[精品]试论环境权的人权属性

1、试论环境权的人权属性陈晓聪一、环境权解读蔡守秋教授将环境权界定为环境法律关系主体就其赖以生存、发展的环境所享有的基本 权利和承担的基本义务，即：坏境法律关系主休有享有适宜环境的权利也有保护坏境的义务。 1周训芳教授认为环境权是人人有在适宜于人类健康的环境屮牛活以及合理开发利川坏境 资源的权利。2坏境权理论为世界所普遍接受体现在1972年联合国人类环境会议上通过的人类坏境 宣言中，该宣言庄严宣布：人类有权在一种能够过尊严和福利的生活的坏境中，享有口 由、平等和充实的生活条件的基本权利，并门负有保护和改善这一代和将来的世世代代的坏 境的庄严责任。在1992年世界环境与发展大会上通过的里约环境与发展

2、宣言再次重申 了坏境权：人类处于普受关注的对持续发展问题的中心。他们应享有以与口然相和谐的方 式过健康而富有生产成果的生活的权利。3我个人认为周训芳教授的定义比较具体，从和神和物质的角度对环境权进行界定，几与 国际会议的宣言表述存在相通z处。他的定义是与环境权的内容密切相关的，更强调了其个 性，个人比较倾向于这种表述。下文我们将结合环境权的内容、特征等结合來进行理解。二、环境权的内容蔡守秋教授认为坏境权有狭义和广义两种。狭义环境权一般指公民的环境权，即公民有 享受适宜的自然环境的权利，广义环境权泛指一切法律关系的主体（包括自然人、法人、特 殊法人-国家）在其牛存的白然坏境方面所亨有的权利及承担

3、的义务，即国家、机关、团体和 厂矿等企事业单位的公民，都有使川、亨受具主存的自然环境条件的权利，也都有保护自然 坏境、防止坏境污染的义务。4周训芳教授认为坏境权包插良好坏境权和合理开发利川环境资源权两个方面。良好坏境 权是人类的精神性权利，是当代和未来时代的人类个体和整体生活在一个适合于人类健康和 福利的坏境中的权利。包括清洁空气权、清洁水权、清洁产品权、坏境审美权、坏境教育权、 坏境文化权、户外休闲权等。开发利用环境资源权主要是当代人类对口然环境的财产权利以 及从事与口然资源有关的财产性活动的权利，包括（但不限于）土地资源开发利用权、渔业资 源捕捞权、狩猎权、采药权、伐木权、航运权、探矿权、

4、采矿权、放牧权、生物物种基因权、 生态资源收益权、旅游资源开发利用权。5而吕忠梅教授认为包括两个方而,一是与公民个人生存和健康直接相关并与个人生活密 切联系的阳光权、通风权、眺望权、安静权、达滨权、嫌烟权等;二是既与公民个人生存和 健康直接相关乂与公益性或与公共性密切联系的清洁空气权、清洁水权、风景权、环境美学 权、历史文化遗产瞻仰权等。6虽然学者们对坏境权内容的理解各异,但是从屮我们不难看出坏境权是以营造更适宜于 人类的生存和发展的空间为终极使命的，不町避免得带有很强的人类整体主观性。周训芳 教授关于环境权的分类是以人类物质和精神的需求为着眼点，而吕忠梅教授则以私益和公益 作为衡量的尺度，尽

5、管如此，他们在关于具体内容的表述上却有如此相似之处，且不说清洁 坏境权、清洁水权的完全一致，单单看周教授的"环境审美权"环境文化权以及吕教授的 风景权环境美学权就具有完全的人类主观的烙卬。如果说空气质量和水的质量可以有具 体的评价标准（无论具是否被认为是合理的和公正有效的），那么坏境是否是美的?怎样的环 境才是有文化氛围的坏境，才能满足人们过更高层次生活的追求?这些完全取决于个人意识, 是个人的心灵休验，所谓横看成岭侧成峰，远近高低各不同。如此看来我们无法希求人人 都为同样的坏境iil|好，更不町能站在非人牛命体的角度上去看待周围的一切，环境权只能是 人眼看世界的工具和产物

