论依据。研究得到了陕西省陕北、关中、陕南地区高速公路的各单项费用比例范围,提出了费用比例单项评价指标等级与标准,建立了基于区间数海明距离决策的综合评价体系;首次提出了基于数据包络分析法的费用控制量化决策模型,可测算拟建高速公路建设费用中各项单位费用的整体水平及影响值,为费用控制决策提供了科学可靠的定量依据。基于以上研究,提出了针对我国特别是陕西省高速公路立项、设计、施工阶段全过程建设费用控制对策。综上所述

6、,本文首次全面系统对我国暨陕西省高速公路建设费用进行了深入研究,得出了相应变化规律,建立了造价估价模型和费用控制决策体系,提出了控制对策,研究成果对我国和陕西省高速公路建设费用管理与控制具有重要指导意义。关键词:高速公路,建设费用,费用组成,超概评价,指标体系,估价模型,区间数海明距离决策,分析法,量化决策模型,控制对策:, . , .印 . 、, . :, , ,.,. , , ., , ,., .,. ,., ,., .,.? . ., , .:, ,.国外研究现状?.国内研究现状?.费用控制研究方面存在的主要问题一.主要研究内容研究技术路线?.第二章高速公路建设费用调查分析.高速公路建设

7、费用构成。.我国高速公路建设标准与费用的关系.四车道高速公路建设费用分析.六车道高速公路建设费用分析.不同车道高速公路建设费用对比分析.陕西省高速公路建设费用分析.陕西车道高速公路建设费用分析?.陕西省与全国高速公路建设费用对比分析.高造价高速公路建设费用分析.全国高造价项目费用分析.陕西省与外省典型高造价高速公路费用对比分析。.公路建设项目高造价原因分析.本章小结第三章高速公路建筑安装工程费用分析研究.路基工程费用.路面工程费用.路面结构层厚度变化对路面工程费用的影响?。.新技术、新材料、新结构应用对路面工程费用的影响?一.“三新”路面技术经济分析?.桥隧工程费用.沿线设施费用.房建工程费用

8、.机电工程费用?.绿化工程费用?.本章小结 .第四章高速公路工程建设其他费用分析研究.征迁费用.征迁相关政策分析.征迁费用分析一.陕西与邻省高速公路征迁费用对比分析?.建设期贷款利息?. .贷款利率变化分析.建设期贷款利息对建设费用的影响.本章小结第五章高速公路超概问题分析研究。.全国高速公路超概情况?.全国高速公路超概现状调查分析.全国超概高速公路典型分析.陕西高速公路超概情况 .陕西省高速公路超概费用调查?.陕西省高速公路超概费用影响比例分析?.高速公路超概原因分析 .国家宏观经济政策变动引起高速公路建设费用变化?.价格因素引起高速公路建设费用变化?.设计变更引起高速公路建设费用变化?.本

9、章小结第六章高速公路建设费用影响因素评价与估价模型研究 .高速公路建设费用影响因素指标体系的构成.技术系统评价指标?。.经济系统评价指标?。.政策系统评价指标?.高速公路建设费用影响因素评价?.评价指标的量化及标准化?.高速公路建设费用影响因素评价方法?.陕西省不同地区公路建设费用影响因素关联度计算?。.陕北地区?.关中地区?.陕南地区?。.陕西省不同地区公路建设费用影响因素评价?.陕西不同地区高速公路建设项目各项费用对总费用的影响程度分析?.陕西不同地区建筑安装工程费对总费用影响程度对比分析?.陕西不同地区工程建设其他费对总费用影响程度对比分析?.陕西省高速公路造价估价模型研究。.估价思路及

10、基础数据的处理.估价模型的建立.本章小结第七章高速公路建设费用控制决策体系研究。.陕西已建高速公路建设费用组成区间确定.高速公路建设费用组成比例控制评价体系.费用组成单项评价指标等级与标准确定?.基于区间数海明距离决策的费用比例综合评价理论.评价实例分析.基于数据包络分析法的费用控制量化决策模型.数据包络分析法概述?.费用控制量化决策模型建立.实例分析?.高速公路建设费用的全过程控制对策.全过程控制基本理论.工程可行性研究阶段的费用控制对策.工程设计阶段费用控制对策.工程建设阶段费用控制对策.本章小结.?主要研究结论与建议主要研究结论?.主要创新点?. 进一步研究建议参考文献. 攻读博士学位期

