遏制重大事故

1、 *煤业有限公司关于遏制重特大事故攻坚战的实施方案 为认真贯彻落实国务院安委会办公室关于印发第二批50个煤矿安全重点县（市、区）遏制重特大事故攻坚战工作方案的函（安委办函201517号）文件要求和豫安委办201525号省安全重点攻坚战实施方案的通知精神，以煤矿安全生产“七大攻坚举措”为主要内容，为强化推进煤矿安全治本攻坚，*煤业有限公司特制定出“遏制重特大事故攻坚战”实施方案。 一、指导思想 坚持以人为本，安全发展，全面落实“安全第一、预防为主，综合治理。”的安全生产方针，牢固树立“事故可防可控”安全理念，进一步加强安全基础建设，牢牢守住发展不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”，有效防范和坚决

2、杜绝各类事故的发生。 二、成立组织机构 组 长：副组长：成 员： 领导小组办公室设在安检科， 兼任办公室主任，具体负责攻坚战工作的实施、协调、督促、指导、考核、总结以及日常性工作。 三、攻坚战时间 2015年3月至12月31日。 四、攻坚战目标 贯彻落实中华人民共和国安全生产法、国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见（国办发201399号）、煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定（国家安全生产监督管理总局令第58号）、煤矿安全生产“七大攻坚举措”和河南省强化煤矿安全生产暂行规定（豫政201463号）等为主要内容，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，建设成为装备先进、系统可靠、管理规范、安全高

3、效、环境优美的现代化矿井。 五、攻坚战任务 牢固树立“安全生产零事故”理念，围绕“一个中心”，夯实“两项基础”，强化“三个推进”，狠抓“四项重点”，落实“五个责任”，实现企业科学发展、安全发展、持续发展。（1） *煤业河南省工信厅【2014】7号文批复为瓦斯矿井，绝对瓦斯量为0.73m3/min,二氧化碳绝对涌出来为1.57m3/min，自燃发火等级为级，不易自燃煤层，煤尘具有爆炸危险性，爆炸指数为13.28%。为确保攻坚战方案的实施，矿井成立“一通三防”攻坚战领导小组：组 长：副组长：成 员： 防治方案及实施规划 ：（1）防治方案：保证通风系统的合理，通风设施的完好，各个采掘工作面

4、有充足的风量，矿井风流稳定不紊乱。攻坚计划：、在制定年度采掘作业计划时，必须按照实际年度通风能力，确定矿井年度产量计划，同时通风必须每年进行一次通风能力核定和矿井瓦斯等级鉴定工作，生产科根据风量、瓦斯等情况编制每月的采掘衔接计划，严禁超通风能力、超计划组织生产。、矿总工程师每月组织通防科对全矿通风系统进行一次全面检查，发现通风系统不合理的地方要及时进行调整。、矿井通风系统必须本着“降低通风阻力、简化通风系统、保证通风系统合理、可靠”的原则进行管理和优化设计。在工作面、生产计划、衔接按排中必须充分考虑“一通三防”工作。、每旬对井下的通风设施进行一次检查，发现失修损坏的通风设施要及时维修或者更换。

5、每个采掘作业点必须要有专用回风巷，采煤工作面要根据相关参数计算所需风量，掘进工作面要根据所需要的风量进行局部通风机的选型，保证各作业点有充足的风量。通防科根据各采掘作业点所需风量及各个需风点的风量，按要求做好风量分配方案，并按要求进行落实。、井下风门、风窗等通风设施必须按要求进行构筑，特别是风门的开关传感器、风门联锁必须完好并正常使用，通风设施的设置必须满足通风安全的需要。、采、掘工作面必须采用独立通风，在没有构成独立的通风系统前不得进行相关的采、掘作业。对于回采工作面在揭露的构造需要打绕道以及其它必须施工临时工程在构成全风压通风确有困难时，由通防科编制有针对性的串联通风专项安全技术措施按有关

