广西地方标准《农贸市场畜禽水产品交易管理规范》（征求意见稿）编制说明

1、广西地方标准农贸市场畜禽水产品交易管理规范（征求意见稿）编制说明一、项目背景、意义农贸市场是以农产品、农副产品现货零售交易为主，有市场名称、固定场所和相应设施，由市场经营管理单位实施经营管理的市场。农贸市场作为人们生活用品采购的必要场所，主要销售蔬菜、瓜果、水产品、禽蛋、畜禽肉类及其制品、熟食等为主，这些是“菜篮子工程”的重要内容，与人民群众的生活密切相关，农贸市场畜禽水产品交易管理。我区是农产品生产和销售大省，我区的农产品大多通过各级农贸市场销售给消费者。农贸市场的农产品以其低廉的价格、广泛的品种吸引着消费者，大多数餐饮服务单位肉制品、水产品等的进货都来自农贸市场。食品来源的多渠道、多样性，

2、食品销路的扩散性、变动性，参与主体的复杂性、多层次性等特点使得农贸市场食品安全问题多发，交易和管理难度较大。从2003年“非典”疫情到2019年“新冠疫情”，由野生动物引发的灾难在17年后再一次重演，两次疫情均首先在农贸市场发生。目前，我区农贸市场共有2600多家，多由当地政府部门规划建设，市场管理和经营者素质参差不齐，时不时会发生缺斤短两、以次充好、强买强卖等不诚信经营行为，对自身的经营行为缺乏正确的认识。同时，流行病等处置突发应急状况能力差。如新冠疫情相关的海鲜市场处置突发应急状况缺乏应急机制。因此，亟待制定我区的农贸市场畜禽水产品交易管理的相关地方标准加以规范。二、任务来源和起草单位根据

3、广西壮族自治区市场监督局关于下达2020年第一批广西地方标准制定项目计划的通知(桂市监函20201224号)文，农贸市场畜禽水产品交易管理规范（序号2020-0102）广西地方标准由广西壮族自治区市场监督管理局提出，广西壮族自治区市场监督管理局、广西壮族自治区标准技术研究院共同承担起草,计划于2021年12月完成。三、标准编制过程标准编制工作主要分五个阶段：（一）第一阶段：成立工作组，前期预研2020年初，为加强农贸市场的建设和管理，提升农贸市场建设、管理和运营水平，助推农贸市场按“标准化、清洁化、信息化”方向发展，自治区市场监督管理局提出了编制农贸市场相关重要地方标准的需求，遂联合广西标准技

4、术研究院组成标准研制工作组，制定了广西农贸市场相关重要地方标准2020年工作方案，提出了研制农贸市场畜禽水产品交易管理规范等7项农贸市场相关标准。起草工作组收集、整理了区内外农贸市场建设和管理相关的文件、标准等资料，在认真分析、比对研究的基础上，初步确定标准草案框架和标准要素。（二）第二阶段：开展调研为更好地开展标准制定工作，2020年46月标准研制工作组先后赴南宁、贺州、柳州、梧州等地开展实地调研，深入了解各地市农贸市场管理部门在农贸市场建设和管理等方面的情况，分析研究农贸市场建设和管理相关政策、成效和标准化需求。（三）第三阶段：标准起草12020年4月，标准起草工作组草拟框架及共性内容草案

5、，广西标准技术研究院负责统稿并形成标准草案（初稿）。22020年56月，起草工作组组织召开内部研讨会，根据调研情况，修改形成工作组讨论稿。32020年6月，农贸市场畜禽水产品交易管理规范通过了标准立项答辩，获得了立项。42020年712月，工作组根据专家的意见进一步修改完善了工作组讨论稿。5.2021年19月，深入讨论标准内容的全面性、科学性和可操作性，修改形成征求意见稿。四、主要技术内容及确定依据本标准的主要技术内容为：农贸市场畜禽水产品交易的基本要求、区域规划、建筑及设施、从业人员、交易和销售、代宰和销售记录要求。（一）畜禽水产品的定义目前，国内对畜禽有较多定义，比如活禽是指人工饲养可供食

6、用的鸡、鸭、鹅、肉鸽、鹌鹑等家禽，又如DB22/T 3033.2-2019畜禽产品质量安全追溯 第2 部分：操作技术规程规定畜禽产品指猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、马、驴、骡、兔屠宰加工后的胴体、头、蹄、尾、内脏和供食用的皮、血。本标准结合当前情况，将畜禽产品定义为：供食用的鸡、鸭、鹅家禽。供食用的猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、马、驴、骡、兔、鸽、鹌鹑等屠宰加工后的胴体，以及头、蹄、尾、内脏和供食用的皮、血。水产品的术语定义引用GB/T 34770 水产品批发市场交易技术规范的定义。（二）基本要求、建筑设施、设备、布局和区域这些内容主要引用广西地方标准DB45/T 2213 农贸市场建设和管理规范的内容，

7、并进行了细化、补充。（三）从业人员主要规定了从业人员应掌握基本健康防护、动物防疫及食品安全基础知识等内容。技术内容确定依据是GB 14881食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范及现场调研数据。（四）交易和销售主要规定了畜禽产品和水产品的源头控制，禁止经营事项，以及输车辆、工具、设备设施等的消毒等内容。（五）代宰结合疫情情况的防疫需要，主要规定了代宰过程、废弃物处理等内容。（六）销售记录主要规定了销售记录、消毒记录，记录数据至少保存两年。五、与其他标准、相关法律法规的关系本标准根据GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则规定的格式编写，本标准引用了现行有效的国家、地方标准，具体如下：GB 5749 生活饮用水卫生标准GB/T 34770 水产品批发市场交易技术规范DB45/T 2213 农贸市场建设和管理规范参考标准如下：GB 12694-2016食品安全国家标准 畜禽屠宰加工卫生规范GB 20402-2006超市鲜、冻畜禽产品准入技术要求GB/T 32950-2016鲜活农产品标签标识GB/T 27882-20