11、间取得的研究成果。 一、攻读博士学位期间发表的与学位论文有关的学术论文?二、攻读博士学位期间参与的主要科研项目?三、获奖情况?一致谢?. 长安大学博士学位论文第一章绪论.研究目的和意义公路交通运输是国民经济的基础性、服务性产业,是合理配置资源、提高经济运行质量和效率的重要基础。高速公路是世纪年代在西方发达国家开始出现的专门为汽车交通服务的基础设施,是一个国家现代化水平的重要标志之一。目前全世界已有多个国家和地区拥有高速公路,通车里程超了万公里。随着国民经济建设的迅猛发展,我国高速公路建设步伐日益加快,规模不断扩大,年底为.万公里,年月份达到了万公里。我国高速公路历年通车里程见图.。图我国高速公

12、路建设总里程在全国高速公路建设蓬勃发展、势头日益加快的形势下,陕西省高速公路建设也在飞速发展。特别是年以来高速公路进入了全面提速、快速发展的新阶段。至年新增里程近公里,年国道主干线全面完成建设任务,突破公里大关。到年底,全省高速公路通车里程达到公里,市区、个县市、区开通高速公路,实现了由长期缓慢发展向持续快速发展的历史性跨越,有力地促进了全省经济社会的快速发展。第一章绪论可见,我国高速公路从零起步到万公里,只用了不到年时间,再到万公里,只有短短年,从万公里到万公里,用了年时间,从万公里到万公里,也仅仅用了年时间。这一发展速度举世瞩目。而在高速公路空前发展的同时,高速公路的造价也在年年向上攀升,

13、据统计,我国的双向四车道高速公路在年年平均造价,平原区约万袖,山岭区约万元/;年年平均造价,平原区约万元/,山岭区约万触;年年平均造价,平原区约万元/,山岭区约万。以上我国高速公路三个阶段的平均造价以每阶段万元以上的速度递增。如同全国一样,陕西省的高速公路造价也在年年向上攀升,根据调查,年以前陕西省修建的高速公路大多位于平原区,年后修建的高速公路大多位于山岭区。陕西省双向四车道高速公路在年一年平均造价,平原区约万元/,山岭区约万袖;年年平均造价,平原区约万胁,山岭区约万狄;年年平均造价,平原区约万元/,山岭区约万讹。以上陕西省高速公路三个阶段的平均造价基本上也以每阶段万元以上的速度递增。全国和

14、陕西省高速公路平均造价在年年攀升,而高速公路建设费用的%以上通常是由于银行贷款而来,结果导致高速公路还贷压力越来越大,对高速公路快速发展造成了不利影响。造价控制在高速公路“三大控制”质量控制、进度控制、造价控制中非常重要,影响着高速公路建设的顺利进行。由于高速公路建设是在一定的建设环境下进行的,而在新环境下高速公路建设费用不断地发生变化。随着社会经济快速发展,由于建设环境更新、设计理念变化、物价上涨等原因,高速公路建设项目资金从立项、设计、建设到交付运营,客观上呈现一种动态地变化,高速公路建设费用控制较为困难,从某种程度上影响了高速公路的快速发展。同时,在进行高速公路的概预算编制时,高速公路部

15、分建设费用并未纳入现行定额范围,尤其是高速公路新材料、新工艺的应用、新理念的实施环保、绿化、交通安全设施等,从而导致建设费用往往偏离初步设计阶段的概算费用。综上所述,当前高速公路建设在造价管理方面存在以下几个主要问题:一是筹融资困难,基本上靠贷款解决,而由于资本金不到位,贷款也非常困难。二是随着时间的推移,工程造价越来越高,甚至成倍增长后面的分析可以看出这一点。三是竣工通车长安大学博士学位论文的项目决算超过概算的项目较多,费用难以控制。四是现行工程定额与实际发生的费用差异仍然较大,定额虽几经修改,差异己变小,但与实际发生的费用仍有差距。在造价管理方面存在的问题,已引起了公路交通系统的广泛关注。

16、如何对当前高速公路建设费用进行合理地调价及控制,提高公路建设质量,构建环保型、节约型高速公路,已成为建设单位考虑的重要问题。在这种背景下深入系统开展对高速公路建设费用组成与控制对策问题的研究就显得意义重大。本文针对我国高速公路平均造价逐年攀升、超出概预算的项目逐年增多的现状,研究当前高速公路建设费用组成及工程实践中存在的问题,结合我国的实际情况,在继续完善相关制度、法规的基础上,对高速公路建设费用组成的拓展及控制进行全面透彻的分析研究,并力求提出全面系统的、有据可循的、与社会经济发展相配套,相适应的动态建设管理模式,通过研究达到合理控制造价、建设环境友好型、资源节约型高速公路的目的。研究成果的

