浓墨重彩绘紫云(河南日报)

1、浓墨重彩绘紫云 襄城县紫云镇打造新型生态花园城镇纪实 紫云镇位于襄城县西南部，属浅山区乡镇、革命老区，因境内紫云山有“紫气东来”而得名，总面积81.6平方公里，耕地2.5万亩，辖26个行政村117个自然村，人口4.7万。境内有G311国道、S329线、平禹铁路、平煤集团十三矿专用线（公路、铁路）及七紫公路交叉穿境而过，紫云山风景区景色宜人，地下矿藏资源丰富，水资源充裕，北汝河、柳河和龙泉湖、仙女湖等7个小型水库及众多地下涌泉分布于众山之侧。 怡景社区一期主体工程已完工，灵武社区一期项目正在进行；灵山路扩宽提升、七紫路改造提升、镇区水系改造、垃圾中转站等4个基础设施（美丽乡村）项目建设已经开工；

2、紫云商贸步行街修建性详规已通过县规委会评审；镇中心学校及镇卫生院扩建项目正在按照时间节点稳步推进这是日前记者在襄城县紫云镇看到的喜人景象。 坚持规划引领优化空间布局 2011年，许昌市委、市政府把紫云镇确定为全市15个试点中心镇之一。该镇紧抓这一战略机遇，按照工业园区化、农业产业化、居住城镇化、就业乡土化的总体思路，构建“一极引领、四区联动”的新型城镇化体系框架，形成从总体到单项，层次分明、互相衔接、配套完善的规划体系，实现了与市、县总体规划的精准对接。 做大做强“一极”。“一极”即中心镇区。为提升中心镇的承载力、吸引力、辐射力、带动力，吸引周边群众向镇区集聚，紫云镇以“产城融合，循环协调，生

3、态宜居，山水紫云”为中心镇建设主线，重点打造“一心三轴六区”。“一心”即镇区综合服务中心。“三轴”即南北向城镇功能轴线、东西向依托政府大道、七紫线形成的两条城镇发展轴线。“六区”即首山一矿功能区、四个生活区和一个综合服务功能区。 紫云镇党委书记孙卫东介绍，根据镇区总体规划，紫云镇今年计划投资2.1亿元，规划建设4个基础设施项目、两个公共设施建设项目、两个住宅小区项目及1个商业项目。重点打造“四区”。结合紫云镇的自然资源优势及三次产业发展实际，襄城县在镇域东部规划建设了襄城县煤焦化循环经济产业园区，在镇域西北部规划建设了河南省襄城县生猪产业集群区，在镇域西部规划建设了河南省烟草产业集群里川示范区

4、，在镇区西南部规划建设了3A级风景区紫云山风景区。通过实施“四区”联动战略，加快三次产业协调发展，为新型城镇化提供产业支撑，广大群众在家门口创业就业、守土致富。 同时，根据该镇山多地少、自然村多、群众居住分散的特点，按照因地制宜、分类指导、突出特色、量力而行的原则，又规划了里川、张村、黄柳、谢庄和雪楼等五个新农村社区，涵盖19个行政村96个自然村。在稳妥推进在建的里川社区的基础上，根据镇政府财力，结合市、县新型城镇化建设的有关政策，在条件成熟的情况下逐步推进。坚持完善基础增强承载能力基础设施建设是城镇赖以发展的基础和平台，完善综合基础设施网络是新型城镇化的重要标志。紫云镇按照镇域规划的总体要求

5、，着力打造“功能完善、配套协调、高效可靠”的新型城镇化推进平台，努力提升综合承载能力。加快道路交通建设。近年来，紫云镇立足自身实际，积极争取各级政府和相关部门的支持，多渠道、多途径广泛筹集资金，着力完善镇域交通网络建设。目前，已形成了以中心镇区为中心，连通各产业园区及住宅社区的公路交通网。去年以来，该镇结合省投土地整理项目，累计新修道路120余公里，使全镇26个行政村全部实现了村村通公路，个别行政村达到了户户通、街街通，为促进新型城镇化建设提供可靠的道路交通保障。加快配套设施建设。紫云镇按照功能齐全、体系完备的总体要求，着力推进中小学校、幼儿园、卫生院、敬老院、文化广场、农家书屋等民生设施建设

6、，不断满足新型城镇化日益发展的功能需要。近年来，该镇先后投入资金360余万元，建成人畜安全饮水工程10余处，切实解决了坡刘、侯堂、孙祠堂、塔王庄等行政村两万多名群众吃水难的问题；投入资金680余万元对镇初级中学、中心小学等定点布局学校进行新建和改扩建；投入资金600万元建成镇公办幼儿园；投入资金80多万元完成镇卫生院新址改造；投入资金200多万元建成17个标准化村卫生室；投入资金150多万元建成市级文明敬老院；投入资金100多万元对全镇19个行政村和休闲广场进行硬化、绿化；建成19个农家书屋，进一步丰富了群众的精神文化生活。加快生态环境建设。为打造天蓝、地绿、水清的美好家园，紫云镇着力加强环境

