领导在移民分析会讲话

1、领导在移民分析会讲话同志 们主要任务 是 传 达 贯彻全国三峡工程移民工作会议 和全省移民工作会议 精神，县 委、县 政府决定今天召开全县 移民工作会 议 。 总结 2010 年度移民工作，分析当前移民工作形 势 ，安排部署 2011 年的移民工作，促进库 区移民安 稳 致富，推 动库 区 经济 持 续发 展。 刚 才，先荣同志传 达了国家、省移民工作会议 精神，安排了今年的移民工作；对 2010 年移民工作先进单 位和个人 进 行了表彰。稍后， 县 人民政府将与库 区 乡镇 、项 目法人 签订 2011 年移民工作责 任状， 郑书记 等 领导还 将作重要 讲话 ，希望大家深刻 领 会，认 真

2、抓好 贯彻落 实 。一、 总结 成 绩 。 坚 定做好移民工作信心全县移民工作 紧紧围绕 三峡 库区、水布 垭库 区 “两个全面完成”工作目 标， 2010年。突出 “移民剩余任务 、两江蓄水安全、三峡后续规 划等重点， 强 化管理，扎实 工作，移民工作成效显著， 库 区社会基本稳定。 刚 才先荣同志已 对 2010年移民工作进行了 较为全面的 总结 ，不 过多地重复。回 顾 2010年移民工作， 认为 有以下几个方面值得肯定：建房 2.18万平方米；完成三峡移民投资 1.49亿元，一移民剩余任 务攻坚成效 显著。2010年完成三峡库区农村移民 规划调概搬迁任 务 1586人、建房 7.47万

3、平方米；搬迁三峡水 库试验 性蓄水影响移民575人。占年度 计划的110.82%搬迁水布垭库 区移（灾）民 551 人，落 实生产 安置 580人；完成水布垭库 区移民投 资 4312万元，占年底计划的105%完成 坝 区炮损房屋及弃渣污染补偿 投资 940万元，占 计划的 94%农村库周交通路面硬化工程、居民点供水供电 改造工程全面辅 开，工程进 度 较 快，工程质 量较 好；城 镇 防洪沟治理基本结 束，道路、广场 和 绿化工程接近尾声，城镇 功能 进 一步完善；平阳 坝 大 桥顺 利合 龙 通 车 ，罐子口大桥 正在抓 紧 施工，两 桥连 接公路已完工；水布 垭库 区桃符口渡口开工建设

4、； 红 石梁居民搬迁基本完成，蓄水影响入住安全的高切坡治理项 目全部完工。总 之，除个 别项 目延期 结转 以外，三峡 库 区和水布 垭库 区的初 设规 划和 调 概任 务 基本完成，移民剩余任务 攻 坚 取得全面胜 利。全力配合外业调查 和内 业 整理，二三峡后 续 工作 规 划有序推 进 。四大家 领导 、 库 区各乡镇 、 县 直各部门积极 协 助 长江委等 编 制 单 位。合理界定生态 屏障区范 围 ，精心 编 制生 态农业 园、生态 工 业 园、旅游、物流、交通等专项规 划可研 报 告，系 统 梳理移民 遗留 问题 ， 为规 划 单 位提供了翔 实 的基 础资 料； 规 划 报 告

5、总 成和 评审过 程中，李 书记 、 刘 县长 、 郑书记 、 张县长等 领导亲率工作 专 班，及时 跟 进 ，有效沟通，反复争取，确保了 县 的投 资 份 额 。根据目前的 总 体 规 划， 县 一些重大 项 目 进 入 规 划，投资 份 额 超 过 了县 淹没比例。近两年来争取到位各类三峡移民包干外资金 3.65亿元，三库 区各项政策机遇争取富有成效。据初步 统计 。其中 2010年度，争取解决了新城引水安全隐患治理工程等3个个案，位 资 金 3201 万元，湖北 库 区四 县 中解决 资 金最多的 县 ；移民后期扶持资 金、三峡 库 区城 镇遗 留 问题处理 资 金、库 区 产业发展 资

6、 金、电 力扶持资 金等，每年到位资金超 过 7000万元； 经过 多方争取， 县成为三峡 库区湖北省唯一的移民职业 教育和技能培 训试 点县 ， 现已到位 资金 1000万元。 应该说 ， 这些年来移民政策机遇把握得好，争取工作富有成效， 为 全 县 的 经济发 展做出了 应 有的 贡 献。按照 县 委、 县 人民政府的 统 一安排，四两江蓄水安全防范应对 有序。 库 区各 乡镇 和 县直各部 门 。建立了巡 查监测预 警 责 任体系，完善了群测 群防工作机制，加 强库 岸巡查 ，加密 险 区 监测 ，精心 组织 ，科学安排，提前防范，切实 做好两江蓄水安全防范工作，确保了两库 蓄（退水运行