17、推广应用定能取得良好的社会效益和经济效益,为陕西省乃至全国高速公路建设新高潮的掀起,奠定了坚实的技术基础。.国内外研究现状目前,国内外针对高速公路建设费用的系统研究甚少,尤其是针对我国国情在目前经济发展情况下的深入研究更少,宏观定性层面上的各种讨论和建议较多,而全面的费用分析和具体的控制策略研究方面的文献鲜有报道。.国外研究现状国外对工程造价管理的研究水平普遍高于国内。国外的工程造价管理是在世纪由于社会化大生产的发展而使劳动规模日益扩大、劳动分工与协作既精细又复杂的基础上,出于对工程建设消耗的测量与估价的需要而产生的。经过了多年的发展与完善,其基本模式是造价人员依靠多渠道的工程造价信息和有章可

18、循的计价依据,使估价贴近市场实际,政府对工程造价进行行之有效的间接调控,在项目实施中对造价实行以市场为中心的动态控】。、工程费用组成美国美国与国内的工程费用项目组成不尽相同,主要的区别在于直接费 ,美国将分包商的费用列入直接费,而国内则不然。第一章绪论美国的工程费用分两部分:一是直接费用;二是间接费用,其中,因工期的长短不同,通常在确定适当的合理工期和直接费用后,间接费才被确定。工程费用的划分充分反映了在市场经济条件下工程价格的形成方式。日本日本的工程费用构成,主要包括直接工程费、临时工程费、现场管理费、一般管理费等,并规定了费用具体内容,如一般管理费含企业管理人员工资、福利保健费、办公用品费

19、、差旅交通费、广告费、企业施工利润等。英国在英国,工程费由以下三部分组成:直接费。即直接构成分部分项工程的人工费、材料费和施工机械费。一般来说,人工费约占%,材料费约占%,施工机械费约占%。直接费还包括材料搬运和损耗附加费、机械搁置费、临时工程的安装和拆除以及一些不组成永久性构筑物的消耗性材料等附加费。现场费。现场费主要包括:驻现场职员、交通、福利和现场办公室费用,保险费以及保函费用等等。约占直接费的.%。管理费、风险费和利润。约占直接费的%。德国德国的工程费组成包括承包商报价、业主管理费和不可预见费。它是以过去承建的工程费为基础,从中抽出各工程项目的单价,加上地区差价和不同施工期造成的差价,

20、然后确定每一个工程项目内新的各项单价,综合考虑风险、利润、增值税等影响因素,用各项单价乘以数量即为工程合价,各项合价总和即为总造价,其中承包商报价由工程直接费、间接费、其他费用组成。、造价管理与控制美国美国重视全过程的造价控制。从工程方案选择、优化设计、施工组织等各阶段进行造价控制,保证前后工作的各环节衔接一致与协调呼应。美国的造价确定有严格的技术标准和要求。任何一项工程招标,在招标文件上都必须附有相应的技术标准与要求,政府根据实现标准的要求,选择最低标价者中标。另外,为减少各种风险的发生,除了一定规范化要求外,美国对估价的编制没有强求一律,而是采取顾问公司造价人员独立估价的方式,靠估价师自行

21、判断估价时所执行的程序方法、引用的价格参数以及计算依据。在考虑总造价时,必须考虑维护费,避免出现建设阶段造价较低,而在使用过程中以最大限度地降低工程造价。英国英国的工程造价管理是通过阶段性工作进行的,包括立项、设计、招标签约、施工过程、结算等。立项阶段:项目的拟建是否必要、能否立项建设,必须要经过技术经济调查,再分析论证并总体规划后,提出可行性研究报告。此阶段主要由工料测量师进行调查、分析论证,并收集信息资料,编制投资估算,以供投资人决策。而经过确认的投资额是项目投资的最高限额,应以其作为工程造价管理的目标。设计阶段:此阶段由设计师、工程师和工料测量师共同对方案含初步设计与技术设计作技术经济分

22、析论证,优化方案,并进行相关专业的协调,避免施工中的设计变更。工料测量师编制工程概算,造价应越来越准确,且不能超限。立约阶段:设计和概算审查后,确认造价未超过既定限额即可进行招标。在此阶段,工料测量师编制招标文件、标底及合同文件文本。施工阶段:根据工程实际情况和自身条件,中标的施工企业应编制施工计划。在施工过程中,工料测量师应根据工程进度,签证工程结算款项和控制拨款,并依据工程第一章绪论变化情况调整工程预算。为确保结算不超过造价限额,施工中一般不得随意更改设计。法国在法国,工程造价估算方面有一套建立在对现有工程资料分析基础上的科学方法。根据工程项目各阶段工作深度及所掌握项目资料的不同,工程造价

