公务员法课程教学提纲

1、公务员法课程教学大纲课程 编号课程名称中文：公务员法英文： Civil Servants Law课程基本情况1 .学分：3学时：45 （课内讲授：36实验实训：9课外安排：）2 .课程性质：专业选修课3 .适用专业：本科4 .先修课程：宪法5 .选用教材：关保英主编：公务员法学，法律出版社2007年版。6 .参考书目：1 .各国公务员制度比较研究黄达强主编，中国人民大学出版 社，1990年版。2 .现代公务员制度研究皮纯协、张焕光著，中国广播电视出 版社，1988年版。3 .国家公务员制度讲话苏玉堂主编，劳动人事出版社，1988 年版。4 .中国公务员制度概论李和中主编，武汉大学出版社，199

2、7 年版。7 .教学形式：课堂讲授8 .考核方式：考查教学目的：开设公务员法这门课程具有极为重要的意义：(1)从目前高校学生的就业情况看，相当大的一部分本科毕业 生都报名参加全国和地方的公务员考试，因此，极有必要使其学习 和了解关于公务员的基本知识，尤其是，我们学校是政法类院校， 本科生毕业后从事公务员职业的更是占毕业生的一个很大比例，开 设一门有关于公务员基本知识的课程就更有针对性和重要意义。(2)通过对国家公务员法的概念及特征及行政职务关系的概念、 特征等基本原理的学习，能够掌握公务员的录用、考核、奖励、纪 律等相关的操作程序。以及公务员的申诉及控告的操作，为将来力 争走上公务员岗位同学提

3、供理论基础及岗前培训。(3)作为一门法学课程，公务员法是一门调整国家机关及公 务员之间的各种关系法律规范的科学，主要讲述公务员的权利和义 务、公务员的录用、公务员的工资和福利待遇等内容，其对于促进 国家机关对公务员的科学管理、提高工作效率、保护公务员的合法 权益有着极为重要的意义。教学目的及要求本课程要求学生通过学习能够对国家公务员的概念及特征、公务 员法的概念、公务员法的适用范围，行政职务关系的概念及特点， 国家公务员的权利和义务、职位分类的概念及主要内容，国家公务 员的录用、考核、奖励、纪律及国家公务员的职务升降、任免、培 训、交流、回避、工资保险福利、辞职、辞退等内容有较全面的了 解。教

4、学中，授课教师将会注重通过基础概念、基本原理的熟悉， 引入实践案例，在以案说法的基础上加强学生对概念、原理的融会 贯通。教学要求：本学科重点介绍国家公务员的概念及特征及公务员法的概念、公 务员法的适用范围，我国国家公务员的指导思想及基本原则、行政 职务关系的概念及特点，国家公务员的权利和义务、职位分类的概 念及主要内容，国家公务员的录用、考核、奖励、纪律及国家公务 员的职务升降、任免、培训、交流、回避、工资保险福利、辞职、 辞退等内容。本课程是大学本科的任意选修课，在教学上要使学生对中国的公 务员制度有一个基本的了解及掌握。同时要求学生对国外公务员制 度的发生发展情况也要有一个初步的掌握以拓宽

5、其理论视野。1 . 注重培养学生对公务员法领域的法律概念和原理的司法实 践运用。2 .课堂以学生为主体，老师作为知识的传授者、司法实践的引 领者，理论争议启发者。3 .课堂注重模拟法律环境，使学生语言表达及法律逻辑思维能 力得到良好的发挥及锻炼。第一章 公务员法概述（3课时）第一节公务员法的涵义及特点第二节 我国公务员法的渊源和体系第三节我国公务员法的适用范围及实施意义教学要求：了解：公务员法的概念和特征；公务员法的立法体制；公务员法 的地位。理解：公务员法的正式渊源；公务员法的非正式渊源。掌握：公务员的概念；公务员法的适用范围。通过本章的学习使学生全面掌握公务员的概念、特征、公务员法 的概念

6、、适用范围。问题及思考：1.什么是国家公务员？程容学分及学求 课内、时配教要2 .什么是国家公务员法？3 .公务员法的适用范围是什么？4 .我国国家公务员包括哪些？5 .我国公务员法及公务员暂行条例相比有哪些进步之 处？6 .我国公务员及西方国家公务员有什么不同？第二章 国家公务员法的基本原则（3课时）第一节公务员法的基本原则概述第二节我国公务员法的指导思想及基本原则第三节西方国家公务员法的主要原则简介教学要求：了解：西方国家公务员的主要原则。理解：公务员法的基本原则。掌握：我国公务员法的指导思想及基本原则。通过本章的学习使学生掌握我国公务员法的指导思想及基本原 贝IJ, 了解西方国家公务员法

7、的主要原则。问题及思考：1 .影响公务员法基本原则的主要因素有哪些？2 .我国公务员法的指导思想是什么？3 .我国公务员法的基本原则有哪些？第三章 行政职务关系（3课时）第一节行政职务关系的概念及特点第二节行政职务关系的构成要素第三节行政职务关系的产生、变更和消灭第四节 公务员法的法律地位及其双重身份 教学要求：了解：行政职务关系的概念及特点。9 / 9理解、掌握：行政职务关系的构成要素；行政职务关系的产生、 变更和消灭；公务员法的法律地位；公务员的双重身份及识别。通过本章的学习使学生对行政职务关系的概念、特征，行政职务 关系的构成要素，及公务员的法律地位及双重身份有初步的了解和 掌握。问题及

