中外普通高校国防教育比较探究

1、中外普通高校国防教育比较探究摘 要：对中外普通高校的国防教育师资、经费和信息制 度等方面进行比较分析，可以看到，我国国防教育应加强制 度和师资队伍建设，加大国防教育经费投入。关键词：普通高校；国防教育；比较中图分类号：g418文献标志码：a文章编号：1002-0845 (2007) 03-0123-02收稿日期：htss2006-12-04作者简介：张利菊(1976-),女，湖北武汉人，教师， 硕士，从事教育经济与管理方面的研究。一、中外普通高校国防教育的比较著名比较教育学者康德尔说过：“外国教育制度的研究 意味着对自己教育思想的一次检讨和挑战，因而也是对本国 教育制度的背景和基础的一次比较清

2、楚的分析”。根据教育 系统分类学法1j122,本文将从人员要素、财物要素、信息 要素三方面对中外普通高校国防教育进行比较分析。(%1) 中外普通高校国防教育的师资1 .中国普通高校国防教育的师资状况通过对全国102所院校国防教育教师队伍的调查，将其整体状况总结如下表:从表1、2、3可见，在目前我国高校专职军事教师队伍 年龄结构中，3049岁的占到61.4%, 50岁以上的占到 233%,而且在专职军事教师中高级职称占6. 9%的情况下， 退休的平均年龄相对较小，很快将出现人员缺口。2. 国外国防教育师资情况总体分类(1) 国防教育的师资由部队的现役军人担任。这里分三 种类型：一是把军训点直接设

3、在部队。以色列把军训点直接 设在部队的训练中心。朝鲜也是把国防教育设在部队进行 的。二是直接在院校设立军官训练团。采取这种方式的有美 国、英国。美国在地方大专院校中设有各类后备军训团531 个，其中陆军315个，空军153个，海军63个，学生的军 训主要由这些后备军官训练团来负责。英国陆军在地方大学 设立军官训练团，共16个分队，2500人，空军在64所大专 院校中建立了 16个训练中队。三是直接到部队服役。波兰 的大学生毕业后皆直接到部队服役1年。其中上半年在后备 役军官学校学习，下半年在部队代职。(2) 国防教育的师资由两部分构成：现役军人、院校教 师。泰国的国防教育由部队派人与地方教育部

4、门一起，对大 学生进行军训和国防知识的学习和教育。(3) 国防教育的师资由三部分人组成：现役军人、院校 教师、国防教育中心教师。越南就是这种典型，既有国防部 的教育培训部的老师，又有院校的国防教育教研室的人员， 还有6所国防教育中心的现役军人。（二）国外国防教育经费的承担比较分析：大部分院校的国防教育经费全部由国家负 担，只有少数国家的地方政府也分担一部分。尤其值得关注 的是，美国设立了军训的奖学金和助学金制，这是其他几个 国家都没有的。（三）国外国防教育信息制度建设情况1 .国防教育体系较为完善国防教育法规、制度最健全的国家要数美国了。不仅有 国民性的国防教育法，有专门针对青壮年的普遍军训

5、与兵役法，并且设立了军训奖学金和助学金制度。2 .国防教育内容和形式多样化国防教育的内容基本可以概括为军事理论和军事技能。 教育方式多种多样：授课、高级将领作报告、讲演、参观博 物馆、纪念碑、观摩部队的演习等。3 .国防教育持续时间长短不一美国的军训时间最长，分为2年制和4年制两种。4年 制总时间为480小时；2年制总时间为350小时。其次是波 兰，前面已提到波兰的男毕业生须到部队服役1年。英国是 上学期间每周有1个或2个晚上训练，假期集中训练1到2 周。越南则是定为6周时间。我国集中训练3周的学校占 28. 6%, 4 周的占到 61. 7%o4 .国防教育成绩的考核笔者选取的几个国家全部对

6、军训的成绩非常重视。朝鲜 对军训合格者颁发朝人武部签发的合格证书；美国和越南都 是结业后授后备役少尉军衔；波兰是集训1年后颁发预备役 军衔；我国40. 7%的学校未统一安排考试，无统一计算成绩, 有13. 8%的学校把考核成绩不列入学生总成绩中。二、各国普通高校国防教育差异的原因分析 （一）国家政策对国防教育的影响从上表可知：2003年美国的国内生产总值的绝对数、国防预算经费的绝对数和国防预算占国内生产总值的百分 比三项数据都比其他6个国家多很多；美国的国防预算经 费的绝对值是最高的，远远超出了其他所有的国家。德国、 俄罗斯、英国、日本、法国和中国六个国家当年国防预算的 经费总额才1959.5

7、亿美元，只占2003年美国国防预算的 48.39%；7个国家国防预算占国内生产总值的百分比的平 均值为2. 15%；中国国内生产总值的绝对数是第6位，仅 高于俄罗斯。国防预算也是第6位，也是仅高于俄罗斯； 中国国防预算占国内生产总值的百分比是第5位，仅排在德 国和日本前面。改革开放以来，我国国家财政投入的重心始终在国民经 济建设领域，对国防费的投入平均不超过8. 6%,这与世界各 国国防费占国家财政支出平均16%的水平相比，是一个很低 的水平。（二）民族历史文化传统潜移默化作用于国防教育西方资本主义国家崇尚自由、民主、独立，为自我的利 益，敢于尝试各种冒险。相反，东方民族精神中“和”的成 分重

8、，“以和为贵”努力营造“和平环境”，防守意识强。 所有这些也决定了国民对国防教育的态度。三、对我国普通高校国防教育的建议1 .重视国防教育的考核。国防教育作为大学四年的必 修课意味着首先须参训，其次是对其成绩进行严格考核，并 记录成绩，成绩不合格者参加下一年的军训，直到达标为止, 否则不能毕业。建议对成绩合格者授予相应的军衔。2. 有条件的院校设军事系，承担全校军训任务在地方院校开设军事系应该是首创。它可以充分利用地 方院校某些优越的教学资源，设置一些兼有地方特点，又有 部队特色的军地两用专业，毕业后既可去企业，也可去部队 服役，也可以为军训提供充足的师资和良好的外部环境。3. 成立国家国防教

9、育中心设立国防教育的专门机构，使国防教育走专业化、职业 化的道路。4. 提高专职军事教师的待遇目前，我国很多院校还没有设军事研究室，专职军事教 师的工资、职称等都不及其他学科，使他们不能长期安心从 事军事教育。尤其是军训工作主要由本校教师负责管理的院 校，此项工作直接影响军事教师的积极性、工作质量。5. 加大国防教育经费的管理力度，充分整合教育资源针对目前高校军训经费普遍短缺的问题，一方面加强经 费的管理强度，尽可能地减少不必要的开支，监督资金的流 向，制定相关的处罚措施；另一方面充分利用高校和部队两 种人力和物力资源，使共有的资源得到合理的配置。参考文献：1 顾明远，薛理银.比较教育导论教育与国家发展m.北京：人民教育出版社，2002： 112.2 3刘大维，汪强.对普通高校国防教育的现状 分析与对策研究j.湖南科技学院学报，2006(4).4 世界知识年鉴编辑委员会.世界知识年鉴k.北 京：世界知识出版社，20042005.5 各国军力透视.亚东军事网.网址：www.省略6 贾国文.外国国防教育j .国防教育,1999(7).7 孟李.外国国防教育提点管窥.外国国防教育概 览.2004(5).8 孙健.日本军事大国的现状与潜力j.国际观察，2000(4).9 xiao li： "u.s practices powers around the