23、计算通常分为个阶段:第一阶段,项目规划、可行性研究阶段,进行大致估算,准确度可达到±%;第二阶段,工艺方案设计阶段,进行较详细估算,准确度可达到士哆扣%;第三阶段,基本设计、招标文件准备阶段,进行详细估算,准确度可达到士%。业主通常以基本设计所估算的总投资作为投资的控制目标。在基本设计阶段得出的估算投资一般不会突破;第四阶段,施工图设计阶段,设计单位能保证各分项工程预算,控制在基本设计所确定的限额内。在法国,制定投资计划时,政府的主要作用是制定整体发展规划,作为原有企业制定计划合同中投资计划的指导方针。而造价控制主要是通过控制建设标准、优化设计,尤其是加强合同管理,包括制定标准合同总

24、条款、严格合同文本的审查、加强合同执行中的监督来实现的【。德国德国的建设项目投资估算具有严肃性、科学性和合理性。在德国,虽然低价中标原则普遍流行,但是在市场经济条件下,承包企业只能按经济规律、价格规律、供求规律等办事,不会出现随意压低造价的情况。另外,社会监督、法律约束和保障也能防止招投标中一些不正当的行为发生。另外,无论是政府的还是私人的投资项目,其项目管理都是质量、进度、投资成本控制三位一体有机结合的管理,用以达到优质建筑产品的最终目的。工程项目投资额或是投资估算的确定,一般由社会性工程咨询顾问公司的工程造价专业人员完成,他们根据国家质量标准要求,慎重计算所需要的费用,必须时有一定的预测与

25、浮动。确保投资估计充足,留有余地。工程项目是由一个部门或一个监理公司承接管理,且在成本控制方面是以投资估算、设计概算、施工预算、竣工结算、决算等一条龙服务的。这样避免计划与建设的脱节,更科学合理地确定了投资额,使得计划实施的建设过程中,计划与建设合二为一,投资额控制严格【】。德国工程投资控制是动态的。投资控制的影响因素主要有设计、市场供求价格和特殊情况等。其中,关键在于建设前期的成本确定和控制。因此,从事工程管理的部门机长安大学博士学位论文构必须从事和参与工程项目的设计审定。且工程项目投资额一旦确定后,在工程实施过程中,必须严格按照投资估算概预算执行,不可随意修改和突破。由于工程项目造价控制行

26、业在德国普遍存在,因此,为了赢得更多市场,各家项目控制单位均在优化设计、采用新工艺、新技术、新材料、提高质量、缩短工期,以及科学的管理和监控手段等方面,对项目的成本、质量、进度进行严格的控制,并以控制成功的实例和业绩争取社会的公认,树立良好的声誉。反之,如果控制不好,出现成本加大或无故超出已定的投资额,则项目控制单位要承担一定的经济责任【,。加拿大加拿大造价咨询的发展已经较为成熟,造价咨询部门可以及时对造价进行分析、预测,为有关部门提出控制建议。造价咨询的服务包括:经济可行性研究阶段的造价估算,施工分期付款验证,现金流预测,价值分析研究,生命周期估价,工程和施工造价评估,工程总造价评估【。年兴

27、起的风险管理方法被加拿大运用在建设项目中,开始只是在建设项目的实施过程中运用此方法,随后将风险管理从实施阶段延伸至建设项目的全过程,对工程造价的控制起到了很好的作用【,。澳大利亚在澳大利亚,联邦政府部门不直接制定发布指令性的规章制度,而是委托一些非政府机构负责起草、制定、公布和管理有关的统一性规定,供社会使用或参考使用,这些规定通常来源于市场实践,是大量工程项目的经验总结。项目获准立项后,业主政府项目,政府是业主即可委托预算测量公司提供造价咨询或造价控制服务【】。意大利在意大利,政府或投资者雇佣测量师对工程进行造价管理。而公共工程管理委员会受政府委托,负责当地公共工程的建设工作包括工程造价管理

28、工作,其工作性质类似我国的工程造价管理站,是由中央财政拨款的独立机构,而非政府机构。公共工程管理委员会设立三个职能部门:技术服务中心主要是为公共工程提供工程造价方面的技术服务;检查中心主要是检查公共工程投资执行情况、建设标准、工程造价、法律法规执行的情况、安全施工等方面,并处理违法违规的单位;观察中心根据反馈的信息,对各类型级别的工程,按不同建设标准、建设时期和建造地区,分别整理,专项比较,同时考虑原材料价格因素,形成资料得出结论,并就单项工程造价的高低、工效比等,通过统计和比较,向政府提出报告,供决策参考【,】。第一章绪论、计价方法美国美国是由行业协会、企业或政府机构根据自身的具体情况制订相