7、安全。商 贸 企 业职 工安置基本结 束，五 库 区社会秩序 稳 定可控。三峡库 区城 镇遗 留 问题 扶持 资 金 兑现总 体平 稳 有序。水布 垭坝 区炮 损问题 有效解决，全县 移民重点信访问题得到 稳 控，信 访 存量明显 减少，移民稳 定形 势总 体保持平 稳 可控。县 “四大家” 领导的高度重 视 和正确 领导 下， 这 些成 绩 的取得。通 过 全县 各 级 各部门的通力 协 作和鼎力支持， 库 区各 乡镇 、 项 目法人和移民系 统 干部 职 工上下 齐 心、 奋 力 拼搏，取得了可喜的成绩 。与此同时 ，也 应该 清醒地看到全县 移民工作中 还 存在一些不容忽 视 的 问题

8、。一是部分移民工程项 目 进 度不是很快。主要是农 村 库 周交通项 目、县 城居民宅基地安排、水布垭库坝 区移民安置等进 度欠 账较 大， 结转 任 务 重。二是移民 资 金管理不尽人意。从去年两个库 区移民 资 金 审计 情况来看，移民资 金管理仍然存在薄弱 环节 ，个 别 地方 问题还 很 严 重。三是水库 管理工作还 有一漏洞。 库 区网箱养鱼现 象尚未有效遏制，两江蓄水退水安全防范持 续时间长 、工作 难 度大，水库 生 态环境保护 力度不够 。四是少数干部作风 不很扎 实 。两 库 移民任 务 基本完成，麻痹松 劲 情绪 、消极 厌战 情 绪 有所抬 头 ，与 现 有工作要求不相适

9、应 。要 进 一步克服；分析形势 ，看到 问题 。就要增 强 信心。随着三峡工程后 续 工作的启动 ，移民工作面临 着千 载难 逢的 发 展机遇。同 时 ，近二十年的移民工作实 践，全 县 上下重 视 移民、支持移民、服务 移民的工作氛围 已 经 形成， 这为 我做好移民工作提供了坚实 的基 础 ，只要我 坚 定信心、 积 极 应对 、把握机遇、迎 难 而上，扎 实 有效做好各项工作，就一定能够 开 创 移民工作的新局面。标 。整体推 进 各 项 移民工作三峡工程移民投资 的 结算之年， 2011 年是十一五”规 划的收官之年。有序启 动三峡后续 工作的 对 接之年，也是县 黄土坡整体避险 搬

10、迁的攻 坚 之年。国 务 院三峡 办 在全国三峡工程移民工作会上明确提出， 坚 持用科学 发 展 观统领 三峡工程全局，以推进产业 和就 业结 构 战 略性 调 整 为 核心， 创 造移民安稳 致富新成果；要慎终 如始，狠抓落实 ，努力完成移民结转 任 务 ，扎 实 做好移民投资总结 算工作，全面落实 移民直 补资 金政策， 认 真做好移民财务总 决算 编 制工作，着力谋 划移民安稳 致富工作， 进 一步加 强移民资 金 监 管，确保年度移民工作任务 的 圆满 完成。全省移民工作会议 要求，要切 实做好三峡移民投资结 算 结转 工作，有序开展三峡工程后 续 工作，扎 实 抓好地方水电工程 遗

11、留 问题处 理和移民后期扶持政策的落实 ， 强 化移民 规 划管理、 项 目管理和 资金 监 督管理，做好移民信访 工作，促 进库 区安置区和谐稳 定。根据上述要求， 县 移民领导 小 组办 公室 对 今年移民工作任 务进 行了 认 真梳理，确定了工作目 标 和任 务 ， 刚 才，先荣同志已作了 较为详细 的安排， 县 人民政府下发 了 专门 文件，并与各 乡镇 、有关部 门签订 了 责 任状。思考，要在服务 黄土坡整体避险 搬迁建 设 的前提下，做好今年移民工作， 实现 今年工作目 标 ，必 须 重点做好以下工作：办 理移民投 资结 算的基 础 。国 务 院三峡建委将在今年6 月向国 务 院

