村民委员会无候选人选举的实践与思考

1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！村民委员会无候选人选举的实践与思考 村民委员会无候选人选举的理论与思索 村民委员会无候选人选举的理论与思索以*区*街道20xx年度村民委员会换届选举为例经过二十多年的理论，特殊是中华人民共和国村民委员会组织法、浙江省施行中华人民共和国村民委员会组织法方法和浙江省村民委员会选举方法公布施行以来，村委会选举渐渐得到了标准和完善。我省在法律层面最早提出无候选人选举方式的是浙江省村民委员会选举方法1999年10月，其第三条规定：村民委员会主任、副主任和委员由有选举权的村民以无记名投票的方式挺直选举产生。挺直选举可以实行有候选人的差额选举，也可以实行无候选人的选

2、举。无候选人选举方式的出现，为村委会选举供应了又一种重要形式。*街道作为20xx年市、区两级村委会换届试点单位之一，在14个村实行了有候选人选举方式，在*、*等9个村试行了无候选人选举方式，并积累了肯定的阅历。本文通过*街道村委会换届选举中两种选举方式的比拟分析，对无候选人选举方式作一些思索。一、无候选人选举方式的优点相对于有候选人选举方式，无候选人选举方式的优点主要表如今以下几方面：1、简化了选举程序。实行无候选人选举方式的第一次选举由于没有候选人而挺直进展选举，即省略了推举候选人的环节，削减了一个程序。在*街道23个村委会选举当中，有候选人选举方式的14个村中，6个村进展了两次选举，6个村

3、进展了三次选举，2个村进展了四次选举即推举候选人、正式选举、另行选举、重新选举，平均每个村进展了2.72次选举。而无候选人选举方式的9个村中，2个村只进展了一次选举，7个村进展了两次选举，平均每个村进展了1.78次选举。比拟发觉，无候选人选举方式比有候选人选举方式平均每个村少进展0.94次选举。2、降低了选举本钱。一是降低了人力本钱。有候选人选举方式产生一个村委会，村民一般要投2-4次票。先是由全体村民投票提名候选人，候选人公示几天后再对候选人进展差额正式选举，一般状况下，选民至少需要两天时间参加选举。而近年来农村经商办厂和外出求学的人比拟多，两次赶回村里参与换届选举比拟费时费劲。实行无候选人

4、选举方式，选民一般只需投12次票，即使2次选举也是集中在一天内完成，这样不仅削减了选举对村民消费、生活的影响，也削减了街道机关干部的工作量。二是削减了费用。因平均每个村少进展0.94次选举，根据平均每个村每次选举需选举补助费5万元计算不包括工作人员开支等间接费用，那么无候选人选举方式比有候选人选举方式每个村平均节省选举费用4.7万元。3、削减了选举贿赂。当前村委会换届选举中采纳不正值竞争手段的现象时有发生。特殊是采纳有候选人选举方式的村，一般村委会主任和委员的正式候选人都是差额1人，这意味着每个职位确定会有1人落选，为避开票数过低丢面子，正式候选人一般都会想方设法去竞选，这就增加了贿选发生的概

5、率。而无候选人选举方式在正式选举之前局势并不明朗，各竞选人根本都处于互相观望状态，拉票动作相对趋于平缓，这就有效防止了贿选现象的发生。而且无候选人选举往往在一天内完成，上午第一次选举，下午就进展另行选举，另行选举的正式候选人一般只有两三个小时，他们想有所动作也来不及操作，贿选现象相对也削减许多。4、削减了选举冲突。实行有候选人选举方式的村，在正式候选人明确以后竞争比拟剧烈，往往会造成互相攻击、互相拆台的场面。而且选举时间拖得越长，选举次数越多，冲突也就越突出。如岙王村实行有候选人选举，第一次选举为提名村委会主任候选人，a、b分别得票382、220。其次次选举为有候选人的差额正式选举，由于a、b

6、两位候选人的票数均未过半数，所以进展了第三次选举另行选举。在另行选举中，由于候选人对其中一个选举环节有疑义，又进展了重新选举。在第四次选举中，候选人b召集了不法分子破坏选举的正常进展，经依法制止后胜利选出了新一届村委会b中选为村委会主任，但b却因为触犯法律被取消了中选资格。而无候选人选举方式在另行选举之前各竞选人都没有浮现水面，竞选的冲突相对少许多。理论也证明，*街道实行无候选人选举方式的9个村，因选举引发的村民信访数量明显少于有候选人选举方式的村。二、无候选人选举方式的缺点相对于有候选人选举方式，无候选人选举方式的缺点主要表如今以下几方面：1、选举票数相对分散。由于候选人的不确定性，选民的投

7、票结果就有可能相对分散，甚至局部村委会成员票数不能过半数而导致另行选举。特殊是一些选民意愿不集中、人选不突出的村实行无候选人选举方式，票数将更加分散，甚至一个村委会成员都选不出来。当然，有候选人选举方式的推举候选人选举，就相当于无候选人选举方式的第一次选举，也存在票数低和分散的问题。2、计票认定相对困难。无候选人选举方式在第一次选举中，选民是根据本村应选职位挺直书写竞选人姓名投票选举的。由于选民的文化程度不一，对竞选人名字书写不标准，如一个村内同 村民委员会无候选人选举的理论与思索第2页 名同姓的没有标注，有些同音不同字谐音，有些缺点少划，有些缺姓少名缺名少姓，有些村民公认的乳名、小名、外号等