29、应的造价标准,没有颁布国家统一定额。由于没有标准统一的工料测量方法,因此在招标文件中就没有工程量清单。每个投标商都要根据设计图纸计算工程量,然后根据自己所掌握的有关劳务、材料、设备的价格以及确定的管理费和利润来计算价格。承包商所掌握及采用的价格信息一般不向投资人公开,许多大型的承包商都有自己的成本估价系统,其公司内部也均设有专门负责成本控制的机构和人员,他们对成本管理工作非常重视【,。法国在法国,施工单位在确定投标单价时,基本上都要对每一工程项目做市场调查、材料单价因用量不同而有所区别;最后与供货单位协商后确定。劳务费用也不同,越是大型项目,劳务单价越高。机械单价因使用时间和折旧期不同而不同。

30、法国没有发布给社会的定额单价,一般是以以往各个工程积累起的数据做为参考。大公司因业务分工较细,基本上都有自己的定额单价,有关经费、风险、利润都是由企业的经验以单价乘其数量而予以核定。加拿大加拿大政府投资和私人投资工程均采用分阶段计价与控制的方法,它虽然没有政府统一发布的全国定额,但有全国统一的工程量计量规则、全国统一的工程项目编码和有关部门定期公布的劳务、材料、机械等价格信息,这些计价依据是由工程协会或具有资格的咨询公司组织制订的,对加拿大工程造价的合理确定和有效控制起到了很大的作用【,英国在英国,使用政府颁布统一的工程量计量规则,并定期公布各种价格指数。工程造价是依据这些规则计算工程量,价格

31、则采用咨询公司提供的信息价和市场价进行计价,没有统一的定额标准可套用。工程价格是通过自由报价和竞争最后形成的【。上面列举了七个发达国家对高速公路造价管理的研究,可知这些国家对造价管理的研究水平高于我国,尤其是日本的研究取得了显著效果,但这些国家的研究仍然缺乏系统性,仍有待于进一步加强研究。长安大学博士学位论文.国内研究现状我国以政府部门作为工程造价控制主体,按照工程立项、设计、建设三个阶段,对工程造价进行控制【.。公路工程的投资估算指标、概算定额及其配套的其他费用定额由交通主管部制定并实施管理。在工程立项阶段,投资估算由具有相应资质的编制单位或者工程造价咨询机构编制,由国家或省级发展和改革委员

32、会审批。在工程设计阶段,设计概算由具有相应资质的设计单位或者工程造价咨询机构编制,由建设主管部门批准。在建设阶段,由交通主管部分或业主通过招标确定招标合同费用,并根据权限对设计变更进行审批,最终在竣工验收时,由业主单位编制工程决算,决算应控制在概算范围内【乏。公路工程费用控制的程序为:编制投资估算;编制设计概算;通过招标确定合同费用; 审批设计变更; 编制工程决算。我国各级交通主管部门、建设管理单位、科研机构及各施工单位对造价控制的有效方法、建设项目全过程造价控制研究、全过程造价管理与研究、工程造价的确定与控制方法研究、影响工程造价的因素、工程造价上涨的原因及对策等方面也做了一些研究】。总结如

33、下:、费用影响因素方面年,郑鹏飞提出了影响公路工程造价的动态因素主要有:工程设计的变化,设备材料价格的变更,施工过程中地质条件的变化,定额费用标准的变化,人工工资单价的变动,不可预测的自然灾害等,及其相应的对策:要有合理的价差调整办法,要建立设备材料价格信息系统,编制时适当考虑设备材料价格波动因素等【。年,魏静提出了工程造价管理失控原因与对策,文章认为失控的原因是:投资估算不科学,设计超标准,设计、施工变更频繁,结算审查不力,建设投资“三超”现象比较严重【刀。年,田冬梅提出了影响工程造价的主要技术因素,指出了工程造价控制的关键阶段是设计阶段,其次,招投标、施工管理、竣工决算对工程造价均有着决定

34、性的影响,通过对方案招标、价值工程等在工程管理过程中应用的分析论证了影响工程造价的主要技术因素网。同年,王其华、潘明军提出了高速公路造价增长的原因是:建设规模和标准的不断提高,材料、人工价格的上涨,设计周期不足,征地、拆迁费用的不断提高以及管理体制不尽合理等【。年,江正潭通过申嘉湖高速公路“初设”概算与“工可”估算的纵向对比,“初设”概算与类似项目“初设”概算的横向对比,提出了申嘉湖高速公路造价上升的原斟。同年,吉林大学建设学院赵大军教授对工程投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工结第一章绪论算阶段的造价控制进行了研究:分析了吉林省公路工程造价水平,并与全国其他省份的公路工程造价进行对比研究。