6、规定逐级审批后方以进行串联通风。在瓦斯涌出异常的区域严禁任何形式的串联通风。、通防科负责组织矿井通风系统的检查维护工作，除每周安排专人对回风系统进行检查外，每月要组织一次全矿井通风系统的彻底检查，发现问题及时组织维修处理。若出现“一通三防”设施设备（风门、风筒、密闭、瓦斯传感器、防尘设施、防火设施等）损坏必须及时组织进行处理，并且由安监科和通防科共同组织严肃追查处理有关责任人。、通风系统因巷道贯通、初采初放、过地质构造、工作面缩短延长等特殊情况需要调整时，通防科制定相应的通风安全技术措施，并停止区内的一切作业，每次调风后必须对全矿井通风系统进行一次全面测风，并将结果报矿总工程师。、要持续开展“

7、一通三防”管理隐患排查治理和专项督查行动，确保国家安全生产法律法规和各级“一通三防”管理及瓦斯治理的有关规定得到全面贯彻和认真落实。（2）防治方案：加大瓦斯治理资金的投入，更新和补充瓦斯治理检测仪器。攻坚计划：2015年计划安装一套甲烷流量监测仪、甲烷压力监测仪，更新20台便携式甲烷监测仪，0100%CH4光干涉式甲烷测定器一台。（3）防治方案：监测监控系统各类设备齐全，地面监控的数据要能真实反应井下的实际情况，严禁弄虚作假。攻坚计划：监测监控系统要对井下的各个作业点及重要位置实施不间断的监控，瓦斯超限时，能够及时切断作业地点的电源，各个作业地点的安全员要及时撤人向调度室汇报，值班人员要针对井

8、下汇报的实际情况采取正确的措施进行处理，对于异常复杂的情况不能盲目处理，必须向矿总工程师进行汇报，由总工程师根据实际情况制定处理意见。（4）防治方案：强化瓦斯综合治理，杜绝瓦斯超限作业，有力防范瓦斯事故。 攻坚计划： 、紧紧围绕建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，着力解决通风系统、监测监控、现场管理等方面存在的重大问题和突出问题。 、强化瓦斯治理，严格执行瓦斯超限分析处理制度，有效控制瓦斯超限，杜绝瓦斯事故的发生。按照瓦斯治理“四有”（有方案、有队伍、有装备、有制度）要求，严格落实煤矿安全规程。 、建立健全“一通三防”管理和瓦斯治理工作责任制。按照瓦斯超限就是事故

9、的安全理念，针对每次瓦斯超限，组织相关人员进行重点分析，视现象（仪器、仪表出现问题，放炮后等）还是本质超限，一并采取相应措施。 、健全完善监控系统管理规章制度，制定安全监控岗位责任制、操作规程、值班制度、维护调校等规章制度，完善图纸台账，配备足够的管理、维护、检修、值班人员；传感器必须按期调校，其报警值、断电值要准确，真正起到报警、断电功能，监控主机能显示所有传感器的真实信息；传感器必须按照规定的报警、断电和复电值进行设置，及时维护、定期调校，保证系统运行稳定、数据准确可靠。 、建立、完善和落实瓦斯事故应急预案措施，完善网络中心和服务机构非正常处置程序及应急预案，确保网络和系统正常运行并发挥其

10、监测、控制和预警作用。 、严格执行监控中心调度制度，发现瓦斯超限，立即停止作业，撤出人员。 、要根据井下条件变化和新情况、新问题，及时修改、充实、完善瓦斯防治规章制度，不断改进和加强瓦斯治理各项措施，使瓦斯管理工作常抓不懈，科学有效。 （二）为了加强水害防治，矿井成立水害防治攻坚战领导小组：组 长：副组长：成 员： 职 责： （三）为了加强机电运输事故的防治，矿井成立机电运输事故防治攻坚战领导小组：组 长：副组长：成 员： 职 责： （三）为了贯彻落实河南省人民政府办公厅关于建立企业安全生产风险预控管理体系的通知（豫政办201318号）文件精神，矿井成立风险预控管理攻坚战领导小组：组 长：副组

11、长：成 员： 职 责：1、依据国家安全生产方针、法律法规及上级的要求和规定，制定符合本矿实际的风险预控管理制度，负责矿属各单位安全管理具体标准和管理措施的审定。2、督促检查矿属各单位对国家及上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规程规定、行业标准及矿内有关风险预控管理方面的规章制度的贯彻执行情况。3、负责保证安全风险预控管理持续有效运行的人、财、物等各种资源的配置。4、负责组织编制本矿安全生产规划、年度工作计划、安全生产工作目标等，对集团公司下达的安全控制目标进行分解与细化，审定后组织实施。5、对全矿安全工作进行动态检查，监督事故隐患排查，对存在的事故隐患提出限期整改意见，对不具备安全生产