8、，导致选票难以分辨和确定，从而引起各方争议，拉长了计票的时间，加大了计票工作的难度。这种状况在有候选人选举方式的推举候选人选举当中也存在，但到底推举候选人还不是竞争最剧烈的时候，而且计票结果也不是最终的选举结果。3、人选素养较难把握。一是人选个体素养。浙江省村民委员会选举方法第四条规定：选民应当推选遵纪遵守法律、办事公正、廉洁奉公、身体安康、具有肯定文化程度、热心为村民效劳、胜任村民委员会日常工作的选民为村民委员会成员。这是法律对村委会成员个体素养提出的要求。但无候选人选举方式由于没有候选人，一旦中选只要没有出现法律制止的状况，就不能撤销中选人的中选职务。二是村委会整体素养。浙江省村民委员会选

9、举方法其次条规定：村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额。这是法律对村委会的整体构造提出的要求。但由于无候选人选举结果具有不行预见性，有可能达不到要求。而有候选人选举方式有候选人推举环节，当候选人不适合担当村委会成员时，基层党委政府还可通过做思想工作，让其退出村委会竞选。三、完善无候选人选举方式的几点思索螺洋街道在村委会换届过程中第一次实行了无候选人选举方式，从各个层面的反响来看是比拟受欢送的：机关及村居干部认为其优点相比缺点要明显；竞选人认为无候选人选举方式时间快，相比照较公正；选民认为无候选人选举方式选举气氛比拟好、相比照较公正，能真正表达选民的意愿。但无候选人选举方式到底是个新惹事物，推

10、行过程也存在着一些问题，需要在今后的理论中不断加以标准和完善。1、完善选举法律。以浙江省村民委员会选举方法为例，一是对无候选人选举方式的规定不够具体，“无候选人字样在全篇当中只涉及到5条，总共出现过7处。二是对中选的得票数规定不够合理。方法其次十七条第一款规定：候选人或者其他选民获得参与投票的选民的过半数选票，始得中选。其次十八条第三款规定：另行选举以得票多的中选，但得票数不得少于参与投票选民的三分之一。既然另行选举的时候得票数可以是三分之一，为什么第一次正式选举就不行以了？建议不管是第一次正式选举还是另行选举，候选人或者其他选民获得参与投票的选民的过三分之一数选票，始得中选；或者挺直规定正式

11、选举时以简洁多数票通过就可中选，这样可大大削减选举的次数，也可以削减许多冲突和选举本钱。三是没有规定监票人、计票人。方法其次十一条其次款规定：村民委员会成员正式候选人及其配偶和其他直系亲属不得担当监票人、计票人。但对无候选人的监票人、计票人没有作出相应的规定。虽然客观上对无候选人规定监票人、计票人存在难度，但也是可以作出一些规定的，如参与竞先自荐和竞职演说的人及其配偶和其他直系亲属不得担当监票人、计票人。2、推行竞选自荐。竞选自荐是指无候选人选举方式的村，在正式选举之前以村选举委员会的名义，公开组织有竞选意向的选民自荐报名参与竞选村委会主任或委员职位，组织竞选演讲或集中宣扬竞选人，汇总公布报名

12、结果供广阔选民选举时参考的一种村委会选举方法。螺洋街道9个无候选人选举方式的村中，有2个村实行了竞选自荐方式。从施行结果来看，主要有以下几方面优点：可以准时把握竞选人动向和选举动态；能准时发觉有不宜中选的对象，并提早做好思想工作，劝其退出；能以组织村选举委员会的名义对竞选人进展集中的正面宣扬，削减某些人乱承诺、乱拉票现象；公布报名结果供广阔选民选举时参考，能使选票相比照较集中，也能削减选民填写姓名的笔误，进步选举胜利率；更能表达公开、公正、公正的选举原那么，有利于风清气正的选举环境。因此，竞选自荐方式是较好的无候选人选举方法，在今后村委会换届选举中应当大力提倡。3、标准操作制度。要严格按规定做

13、好选民登记工作，并通过电话、短信等方式提早通知外出人员回村参与选举。要严格托付投票手续，可以村选举委员会的名义规定，选民在台州市区以外一个月以上的可以办理托付，托付投票必需事前向村民选举委员会申请登记，经审核确认并在正式投票选举前张榜公示，承受村民监视。要统一代写规定，可明确以户为单位，同一户口的早到选举会场的选民可以代写本户的选民选票。要统一写票规章，可规定小名、谐音、别名和缺点少画等在本村选民中指向唯一的状况下应视为有效。对托付、代写、写票、计票规章还可以在村选举方法中写明。在投票环节上，要实在加强对场地选择、会场布置等详细工作的指导，全面推行集中投票和隐秘写票处，特地落实人员，真正到达“

14、隐秘写票的要求。整个选举要做到选票当场领取、当场隐秘划票、当场投票、集中唱票计票、当场公布选举结果。4、优化选举环境。一是加大宣扬。要加大对宪法、治安惩罚管理法、村委会组织法及相关选举方法的宣扬力度，使广阔村民真正理解这些法律法规的内涵、外延及其法理精神，增加他们的自办法识、竞争意识和民主法制意识。二是严峻打击。要制定贿选的界定标准，如吃喝宴请；送钱、送物和有价证券；托付别人吃请、送钱送物；私下许愿；以非组织活动方式操纵换届选举；采纳威逼、欺骗等暴力手段干预换届选举；借助宗族权力参加换届选举；组织车队为被选举人宣扬造势等。同时要准时查处并制止苗头性违规行为。三是集中约谈承诺。可以组织另行选举的候