6、。私以为周训芳教授的分类比较具体且比较具有可操作性，尤具是关于开发利川坏境权的 分类更是如此。而蔡守秋教授和吕忠梅教授的分类比较抽彖，可操作性弱。但是止如上文所 说，周教授关于良好坏境权的表述以及吕忠梅教授的分类不町避免都具有很强的主观性。上文从环境权的内容直观上阐释了其只能是以人作为衡量坏境状况的尺度，卜-文将着重 系统探讨环境权的特征和木质。三、环境权的特征蔡守秋教授认为，环境权的特点有四个方面：一是环境权是环境社会关系的反映和法定 化，是口然权利和坏境道德的法定化。二是环境权中的基本权利和基本义务具有不对分割性。 三是坏境权具有预防性、公益性、指导性和有限性等特征。四是环境权是一种与多种

7、基本人 权或社会经济性法律权利有关联的新型法律权利。7关于环境权的这四个特征，个人认为第一个和第二个权利比鮫典型。关于第一个权利看 到了坏境道徳和牛态伦理的研究对坏境权的影响。关于第二个特征在卜文屮将基于权利和义 务的统一性角度来着重进行论述。在此不作赘述。周训芳教授认为，环境权有三方面的特征，第一，它是项共享权。环境权是一种全体人 民的环境公益，在国际法上是人类环境权，共享权述包括代际权在内。第二，代际权是与生 存权密切相关的权利，是人类牛存的基本条件。环境法必须保证每一个人的最起码的牛活条 件，尤其是人类弱势群体的生活条件，是共享权特征的合理延伸。第三，作为环境权客体的 环境，带有明显的价

8、值判断。作为一种客观存在，环境木身是屮性的，原木无所谓好 与坏之区分。坏境的所谓好与坏，健康与不健康、清洁与污浊、安全与 危险、宁静与喧嚣，都是人类根据其白身需要对其加以价值判断的结果。8关于笫一和笫二个特征本人不能全部同意，将环境权的特征川共亨权来表述与其说是特 征毋宁说是内容和外延，所以所谓的特征是不明显的。第三个特征我认为道出了环境权区别 于其他权利的独特之处，而且再次印证了环境权带有强烈的人类主观的色彩，环境木身是无 所谓好坏的。由以上特征我们看出，疋如周训芳教授所言，环境本身无所谓好坏，所谓的好坏是人类 根据具自身需耍对具加以价值判断的结果。四、环境权的人权属性上文从环境权的特征简要

9、说明了它也是人类主观的产物，卜-文将着重系统探讨坏境权的 木质。冃前对坏境权属性的认识主要集中在公民环境权的层次上，有四种学说即人格权说、 财产权说、人类权说、人权说。陈泉生、张梓太教授即认为环境权是一项新型的人 权，使每个人与生俱來的基本权利，它既是一项法律权利，同时也是一项白然权利，是不能 剥夺的 9人权或称人的权利和基本自由，旨在使每个人在个性、精神、道徳和其他方面的独 立获得最充分和最口由的发展。作为权利，他们被认为是生来就有的个人理性、口由意志的 产物，而不仅仅是由实在法所授予的，也不能被实在法所剥夺或取消。从渊源上讲，任何一项人权都可以从以下四个方面加以验明和证实：一是利益需求的

10、产生，即形成人权需求的主体的内在观点；二是需要得以满足的对能性，即具有实现主体的 外在可能;三是需要不被恰当地满足，即在主体和客体之间发主错位和分离，难以达到同一; 四是主体的要求外在化，即主体的内在需求在不被满足而乂有满足的町能的前提卜转抵达 为外在的诉求，从而唤醒了主体的权利意识，人权由此被提出共至被规范秩序所固化。10关于利益需要的产生，正是因为人们有生存和过高质量生活的需求，周围的环境是人类 必不可少的生活因素，假若某天空气和水不复存在，人将赖何生存?止是皮z不存，毛将焉 附?更进一步人们基本满足了温饱问题后便思考着如何活得更加精彩，更有牛活情调，正所 谓人的生活离不开吃但却并非为了吃

11、而生活。人渴望在山清水秀环境优美的口然中放松心 情，缓解压力，所以美好的环境也是人们身心健康发展的不可或缺的部分。因此环境权满足 关于人权构成耍件的第一个要件。谈到需要得以满足的可能性，实践证明人们越来越意识到坏境的重要性，国内加强环境 立法，国际坏境保护纽织和相关坏境研讨会都发表了相关的纲领性文件，将环境问题提升到 关系全部人类和后代人的重大全球性问题，并在此基础上加大全球共同保护坏境的力度，这 些都表明了人类要生活在美好环境中生活的需要是可以被满足的。所以环境权也满足人权构 成要件的笫二个要件。关于需要不被恰当地满足，由于现代社会的生产力、科技和经济的飞速发展，城市化和 工业化加速，同时人