7、保护，抓好环境治理，搞好生态绿化，使紫云镇的城镇化真正建得精巧、建得雅致，建出特色。认真抓好农田林网建设和荒山绿化工程，巩固退耕还林成果，深化完善林权改制成果，目前，全镇拥有退耕还林地1.2万亩，农田林网及防护林2.5万亩，绿化荒山1万多亩，森林覆盖率达到60%以上。重点打造了十三矿专线、七紫线、雏鹰路、园区路、林场路等精品线路，全镇道路沿线绿化率达到96%。北汝河沿线综合治理及7个中小水库除险加固工程全部完工，充分发挥了防洪、抗旱、养殖等功能，切实改善了局部生态环境。同时，深入开展“清洁家园、美化环境”专项行动，有效摆脱了农村环境“脏乱差”的局面。坚持产城融合强化为民发展为进一步完善全镇的工

8、业体系，增强新型城镇化发展后劲，紫云镇坚持工业主导和多元化发展，逐步形成了“东工、西养、南游、北种”的产业格局，实现了“产业化”和“城镇化”的互动发展。在经济实力显著提升的同时，也为持久就业提供了基础保障。大力发展工业，增强新型城镇化后劲。近年来，紫云镇始终坚持“工业立镇”的指导思想，以煤焦化循环经济产业园区为依托，大力实施项目带动战略，狠抓招商引资不放松，坚持项目建设不动摇，不断优化提升经济发展环境，工业经济得到了迅猛发展，初步形成了以煤炭开采、洗煤、炼焦、焦油深加工和新型建材为主的循环经济产业链，先后建成投产了平煤十三矿、首山一矿、宏源焦化、紫云焦化、欧力堡陶瓷、创意陶瓷、豪贝莱陶瓷、万杰

9、机械、尚邦地毯丝等一大批特色优势企业。今年以来，又相继开工建设了中电装备紫云风电、石墨电极二期、平煤十三矿东翼矿井安全改造及瓦斯治理示范化矿井项目等多个投资亿元以上的大项目。大力发展旅游业，打造新型城镇化亮点。依托紫云山风景区，重点实施了“一带、三脉、三区”工程。“一带”即与柳河相连的龙泉湖、六王湖、紫云湖、仙翁湖等五个串珠湖及两侧的滨水绿带。“三脉”即蓝脉、紫脉、红脉。“三区”是将整个景区内名山分成三个部分：紫云书院区、灵龟文化区和杂果采摘区。目前，投资3亿元的紫云书院改造升级工程一期已经竣工并对游客开放，财神谷、灵武山（含龟山）道教文化山顶公园及里川生态休闲度假村等项目正在积极筹备。 大力

10、发展特色农业，拓展新型城镇化途径。大力发展现代农业产业化集群，生猪、烟草两大集群已累计完成投资14亿元，示范带动效应显著，烟草产业集群带动发展烟叶种植面积1.2万亩，生猪产业集群年出栏生猪达到40万头水平，被省政府命名为省级农业化集群。大力发展特色林果业，豫核农业发展有限公司优质薄壳核桃种植项目规模达到万亩以上。大力扶持新型农业经营主体，培育示范性家庭农场11家，新型农业专业合作社15家。省投土地整理一期项目已完成，二期正在实施，全镇田成方、林成网、渠相通、路相连的现代农业新格局基本形成。今年以来，该镇又依托北汝河和灵武山，重点规划了沿北汝河的高效农业示范园及沿灵武山麓的林果种植生态走廊，进一

11、步提升农业产业化、集约化、规模化水平。坚持统筹协调形成工作合力为确保城镇化各项工作顺利推进，紫云镇把新型城镇化工作列入全镇“十二五”发展重点规划，专门成立新型城镇化工作领导小组，科学制订工作方案，全力以赴加快建设任务。加强领导，强化组织保障。建立领导小组联席会议制度，牢固树立上下“一盘棋”的思想，统筹推进征地拆迁、项目建设等工作。建立完善班子成员分包项目责任制和定期考评奖惩机制，对每个城建项目列出形象进度，建立推进台账，强化督促检查，确保城镇化各项工作顺利推进。以人为本，做足群众工作。坚持“规划建设与拆迁安置同步、项目推进与保障就业同步”的原则，不折不扣兑现落实涉及群众的各项优惠政策，切实解决

12、好广大群众就业、长远生计等问题，确保群众失地不失业。坚持依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，坚决防止在推进城镇化进程中侵害群众利益的行为，切实维护好群众特别是征地农民、拆迁群众等群体的利益。规范运作，破解建设难题。针对新型城镇化建设用地难题，灵活运用城乡土地增减挂钩政策，在土地节约利用上狠下功夫，通过宅基地退出、建设用地重新配置、迁村并点等途径，节约集约利用现有土地资源，最大限度地盘活土地存量。针对资金瓶颈问题，在镇财政预算中，安排一定数额的专项资金，制定“以奖代补”的激励机制，并创新资金筹措机制，拓宽筹措方式，实行项目资金、政策资金和财政资金捆绑使用，出台招商引资优惠政策，积极撬动民间资本、金融资本投资参与，着力解决“钱从哪里来”的问题。创新机制，促进建管并重。坚持建管并重、建管衔接、以管促建，在做好城镇化建设的同时，逐步创新城镇管理机制，不断提升城镇管理水平。以为民、利民、惠民、便民为宗旨，加大镇财政投入力度，不断加强环卫设施和各类基础设施建设，抓好一批服务群众的优质项目，办好一些群众期盼的好事实事。完善村镇服务中心、城管所等站所的管理职能，并努力探索市场化的运作方