积极强化国有企业党委集体领导作用浅谈国有企业“三重一大”事项集体研究决策机制

1、积极强化国有企业党委集体领导作用浅谈国有企业“三重一大”事项集体研究决策机制“三重一人”集体决策制度指的是重人问题决策、重要人事任免、 重大项目安排和大额度资金使用都必须山领导班子集体作出决定。实行 “三重一大”制度是贯彻民主集中制的重要内容，是推进惩治和预防腐败 体系建设的重要体现，是加强领导班子监督的重要途径，对加强党内民主 与监督，促进反腐倡廉建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力具有十分 重耍的意义。在新形势下，兴凯湖农场党委进一步加强集体领导作用，努 力完善“三重一大”事项集体研究决策机制，有力地克服了党委以前所存 在的“三失三化两缺”问题。一、抓思想理论学习，提高认识明确原则和定位认

2、真学习和探索在新形势下，国有企业党委如何发挥好集体领导作 用，不断完善在党委领导下的场长负责制机制。首先是以贯彻落实“三重 一大”事项集体研究决策为抓手和突破口，根据议题内容，党委进行广泛 深入飞调查研究，充分听取各方面的意见。对专业性、技术相对较强的事 项，应当进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与人民群众利益密切相 关的事项，应当实行社会听证和社会公示制度，也可通过新闻媒体、公示 栏等向补会广泛征求意见;对丁部选拔任用，组织部门应当按照规定爭先 征求同级纪检机关的意见，纪检机关应当按照规定向组织部门冋复意见； 对重要政策、重大改革举措、重点工程项冃等事项，在决定、实施前必须 进行社会稳定风

3、险评估。议题的有关材料一定要在会议召开前书面送达班 子成员，确保议事成员有足够的时间了解相关情况。凡属“三重一大”事 项，必须按照“集体领导、民主集屮、个别酝酿、会议决定”的要求，实 行党政正职末位表态发言制，即党委（党组）主要负责人或者会议主持人, 应当在其他班子成员充分发表意见后采用口头、举手、无记名或者记名投 票等方式进行表决。班子成员的发言、表决意见以及主要理由、表决结果 等情况应当如实记录。在讨论决策多个事项时，应当逐项表决，对意见比 较一致的议题，形成会议决定；对分歧较大或者发现有重大问题尚不清楚 的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应当暂缓决定，待进一步调查研 究、交换意见后再提

4、交党委会集体决策；特殊情况下，可以就争论事项书 面请示上级党组织。二、抓制度建设，提升科学管理水平一是以学习宣传为基础。领导班子对“三重一大”制度高度重视，通 过民主生活会、组织专题学习等形式，在党政班子会、全场干部大会上进 行广泛宣传，贯彻传达“三重一大”的重要内容和精神。同时，学习掌握 上级各种重要文件和精神，如贯彻落实“三重一大”实施意见、党政 领导干部选拔任用工作条例、党政领导干部选拔任用工作监督检查办法 （试行）等，结合实际制泄制度并及时贯彻落实。二是以制度建设为抓手。着重建立完善了 “三重一大”事项决策的回 避制度、“三重一大”事项决策的考核评价和后评估制度和“三重一大” 事项决策

5、失误纠错改正机制和责任追究制度。农场党委还将“三重一大” 制度与班子建设?p党风廉政建设和推进农场城建设发展紧密结合起来，将“三重一大”列为班子建设和领导述职述廉的重耍内容，对涉重人工程项 目以及关系机关、基层单位职工切身利益的重要问题，坚持听取基层工会 的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议， 充分发挥民主集中制度和原则。三是围绕“三重一大”制度，农场制定成了落实三公开、三重一 大事项监督检查实施办法、机关部门单位经费支出审批制度等一批制 度性文件。党政班子成员根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大” 事项的执行情况。三、抓政务公开，提高民主透明程度根据保密权限，

6、依法公开政务。凡是涉及“三重一大”事项的决策， 都需要经过广泛深入的调查研究，通过各种形式和途径倾听和征求相关专 家、相关部门、相关职工和群众的意见和建议，在做好分析论证工作的基 础上，形成决策方案，并将决策方案主动报冇关上级单位。农场对凡是涉 及需要职工群众了解、知情和参与的事项，都一律公开。一是坚持工作例会。由党政班子成员参加。班子领导在会上及（下转 106页）（上接104页）时传达上级文件精神和要求，及场重大项目进展情 况，听取工作的进展、规划，对工作的意见、建议，妥善安排各项工作。二是坚持群众评议。对涉及工程、审计、人事、重要机构引进等专业 性、技术性较强的事项，进行专家论证、技术咨询

7、、决策评估，方案形成 后及时向有关单位报告。对与职工密切相关的，如单位人员公开招聘、干 部提职?p人才引进、干部奖惩等事项，坚持进行民主评议，并在一定范围（公示栏、电视台）进行公开公示，扩大群众的参与度，保证结果公正、程序透明。四、抓程序规范，增强科学决策能力一是科学梳理，明确“三重一大”的内容。农场对涉及“三重一大” 的事项包括：城镇建设发展规划、年度工作计划，执行上级重人决策，各 项改革方案及实施情况；年度财务预算、决算，年度经济考核目标、年度 财务预算，大额度资金的使用；工程项目招标、设计方案、重大变更、超 过规定的采购；干部的推荐、提名、录用、任免、奖惩和后备干部人选， 干部招聘、提拔

8、、奖惩；党风廉政建设责任制执行情况等等。二是规范程序，执行集体决策制度。农场十分重视决策过程，重点做 好过程管理，提升决策的科学性和合规性，降低决策风险。重点做好以下 几方面工作：重大决策的执行的集体决定。坚持在“三重一大”事项提交会议集体 决策前，首先进行认真的调查研究，并经过必要的研究论证程序，充分吸 收各方面意见。涉及农场财务预算、决算、年度经济考核目标等重大事项 的决策，严格按照“三重一大”决策流程执行，山财务编制详细预算，经 分管领导审核后，报请党委会议审核，通过后执行。涉及场区公共绿化、 新建工程、楼房维修等方案的设计，均在党委会议上进行集体讨论确定。重要干部的任免奖惩集体决定。一

9、是坚持民主推荐，完善考察方法。 对拟提拔的岗位人选，首先根据岗位职责，提出拟用人选的资格条件，经 过民主推荐产生拟任人选，再征求企业纪检监察部门的意见，最后报党委 集休讨论，形成考察人选。对干部考察坚持将领导意见和群众意见结合起 来，将德、能、勤、绩、廉结合起来，将任前考察与年度考核、干部关键 时刻的表现情况结合起来，做到全面客观公正的评价。二是坚持民主、公 开、竞争、择优原则，提高选人用人公信度。今年农场因工作需要，通过 在媒体发布信息，公开招聘了 1批共6名财务人员。在招录过程屮，按领 导班子集体开会研究讨论决定招聘名额、发布信息、筛选符合条件者、笔 试、面试、检察的程序进行。三是坚持集体讨论，形成任免决定。党政班 子会讨论决定干部，做到有三分之二以上成员到会，并保证与会成员有足 够时间听取情况介绍，充分发表意见，最终均由领导班子集体研究决定。重大项目集体决泄。一是对所有重大工程均根据发展规划，坚持事先 充分听取有关专