低碳经济视角下的WTO机制困境探析

1、低碳经济视角下的wto机制困境探析一、低碳经济相关背景在现如今全国的状况不断令人堪忧的情况下，全国、全 球对于环境保护的呼声越来越高，低碳经济成为我们不断深 思的问题和努力的方向。首次提出“低碳经济”这一概念的 是在xx年英国政府发表的能源白皮书中，其中指出低 碳经济是基于更少的环境污染和更少的自然资源消耗而获 得更多的经济产出。低碳经济其实就是给现存的经济发展模 式加以限制，使其在保持经济稳定持续增长的情况下保证低 能耗和低碳排放，促进经济与生态的和谐发展。在经济全球 化日益发展的今天，低碳经济的发展势必会引起国际贸易的 调整，各国为了适应这一调整，将会制定新的贸易战略、政 策，各国之间的贸

2、易摩擦将不可避免。wto作为协调各成员 间贸易摩擦的最有效的组织，由于其框架下并未没有将环境 与贸易结合起来的立法，其解决争端的依据仅仅是wto框架 下的与环境有关的贸易规则，所以在这种情况下，wto内在 机制上存在着不可避免的缺陷，使得其在解决低碳经济问题 下的贸易摩擦的弊端与困境逐渐显现出来。二、低碳经济背景下wto争端解决机制的潜在困境w to宗旨中环境保护和贸易增长难以两全wto存在的宗旨是根据可持续发展的目标合理利用世界 资源、扩大货物和服务的生产；达成互惠互利的协议，大幅 度削减和取消关税及其他贸易壁垒并消除国际贸易中的歧 视待遇，最终促进经济和贸易发展，保证社会就业。从单纯 的学

3、术角度来看，环境的保护和贸易的增长是一个非常完美 的组合，但是在实际本操作过程中却困难重重。尤其是当现 实的经济发展进入一个新的时代，自由贸易与环境保护同时 成为各国追求的战略目标时，wto的机制就可能陷入双重目 标的两难境地。wto机制难以协调各成员的国际贸易利益与其低碳利益 之间的冲突wto从其前身gatt开始，为了平衡国际贸易利益与缔约 国的其他主权利益，wto及gatt制定了一些例外条款，但是 例外条款也很容易变成为被利用的对象，在利益最大化的原 则的指导下，当一国国际贸易利益与其他利益发生冲突时, 部分国家一方面站在自由贸易支持者的角度，极力推行便利 贸易的政策措施；另一方面，在涉及

4、到本国经济利益或社会 利益问题时，却毫不退让，wto的机制在处理争议中的作用 受到制约和限制。低碳经济长期来看符合全球各国人民的根 本利益，但由于各个国家发展不平衡，出于不同的发展阶段, 在短期来看则表现为少数国家的利益，甚至从另一方面来说 是断送了部分国家发展的机会，所以各国难免在贸易领域会 出现冲突，wto届时能否可以妥善处理好其中的矛盾，还有 待商榷和考量。wto协调机制与其他国际低碳经济协定之间存在冲突随着全球经济的高速发展，许多国家开始面临能源“瓶 颈”问题。为了提高能源效率，减少温室气体的排放，保护 本国利益，越来越多的国家制定了严格的能效技术标准，这 无疑有助于节能环保，但在客观

5、上对国际贸易也形成了一种 贸易壁全，特别是发达国利用自身技术优势提高能效标准等 级实质上也在提高市场准入门檻，制造新的技术性贸易壁全。三、wto的协调机制应如何适应低碳经济发展要求wto在成立的十八年内，作为全球最大的贸易组织，已 经为世界贸易增长以及解决各国贸易间摩擦做出了巨大的 贡献和不懈努力，在低碳经济的趋势和要求下，适应贸易发 展，应从以下几个方面加以考虑和完善。在处理双重目标要求之间的关系时，必须根据实际需要 将一些相互渗透的问题按重要性进行归类排序，属于贸易利 益还是社会利益范畴，尽量将问题的优先效力加以界定，这 样也可以从效力上根本解决wto与其他低碳多边协议之间的 冲突。建议设

6、立专门委员会，在国家与贸易组织之间加强合作, 统一各国的低碳标准，减少国际之间的贸易争端；促使wto 与其他国际组织相互了解，提供磋商的平台，减少制度之间 矛盾和冲突，避免贸易保护主义。低碳经济是一个全球性的 问题，应对环境变化决不是世界上某一个国家、某一个国际 组织能够单独胜任的。只有各国通力合作才是是解决问题的 唯一途径。在低碳经济下的贸易问题上，各国存在着利益的 冲突。而wto作为最具影响力的贸易组织，有着巨大凝聚力 和吸引力。若在wto中建立专的委员会，通过wto贸易与环 境委员会同国际环境组织的合作，完全有可能使世界各国团 结起来共同应对问题。该委员会应致力于促进wto规则向着 有利于解决低碳经济下争端的方向微调或解释，使得今后一 段时间的低碳经济下的国际贸易争端可以在wto争端解决机 构中得到裁决。从根本上解决当前关于此类争端无明确的争 端解决机构的问题。对此类贸易摩擦中的当事国采取“差别化待遇原则”采 取区分归类，在同事有发达国家和发展中国家的贸易冲突中, 发展中国家应当在贸易利益上得到更多的优惠和倾斜，而在 减排义务上应得到“缓冲期”，其在