12、口迅速膨胀，于是在人类对环境资源的需求和环境自身的承载能力和自 净能力发牛了冲突。例如工业污染、常规污染（石汕污染、农药污染等）、核泄漏（如切尔诺 贝利核电站汕漏）、毒气泄漏（如印度博帕尔毒气泄漏）、臭氧层空洞、全球气候变暖、全球 荒漠化、全球水危机等。而具体到我国则在自然资源方面的才厉尤为突出。我国资源总量是 大国，人均占有量是小国，资源利用效率是弱国。我国虽然资源种类全、总量大，但资源组 合不够理想、后备资源不足、人均占有量少，供求形势严峻。以耕地和水的分布来看，在长 江流域及其以南地区，水量占全国总量的80%以上，而耕地仅占全国总量的36%;淮河流域及 其以北地区,水量不到全国总量的20

13、%,而耕地却占全国总量的64%, 11由此可见,人类 关于环境资源的权利要求在现实屮没有被恰当满足，所以环境权（尤其是环境资源权）也满足 人权构成要件的笫三个要件。最后涉及到主体的耍求外在化的问题。冃前多数国家的宪法已经将环境权规定为国家及 其国家机关的职责，或者个人、团体、组织的义务和权利。有的宪法已明确承认国民有亨有 满意的坏境的权利。例如德意志民主共和国宪法笫15条规定，保护口然界，合理利用 和保护土地，保持水域和空气的清洁，保护动植物和自然美景，是国家和社会以及每个公民 的职责。韩国宪法（1980年笫8次修改）第35条规定：所有公民都有在健康而舒适的 坏境屮主活的权利。我国宪法中也规定

14、了关于环境保护的相关权利和义务。美国在1969年 国家环境政策法规定：每一个人都有享受健康的环境，同时每一个人也有责任对维护 和改善坏境作出贡献。不仅国内法屮有规定，国际条约或宣言中也有规定，如1972年的人 类坏境宣言中规定：人类有权在一种能够过尊严和福利的生活的坏境中，享有口由、平 等和充足的生活条件的基本权利，并几负有保护和改善这一代和将来的世世代代的环境的庄 严责任。不仅各国的法律在原则上规定了环境权，在实践中也有相关的案件来维护环境权 的实现，如1993年菲律宾最高法院根据健康和生态的宪法性权利，作出罪律宾政府必须保 护全体居民免遭热带雨林被大量砍伐的判决热带雨林诉讼案。12如此看來

15、，环境权符合 人权构成要件中的笫四个要件。综上所述，坏境权符合关于人权的四个构成要件，是一项人权。姚建宗教授曾阐述过作为人权的真实基础的'人'是一个'类'存在，也就是作为与一切 非人的'类'存在，如猪、牛、羊、狗等动物，或者花、草、树等植物，以及山川、平原、大 海等口然事物相对应而存在的人'类'的'人。显然，作为'类阳存在的人就是'人'本身而 绝不是具体的、特殊的某种人"一有种族、肤色、性别、民族、语言、宗教、政治或其他见 解、国籍、社会出身、文化程度、财产或财富、出牛或具他身份等印记的人

16、。13所以，环境权既然是一项人权，正如上文屮姚教授所说的人权屮的人是与动物、植物、 自然事物相区别的类的存在，所以坏境权是人所亨有的权利，动物、植物、自然事物不亨有 这项权利。因此，以环境权的本质角度来看就从理论上否定了人z外的其他事物成为环境权 主体资格的町能。参考文献1蔡守秋.环境资源法学教程，武汉人学岀版社，2000.第273页.2 周训芳.论环境权的木质.http:/www. riel. whu. edu. cn/news. asp?sort=2&npage=93吴卫星.环境权概念z研究.http:/www. riel. whu. edu. cn/news. asp?sort=2&npage=134蔡守秋.环境权初探，中国社会科学，1982(3).第33页.5周训芳.欧洲发达国家公民坏境权的发展趋势，比较法研究,2004(5).第96、97页.6吕忠梅.环境法，法律出版社，1997