35、发现工程造价中出现的主要材料价格持续上涨、征地拆迁大幅提高以及新技术标准、规范的出台和设计新的理念造成造价提升的新情况,提出了吉林省公路工程造价存在着设计质量、建设管理、施工等方面的问题【。年,南京林业大学的王大明副教授和陆春其副教授从宏观经济发展、技术标准的提高、工料机费、定额的修订、技术经济指标等几个方面分析了造成江苏省高速公路造价攀升的主要原因,并提出设计和管理方面的有效措施【。、费用控制对策方面年,南昌有色冶金设计研究院王东提出了工程造价中人工费的影响因素和管理,讨论了人工费的管理和控制途径,有效地提高工程的综合效益【】。年,广东省高速公路公司的徐造时从业主的角度,结合工作实践,从工程

36、的设计、工程建设的招投标、建设施工等各个阶段的投资控制进行分析,提出了加强控制管理的看法和措施建议【】。年,长安大学王选仓教授课题组研究了河北省交通科技项目重大公路建设项目投资决策方法。通过分析现行公路建设项目经济评价中存在的问题,系统研究公路建设项目投资综合评价步骤、指标体系建立方法、指标值的量化及标准化、赋权方法、指标的综合方法,提出了公路建设项目投资决策指标体系和公路建设项目持续性能力衡量指标:技术能力、经营管理能力、经济能力、社会发展能力。并选择了石一太、石一港等十二条公路项目进行了投资综合评价分析【】。同年,长安大学的郗恩崇教授通过分析我国公路建设成本控制中存在的问题,提出解决我国公

37、路建设工程成本控制问题的思路,并对公路建设成本控制中存在的一些相关问题提出了解决的建议和措施【翊。此外,湖南交通设计院李文风对公路工程造价管理信息系统设计探讨进行了研究鲫,他将工程造价管理信息系统分为如下三大项,工程造价系统、定额管理系统、价格管理系统。在此基础上,各项又分为实施控制系统、招投标管理系统、设计控制系统三大子项。年,广东省公路建设有限公司的陈新华通过对广东省高速公路几大项主要费用的分析,提出控制高速公路造价的措施【有:做好项目前期工作、提高设计工作的质量、严格执行招投标制度、制定严谨的合同条款、推行以合同管理为核心的项目管理手段、加强项目监督工作。同年,长安大学的徐海成教授分析了

38、公路施工项目成本的影响因素,针对公路施工项目成本管理所存在的问题,提出了改进措施和对策,提出要想使成本管理得到有效的实施,就必须具备现代成本管理的理念,选择先进科学的成本管理方法,并配之以科学高效的成本管理保障体系【】。年,苏喜燕在分析公路工程造价非合理上涨的基础上,提出了探索公路工程长安大学博士学位论文造价管理的新模式,促进公路工程造价管理规范,加强设计阶段的造价控制,采取技术、组织与经济等措施,以控制公路工程非合理上涨。同年,吉林大学的王丽华副教授和周秉隆高级工程师从长春.拉林河高速公路施工项目成本构成分析与预算、成本管理成功要素分析等方面进行介绍,提出采用项目目标成本管理解决公路施工企业

39、成本管理中存在的问题¨。年,西安建筑科技大学的胡长明教授对公路工程项目投资决策阶段和设计阶段的造价控制进行了研究,分析了工程地质的勘察、路线、路基、桥梁的设计对工程造价的影响,提出利用价值工程优选和优化设计方案,取得最佳的综合效果。同年,合肥工业大学的左春荣副教授通过对国内一些典型公路建设投资项目造价资料的分析研究,揭示当前我国公路工程造价工作的现状,同时,分析总结目前存在的问题,通过阐述最新的工程造价管理的基础理论、造价确定方法理论以及造价管理策略理论,明确建设工程造价、建设工程造价管理等相关概念的内涵和外延,从而将理论与现实相结合,探索出对于我国公路工程造价工作存在问题的解决办法