12、条件的单位，提出停产整顿意见。6、深入现场调查研究，及时解决安全工作中存在的突发、偶发尤其是未知规律的重大隐患，本单位解决不了的及时上报公司请求解决。7、负责对安全风险预管理和控制措施的审查和实施情况评价。8、负责矿井各级管理人员和科队风险预控绩效考核方案的审定，并根据考核结果，督促和监督各相关部门 制定相应改进措施。9、负责制定、及时更新和修改工作任务、流程、职责、行为规范、规章制度等，总结人员不安全行为发生规律，不断提高对人员不安全行为的管理水平。 （五）根据煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定（国家安全生产监督管理总局令第58号）或河南省强化煤矿安全生产暂行规定（豫政201463号）的要求，

13、强力推进矿井安全质量标准化建设，季布煤业有限公司力争达到二级质量标准化矿井，牢固树立“安全质量标准化不达标就是隐患、工程质量不合格就是事故”的理念，以更高的标准、更严格的要求，把管理行为标准化和操作行为标准化作为达标的突破口，坚持安全质量标准化检查考核奖罚机制，确保安全质量标准化达到规划等级目标。 （六）*煤业对照国家和我省煤矿标准找差距、想出路，实施脱胎换骨的升级改造，加快安全装备升级，实施运输系统自动化改造，副斜井提升乘人车改为架空乘人车装置，提升煤矿入井人员安全保障能力，全面完成煤矿井下安全避险“六大系统”建设工作。 （七）坚持领导干部带班下井和节假日值班制度，各级管理人员要切实提高安全

14、履职能力，提高下井质量和隐患排查质量，各级管理人员要带着任务和指标下井，层层抓安全，人人反“三违”，严厉惩处“三违”人员。开展顶板、机运、“一通三防”专项整治活动，加强雨季“三防”和应急救援管理工作，积极开展岗位练兵，强化快速反应机制，提高应对突发事件的能力。 （八）科学组织煤炭生产。积极推广新工艺、新技术、新装备的应用，加大开拓掘进力度，确保采煤工作面正常接替。坚持多上设备少上人，狠抓生产环节，全面推广机械化采煤工艺。 （九）严格“安全、质量、投资、工期”四大控制，对项目建设实行全过程监督，落实项目论证、实施、监督各个环节责任，确保项目建设程序规范、控制到位、按期推进、决算真实、成效显著。

15、（十）坚持“管理、培训、装备”三并重，突出抓好重要设施、装备和基层、基础，对重点矿井、重点头面、重点环节、重点时段要盯紧抓牢。 六、时间安排及工作步骤 按照集团公司统一部署和安排，攻坚战活动从2015年3月开始至2015年底结束，分以下几个阶段进行：（一）自查自纠阶段（2015年3月下旬至2015年6月）矿井要全面贯彻学习意见、七条规定。认真组织全体员工学习意见和“双七条”精神，同时要规范到各岗位责任制中，加大宣传教育力度，充分利用会议、布标、培训等形式，宣传意见和“双七条”的精神，让矿井干部职工理解煤矿安全生产以及尊章守纪的重要性和紧迫性。 （二）集中整治阶段（2015年7月至2015年9月

16、） 矿井对照意见和“双七条”，深入、全面、细致、彻底开展自查自纠，在各类证照、矿井开拓开采、通风、瓦斯治理、防治水、供电以及提升运输、矿领导带班、劳动纪律和煤矿制度、措施、方案、规程等方面进行全面排查，对排查出的隐患和问题进行登记、建立台账，制定整改方案，按照责任、时限、资金、措施和预案“五落实”的要求进行整改。对自检自查情况在隐患公示牌上进行公示，接受上级检查和职工监督。按照要求每月25日将自查自纠情况（电子档）上报公司安监局，2015年6月15日以前将各月自查自纠情况汇总上报公司豫煤炭公司。（三）巩固提高阶段（2015年9月至2015年12月） 矿井按照“五个一”检查制度，采取班前检查、班中排查、每日一巡查、每周一检查和自检自查等