《贵州省开展建筑市场违法违规行为大检查专项行动方案》

1、贵州省开展建筑市场执法大检查专项行动方案为认真贯彻7月17日全国安全生产视频会议和7月22日省 安委会全体成员单位会议精神，按照省安委会办公室关于健全 规范全省“六打六治”打非治违专项行动和除大隐患防大事故安 全生产大检查工作制度的通知（黔安办201428号），从源 头加强建设工程施工安全监督管理，制定本方案。一、工作目标通过开展建筑市场执法大检查专项行动（以下简称专项行 动），严肃治理违法发包、肢解工程、挂靠、转包和违法分包、 围标串标、恶意低价中标等违法行为，维护建筑市场秩序，确保 工程质量安全。严厉查处和曝光一批建筑市场和工程质量典型案 件。通过整治，使全省建筑市场秩序有明显好转，进一步

2、落实企 业的安全生产主体责任，从源头加强安全监管，预防安全事故发 生，促进全省工程质量水平稳步提升。二、组织领导厅成立专项行动领导小组（以下简称“领导小组”），负责领 导、指导全省住房和城乡建设领域开展打击和整治建筑市场违法 违规行为工作，研究决定检查中的重大事项。对重大违法违规行 为进行调查处理，对涉及省厅颁发资质、安全生产许可证等违规 行为进行资格方面的处理。领导小组组成：组长：张鹏（党组书记、厅长）副组长：毛方益（党组成员、总工工程师）成 员：李泽晖（建筑业处处长）柯东升（勘察设计处处长）苗理会（城管处处长）莫金玲（省执法总队队长） 刘丽萍（省政务中心主任） 项霞（省造价总站站长） 谢文

3、辉（省质安总站副站长） 陈昕（省技能中心副主任）领导小组下设办公室，办公室设在建筑业处，负责组织、协 调专项行动具体工作和相关信息总结报送。各地住房城乡建设部门要成立专项行动组织机构，具体组织 相关监督检查工作，负责辖区内企业、项目开展自查自纠检查。 对涉及本部门颁发的资质资格、辖区企业和人员违法违规行为进 行处理，对应当立案的违法行为立案调查处理。各相关企业要成立专项行动组织机构，具体组织本企业专项 行动检查工作，开展自查自纠。二、检查重点内容对2013年1月1日以来在建和已竣工的房屋市政工程项目实號全面检查，重点检查以下内容：（一）企业资质条件动态核查1. 核查企业的工程业绩、合同履约完成

4、情况和主要技术指 标情况；2. 核查企业的主要管理人员、技术和经济注册人员、执业 资格人员、技术骨干变动情况；3. 核查企业工程质量和安全生产管理的各项制度、措施落 实情况，是否发生工程质量、安全生产事故；（二）建筑工程发包与承包行为1. 是否存在肢解发包、围标串标、恶意低价中标行为；2. 现场从事施工活动的企业是否为中标的施工企业；3. 承包企业是否将其承包的全部工程转包给他人，或者肢 解以后以分包的名义分别转包他人；4总承包合同没有约定，且未经建设单位书面认可，施工 总包企业是否将其承包的部分工程发包给他人；5.分包企业是否将其承包的工程再行分包。（三）各级执法人员依法检查和处理情况1.

5、各级住房城乡建设主管部门是否强化建筑市场的监督管理；2. 是否依法组织开展定期或不定期建筑市场监督执法检查; 是否对群众的投诉举报及时受理；是否依法查处建筑市场各方主 体违法违规行为；是否对违法违规责任单位和责任人记入建筑市 场信用记录。三、责任分工（一）施工组：负责对在我省注册的和省外入黔并办理资质 核验的施工总承包、专业承包和劳务分包企业的建筑市场行为的 检查，拟定具体检查方案，定期总结上报检查情况及相关文件资 料的归档整理；承担领导小组交办的其他事项。牵头人：李泽晖、谢文辉、陈昕，联络员：周平忠、杨勇（二）勘察设计组：负责对在我省注册的和省外入黔并办理 资质核验的勘察、设计企业建筑市场行