40、,并对造价的管理和控制工作提出建议和措施【。、全过程造价管理方面年,电子科技大学的钟载国副教授对高速公路项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段分别进行分析,提出要做好高速公路建设项目的投资管理应从坚持全过程投资控制的管理思想】,加强对项目前期的分析论证,技术与经济结合,坚持以设计阶段为重点的投资控制方法,同时必须加强合同管理和信息化管理才能使高速公路项目投资进行更有效地控制。同年,中国农业大学的彭红涛副教授指出公路工程采用全过程造价管理模式优于分段管理模式,提出公路工程造价管理要从其项目生命周期角度【,结合价值工程理论、模糊层次分析法以及计算机集成控制理论等来系统研究,加强设计方案的比选

41、和工程施工过程中的造价的实时管理,借助数学模型和量化的管理逻辑模式,形成公路工程全过程造价管理模式。年,刘凌以建设项目全过程造价管理为研究对象,在系统分析了我国造价管理的特点后,从工程项目投资决策、设计、施工等不同阶段进行造价控制的角度,并运用预测、分析、比选等控制方法,提出了各阶段的造价管理方法和体系。年,中南大学的王坚强教授以长潭西线高速公路项目为研究对象,分析了现阶段我国工程造价管理的缺陷,提出公路工程造价管理应当从其项目生命周期角度出发【,通过加强设计方案的比选和工程施工过程中的造价的实时管理,并借助价值工程理论、限额设计、增值分析等理论工具,才能形成适合中国国情的工程全过程造价管理理

42、论框架,以强化公路工程造价管理。第一章绪论由此可见,国内对造价管理的研究大多数都只定性的分析,缺乏定量的研究。从高速公路建设费用分析入手,寻找费用控制的对策研究几乎没有。.费用控制研究方面存在的主要问题总体而言,目前高速公路建设费用及其控制对策研究存在以下问题:、针对目前高速公路建设费用控制问题,大多数研究都只做了定性的分析。一部分研究是从影响因素出发,寻求控制费用的对策;另外一部分研究从建设项目的全过程出发,通过引入全过程的造价管理系统,以获得动态的造价管理,达到控制总造价的目的。这些研究大多数是从经验出发,而且都是定性的分析,实际工程应用中很难借鉴。全过程的造价控制系统只是提供了一个造价管

43、理的平台,实际工程的费用控制究竟如何控制仍然无法实现。、高速公路建设费用的高低与其地形条件、建设规模和建设时间有很大的关系,尤其是高造价的建设项目。从整体上研究高速公路建设费用的变化规律非常必要,对指导下阶段高速公路建设具有重要意义,而目前这方面的研究甚为鲜见。、高速公路建设费用逐年增加,超概时有发生,针对超概的研究较多集中于定性分析,而对超概原因及其控制缺乏系统深入的定量研究。、高速公路建设费用由建安费、设备及工具、器具购置费、工程建设其他费用和预留费构成。影响每一部分费用高低的因素都会影响到总费用,尤其是建安费和工程建设其他费。研究其合理组成及变化规律,定量分析各项费用影响因子,并对其影响

44、程度进行评价,提出关键控制因素,对于实际工程费用控制具有指导意义。而关于这方面的研究几乎是空白。、高速公路建设费用控制应从费用比例和各项单位费用两个角度出发,以已建高速公路的费用为参照物进行对比分析,寻找存在差异的原因,在制定费用控制对策时有据可依。目前,由于缺乏高速公路建设费用的基础数据的搜集与整理,国内外尚未建立高速公路建设各项费用比例及单位费用的量化控制决策体系。.主要研究内容本文主要从以下几个方面进行研究:高速公路建设费用调查分析对我国暨陕西省高速公路建设费用进行调查汇总,分析地形条件、车道数目、路基宽度、建设时间等因素对高速公路建设费用的影响及费用变化趋势,并将陕西省高速公路的建设费

45、用与全国高速公路的建设水平做对比分析,尤其是高造价项目,为分析费用长安大学博士学位论文控制对策提供基础资料。高速公路建筑安装工程费用分析研究随着国民经济的发展,对高速公路建设质量、服务水平要求越来越高,同时,环保理念和可持续发展的思想的深入,高速公路技术标准提高、路面加厚、桥梁隧道比例增大、沿线房建设施规模扩大等导致高速公路建筑安装工程费增长。对建安费影响较大的路基工程、路面工程、桥隧工程、沿线设施费用进行详细分析,分析各项费用及其比例随建设时间的变化规律,尤其是新材料、新技术、新理念对各项费用的影响,从而定量的判定各项费用增长对高速公路建安费和总费用增长的影响程度。高速公路工程建设其他费用分