12、、全国人大报 告，一要全面完成移民结转 任 务 。 这 是今年移民工作的首要任 务 。宣布三峡移民初设 任务 全面完成，正式启 动 三峡后 续 工作。就我 县 而言，国家和省认 可的 结转 任 务 只有小溪河、 鸭 子嘴两座大桥 ，其他任 务 全部 视 作完成，而 实际 上我 县还 有各 类 移民 结转 任务 91 项 （含水布 垭库 区 县 政府 办 已行文将任 务 分解到各 乡镇 、各部 门 ， 请 各责 任单位追加措施， 抢 赶 进 度，保 证质 量，按期完成。这 里，明确一下时间 要求，除小溪河大桥 、 鸭 子嘴大 桥 两个工程因建设 工期制约 延 迟 到明年以外，其余结转 任 务 必

13、 须 在今年底完成，小溪河大桥 年内完成下部结 构， 鸭 子嘴 桥 要完成前期工作，年内启 动 建设 。三峡 库 区 农 村 库 周交通和 农 村居民点的新建项 目，已下达了 项 目指 导计 划，会后由 县 移民局牵头 、 县 交通局 协 助，迅速到 现场 与 乡镇进 一步核 实 ，按程序确定建设规模和投 资计 划， 报 移民 领导 小 组审 定后迅速 组织实 施。三峡 库 区要重点抓好农 村 库周交通建 设 、城 镇 居民搬迁宅基地落实 、 试验 性蓄水搬迁安置扫 尾等工作；水布垭库坝 区要重点抓好桃符口 临时 渡口、南水公路复建、 药 尚公路改造升级 等 项 目建 设 工作，全面完成坝 区

14、已征未用土地发 包及土地复垦 、移民投资 价差 补偿 的 兑现 ，妥善 处理出 组 安置 农户线 上林地林木补偿 ；移民培 训试 点要完成年度培训计 划，确保移民真正受益。相 对 去年后续 工作 总规 划而言，二要科学 编 制后 续 工作 实 施 规 划。三峡后 续 工作 实施 规 划是决定分县 投 资 份 额 、分 类 投 资 比重、分年投资 流程、 项 目建 设 内容、 项 目 规模投 资 、 项 目 实 施 顺 序、 时间进 度安排等一系列关键事 项 的主要依据。实 施 规 划涵盖范 围 更广、涉及行业 更多、 项 目内容更 细 、工作要求更高。 这 个 规 划至关重要，因此，全 县 各

15、级 各部 门 要高度重视 ，提前谋 划，科学安排、扎实 有效地做好后 续 工作实 施 规划 编 制工作，尽可能让 我 县 后 续 工作在政策、项 目、 资 金争取上， 实现 成果的最 优化 ” 最大化” 绝 不能因 为 研判不准确、沟通不及时 、配合不 协调 而 丧 失机遇。重 庆库 区已 经 启 动 了后期规 划 实 施 计 划 编 制工作。 县 移民主管部门 要搞好上下衔 接、把握好信息、 统 筹 协调 和技 术 指 导 工作，移民生态 工 业 园、生 态农业 园、交通建 设 和旅游 业等重大 项 目，要提前做好 项 目可研 报 告、施工 设计 和 设计评审 等基 础 性工作，避免到 时

16、打乱仗，直接影响项 目投资 的争取。今年要完成三峡移民投资总结 算工作，三要按时 完成三峡移民投资总结 算。按照国务 院三峡 办 的整体要求。由于资 金 结 算 时 段 长 达 17 年，涉及到 库 区 乡镇农户 、 单 位和 项 目，需要分类 分 项 逐笔核对拨 款数 额 ，工作量十分繁重，按时 完成 结 算的 难 度特别 大。 3 月 31 日，国 务 院三峡 办 宋原生副主任 带队 来我 县专题调 研，提出了明确的 要求。因此， 库 区各 乡镇 、 县 直各 单 位要高度重视这项 工作，要明确 专 人， 专门负责此 项 工作；各 项 目 业 主特别 是建设 、交通等部 门 ，要抓 紧 完

17、成 单项 工程的决算审计 和结 算工作； 县 移民局、 库 区 乡镇 移民 办 要抓 紧 完成 对 移民个人、搬迁单 位、移民 项 目的 拨 款明 细 清理； 县审计 局 牵头 ，各 项 目法人 单 位配合，要加快移民工程项 目 财务审计 决算工作；要按照 结 算 销 号 办 法，加快完成分级资 金 结 算、 财务 决算和档案 录 入工作。对 各 类 移民直补资 金政策 进 行全面清理，四要全面落实 移民政策。一是三峡移民直补资 金政策。 县 移民局 负责 、 库 区各 乡镇协 作。 严 格按照国 务 院三峡 办 的要求落 实 到 位， 坚 决做到不 隐瞒 、不克扣、不拖延。 这 里要 强调