8、思考：1 .什么是行政职务关系？2 .公务员的法律地位怎样？3 .怎样区分公务行为及个人行为？4 .公务员的行政职务关系由哪些要素构成？5 .行政职务关系有哪些特征？第四章 国家公务员的权利和义务（3课时）第一节国家公务员的权利及义务概述第二节 公务员权利的基本内容第三节公务员义务的基本内容教学要求：了解：公务员的权利及义务的概念和特征课程内容理解、掌握：公务员权利的基本内容；公务员义务的基本内容。通过本章的学习使学生全面、客观、准确地把握公务员权利及义 务的特点及公务员权利及义务的基本内容。问题及思考：1,什么是公务员的权利及义务？6 .公务员权利的基本内容是什么？7 .公务员义务的基本内容

9、是什么？第五章 职位分类及公务员的录用（6课时）第一节职位分类概述第二节我国职位分类制度的主要内容第三节国家公务员录用概述第四节外国公务员录用制度简介第五节我国国家公务员的录用教学要求了解：职位分类的概念；国家公务员录用的概念；国外公务员的 录用制度。理解、掌握：我国职位分类制度的主要内容；我国国家公务员录 用的主要方式。通过本章的学习使学生掌握职务分类的含义及特点及公务员录 用的含义及我国国家公务员录用的程序。问题及思考：1 .什么是职位分类？2 .我国职位分类制度的主要步骤是什么？3 .什么是公务员录用？4 .国家公务员录用的程序是怎样的？5 .考试录用公务员制度主要适用于哪些公务员？6

10、.报考公务员需要具备什么样的条件？7 .哪些人不得报考公务员？第六章 国家公务员的考核、奖惩、纪律、申诉和控告（4课时）第一节国家公务员考核概述第二节外国国家公务员的考核第三节我国国家公务员的考核制度第四节 国家公务员奖惩制度的基本内容第五节公务员纪律的内容第六节行政处分第七节申诉和控告教学要求：了解：公务员考核的概念；公务员奖励的概念；公务员奖励的程 序；公务员惩处的概念。程容学分及学求 课内、时配教要理解：公务员考核的原则。掌握：公务员定期考核的结果；公务员的纪律内容；公务员的奖 励条件；公务员奖励的种类；公务员惩处的种类；公务员的申诉和 控告。通过对本章的学习使学生掌握国家公务员考核的内

11、容，国家公务 员奖惩制度的基本内容及公务员纪律的内容。问题及思考：1 .什么是国家公务员考核？2 .我国国家公务员考核的内容是什么？3 .我国公务员奖励的条件有哪些？4 .公务员需要遵守哪些纪律？5 .什么是行政处分？6 .行政处分有哪些种类？7 .公务员处分的程序是什么？8 .公务员奖励的种类有哪些？9 .公务员对人事处理决定不服应该怎样寻求法律救济？第七章 国家公务员的职务任免及升降（4课时）第一节公务员职务任免的涵义及意义第二节公务员的任职第三节 公务员的免职第四节公务，职务升降的涵义及意义第五节公务员的职务晋升第六节公务员的降职教学要求：了解：国家公务员职务任免及升降的概念和重要意义；

12、公务员任 职的程序。理解、掌握：公务员的任职；公务员的免职；公务员的职务晋升； 公务员的降职。通过本章的学习使学生掌握公务员的职务晋升的涵义及原则、条 件、公务员降职的条件，公务员职务任免的涵义，公务员任职的程 序。问题及思考：1 .公务员职务晋升的条件是什么？2 .公务员降职的条件是什么？程容学分及学求 课内、时配教要3 .公务员免职有哪几种情形？4 .公务员选任制的适用范围？第八章 公务员的培训、交流、回避、退休、工资保险福利（6课时）第一节国家公务员的培训第二节国家公务员的交流第三节国家公务员的回避第四节国家公务员的工资保险福利第五节国家公务员的辞职、辞退第六节国家公务员的退休教学要求：

13、了解：国家公务员培训的基本内容；公务员工资保险福利的确定 原则等内容。理解、掌握：国家公务员的交流及种类；国家公务员回避及种类 和适用条件；国家公务员的辞职、辞退的条件；公务员退休的种类 和条件。问题及思考：1 .什么是公务员的回避？2 .公务员回避的种类及条件是什么？3 .公务员工资的种类及确定原则？4 .公务员辞职的限制条件？5 .公务员辞退的条件有哪些？6 .公务员退休的种类及条件？7 .公务员交流的种类有哪些？第九章 公务员的法律责任（4课时）第一节公务员法律责任概述第二节公务员的民事责任第三节公务员的行政责任第四节公务员的刑事责任教学要求：掌握：国家公务员的法律责任种类。问题及思考：1 .什么是公务员的法律责任？2 .什么是公务员的刑事责任？3 .公务员承担刑事责任的情形有哪些？4 .公务员的行政责任的形式