46、析随着“以人文本理念的深入,征地拆迁费用增加;由于公路建设里程的迅猛增长,建设资本金供应不足,建设期贷款利息增加,从而使得第三部分费用增加。定量分析征地拆迁费用和建设期贷款利息对建设费用的影响程度,为提出合理的控制对策提高基础参考。高速公路建设费用“超概问题研究高速公路建设费用“超概问题是我国公路建设中普遍存在的现象,涉及多方面的原因,急需解决。因此,对全国及陕西省高速公路的超概情况进行调查,深入分析引起超概的原因,如:国家政策调整、价格变动、设计变更等,为提出合理的控制对策提供资料。陕西省高速公路建设费用影响因素评价与估价模型研究建立影响高速公路建设费用的评价指标体系,提出确定各评价指标权重

47、的方法,并采用此方法对陕西省不同地区已建高速公路的相关数据进行测算,提出陕北、关中和陕南地区公路建设费用控制的关键因素;从技术角度对费用估价模型进行研究,明确不同工程规模或工程量与总费用的定量关系,为未来新建项目费用的估算提供依据。高速公路建设费用控制决策体系研究根据陕西不同地区高速公路建设各项费用比例调查结果,确定不同地区已建高速公路建设各项费用范围,提出各项费用比例单项评价指标等级与标准确定方法,建立各项费用比例综合评价体系。并采用方法量化评价未来陕西高速公路建设各项单位费用的优劣,并根据得出的结果寻找原因,作为费用控制的依据。最后,提出比较全面系统的针对高速公路不同建设阶段的建设费用控制

48、对策。第一章绪论.研究技术路线采用深入调查与理论分析相结合的方法,以全国及陕西不同地区已建高速公路为依托,从高速公路建设费用、路基工程费用、路面工程费用、桥隧工程费用、沿线设施费用、征地拆迁费用、建设期贷款利息、“超概”问题、费用的关键控制因素、各项费用比例控制及各项单位费用控制决策等方面进行全方位的分析研究。本文研究的技术路线如下:图 研究的技术路线图长安大学博士学位论文第二章高速公路建设费用调查分析高速公路建设费用是建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需的全部建设费用,包括建筑安装工程费、设备机具器具及家具购置费、工程建设其他费用和预备费。建设时期、桥隧比、路基宽度等因素对高速公路建设费用有

49、重要影响,因此研究高速公路建设费用随各个因素的变化规律具有重要意义。.高速公路建设费用构成从年月日起,全国开始使用新版公路工程基本建设项目概算预算编制办法 ?,告别已使用了年个月之久的版公路工程基本建设项目概算预算编制办法。新办法中规定高速公路建设费用包括建筑安装工程费,设备、工具、器具及家具购置费,工程建设其他费用及预备费,具体见图.。图高速公路建设费用构成相对于版的旧办法,对费用组成中一些详细内容做了适当的调整:、建筑安装工程费取消“现场经费”,将其内容拆分后分别划入直接费和间接费中。在直接费中增加“风沙地区施工增加费”和“安全及文明施工措施费”两项内容。在间接费中增加规费内容,包括基本养

50、老保险、失业保险、基本医疗保险、生育保险、住房公积金和工伤保险。将施工技术装备费和计划利润合并,统称为利润。具体费用构成见图.。第二章高速公路建设费用调查分析建筑安装工程费临 路 路 交 隧时 基 面 叉 道 公工绿程工 工 工 工 工 路程化建 莲曩程 程 程 程 程 设建及筑建 建 建 建 建 施筑环安筑 筑 筑 筑 筑及安境装安 安 安 安 安 预装保工装 装 装 装 装 埋工护程工工 工 籍 工 工管程工费程 程 程 程 程线费 骚费 费 费费 费图.建筑安装工程费构成、设备、工具、器具及家具购置费考虑到目前国内公路施工企业的施工机械、设备的装备水平已大幅度提高,取消大型专用机械设备购

51、置费。具体费用构成见图.。设备、工具、器具及家具购置费设备、工具、器具购置费 办公及生活用家具购置费图设备、工具、器具及家具购置费构成、工程建设其他费用增加联合试运转费和生产人员培训费两项内容。调整建设期贷款利息的计算方法。将原“建设单位管理费”更名为“建设项目管理费”,同时在其内容中增加“公路交竣工试验检测费”的子项。将原“勘查设计费”更名为“建设项目前期工作费”,费用内容包括可行性研究费用、勘查设计费用以及设计、监理、施工招标文件及招标标底或造价控制值、清单预算文件编制费等。增加“专项评价估费”,费用内容包括环境影响评价费、水土保持评估费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、压覆重要矿床评估费、文物勘察费、通航论证费、行洪论证评估费、使用林地可行性研究报告编制费、用地预审报告编制费等依据国家法律、法规规定必须进行评价评估、咨询,按规定应支付的费用。