18、一下，要 转变 思 维 方式，只要是能 发给 移民群众的要尽量直补 到人。二是三峡库 区 农 村移民基本养老保险 政策。按照国家的 统 一部署，做好 农 村移民基本养老保险 政策落 实 工作。三是移民扶持扶助政策。做好 农 村移民后期扶持和城镇 移民 遗 留 问题 扶持的常 态 化管理，探索建立困 难移民 临时 生活救 济 、大病救助、入学救助等制度， 实 施好移民后期扶持惠民政策，充 分 发挥资 金使用效益。四是水布垭库坝 区价差政策。移民局和水布垭库 区各 乡镇 要严 格按照政策标 准，及 时 足 额计 算价差， 资 金直达到人。今年重点争取209 国道太溪 线 的路面整治工程、沿江路松林

19、湾库 段的防治工程、人民医院污 水 处 理工程、巴秭南线 改造和白土坡小区道路加 铺 工程等 项 目的申 报 争取工作，五要 积 极争取移民项 目。切 实 加大 对库 区重点基 础设 施 项 目、涉及民生的 项目、移民群众直接受益项 目的争取力度。力争到位资金不少于 5000万元。同 时积 极做好 库 区 产业发 展 项 目、 电 力扶持 项 目、高切坡防治项 目和“七加一 ” 项 目（ 库 区生 态环 境保 护 和治理 项 目争取和申 报 工作，切 实 加 强项 目 实 施管理，推 动县 域 经济 快速 发 展。夯 实 巡 查 排 查 、 监测预 警工作，六要切 实 抓好 库 区安全信 访维

20、稳 工作。要 坚 持不懈地抓好两江蓄水安全防范工作。落实 群 测 群防和专业监测 措施，确保两库 安全运行。按照属地管理、分级负责 和 谁 主管、 谁负责 的原 则 ，落 实 信 访 工作责 任，妥善化解移民信 访问题 ，杜 绝 集体信 访 和非正常越级 信 访 。特 别 要 强调 ，当前的几个不稳 定因素，县 城居民宅基地安排、沿渡河移民、水布垭坝 区移民等， 库 区相关 乡镇和 县 移民局、县 建 设 局、公安局等部门 要全力配合，及 时处 理，确保 稳 控在当地、化解在基层 。三、强 化 领导。全面 实现 年度工作目 标三峡工程已由建设期迈入了后 续期，一要振 奋精神。当前。移民工作已由

21、 “搬得出 ” 向“稳得住、逐步能致富 ”全面 转移，一定要着力消除以 为移民工作大功告成而出 现思想有所疲 软 、 认识 有所弱化、工作有所放松的不良倾 向，振奋 精神，迎难 而上，保持一种良好精神状态 ， 这 是做好工作的前提。继续坚 持五 为 主的管理体制和移民工作一把手 负总责 的 责 任体制；库 区各乡镇 要把移民工作 摆 上突出位置，二要加 强领导 。 这 是做好工作的根本所在近二十年移民工作的一条最基本的 经验 。 库 区各 乡镇 、 县 直各单 位要切实对 移民工作的 领导 。切 实 加强组织领导 ，形成一把手亲 自抓、 总 体 负责 ，分管 领导 具体抓、常抓不懈的工作机制。

22、要保 证 移民 专 班 队 伍的相 对稳 定，特 别 是要加 强 移民办 会 计 、出 纳 等人 员 管理。严 禁无 计 划、超 计 划 拨 款，三要规 范管理。一是要持之以恒地加强 移民 资 金管理。要继续坚 持 计 划跟着 规 划走、资 金安排跟着计 划走、 资 金 拨 付跟着进 度走的 规 定。 严 禁移民资 金用于非移民项 目， 严 格利用 项 目套取移民资 金；二是要 坚 决落 实 稽察和 审计 整改，确保整改效果。三是要按程序做好项 目管理，落实 好招投标 制、 监 理制等五制管理措施，要加 强 工程 质 量管理，特 别 是要加 强对农村 库 周交通硬化工程的质 量监 管。四是要 强 化在建工程安全生产 管理，落 实 安全