6、为的检查，拟定具体检查 方案，定期总结上报检查情况及相关文件资料的归档整理；承担 领导小组交办的其他事项。牵头人：柯东升，联络员：龚贵川（三）园林绿化组：负责对在我省注册的和省外入黔并办理 资质核验的园林绿化企业建筑市场行为的检查，拟定具体检查方 案，定期总结上报检查情况及相关文件资料的归档整理；承担领 导小组交办的其他事项。牵头人：苗理会，联络员：曾庆福（四）监理组：负责对在我省注册的和省外入黔并办理资质 核验的工程监理企业建筑市场行为的检查，拟定具体检查方案， 定期总结上报检查情况及相关文件资料的归档整理；承担领导小 组交办的其他事项。牵头人：莫金玲，联络员：高汝扬（五）招标代理及造价咨询

7、组：负责对在我省注册的和省外 入黔并办理资质核验的招标代理、造价咨询企业建筑市场行为的 检查，拟定具体检查方案，定期总结上报检查情况及相关文件资 料的归档整理；承担领导小组交办的其他事项。牵头人：项霞，联络员：朱仲雄黄艳（六）综合组：负责每周汇总各地、各专业检查组开展工作 的统计数据，按规定报送工作进度表；每月开展一次统计分析； 负责每月通报及总结；有关汇报材料、文件的起草等；文件资料 的归档整理；承担领导小组交办的其他事项。牵头人：李泽晖、莫金玲，联络员：周平忠、杨勇 四、检查方式和时间安排各级住房城乡建设主管部门要将上述检查内容纳入近期及 2015度工作计划，统筹建设监察、执法、质量监督等

8、工作机构 的力量集中开展行动。通过近期组织相关责任单位自查自纠、日 常监管与质量巡查、暗访等集中执法相结合的方式，全面开展为 期3个月的专项检查。1. 企业自查自纠阶段（10月10日前完成）。各县（市、区）住房城乡建设主管部门书面通知辖区内所有被查项目的企 业，要求企业对照检查内容自查自纠，填写企业承接建筑工程 项目明细统计表和企业建筑市场行为自查表（详见附件）， 对存在的问题认真整改。2各县（市、区）检查阶段（10月30日前完成）。各县（市、区）住房城乡建设主管部门对本地区在建项目逐一检查， 并填写各县（市、区）住房城乡建设主管部门建筑市场执法检 查情况表（见附件2）,对检查中发现的问题，要

9、求企业限期 整改。整改不到位的，记入不良记录。对违法违规行为，按照有 关法律法规予以处理。3. 各市（州）检查阶段（11月20日前完成）。各市（州）住房城乡建设主管部门按照不低于本地区在建项目30%的比例 进行抽查，原则上各县（市）不得少于三个项目。对发现的违法 违规行为予以处理并将典型案件公开曝光。填写各市（州）住 房城乡建设主管部门建筑市场执法检查情况汇总表x见附件3）， 并上报省厅。4.省厅抽查阶段（12月10前完成）。省厅对各市（州）在建项目的进行抽查。对抽查中发现的问题，要求企业限期整改。 整改不到位的，记入不良记录并依法处理；并对市（州）、县住 房城乡主管部门监管不力作通报批评。5

10、.汇总总结阶段（12月20日前完成）。省厅对各地的检 查情况进行汇总，总结好的经验和做法，查找出存在的突出问题, 研究相应解决措施。对检查中整改不到位和违法违规的企业，将 通过网络或媒体予以通报。五、有关要求（一）高度重视。加强市场监管是转变政府职能的客观要求, 各级住房城乡建设主管部门要高度重视建筑市场监管工作，及时 向本级政府报告此次专项整治工作有关情况，加强领导，细化方 案，认真组织，务求实效，不走过场。（二）严厉查处。各地对检查发现的建筑市场违法违规行为, 要依法予以严惩，不可姑息。对在本次专项行动中摆花架子、走 过场的市（州）、县（市、区），要责令返工并予以通报。对在专 项行动期间出现的违法行为放任不管或监管不到位的监管部门 和监管人员，要依法从严追究监管责任。（三）按时上报。11月20日前，各市（州）和省直管县（市） 住房城乡建设主管部门应将本地区专项整治行动情况书面报告 及各市（州）住房城乡建设主管部门建筑市场执法检查情况汇 总表报我厅建筑业管理处。联系人：周平忠，联系电话， 08515360031，传真，08515360058。qq 邮箱：1586366887.（四）强化社会监管。各地