大学生村官调研报告

1、调研报告自2006年以来，青石镇选派的第一批大学生村官到青石镇各行政村上任以来，至今已近五年了。在第一批大学生村官合同即将期满的关键时刻，大学生村官个人该何去何从？青石镇的大学生村官工作该如何开展？辖区各行政村该怎么实现干部队伍的年轻化、知识化、专业化？如何建立起大学生村官工作的长效机制？带着这些问题，按照上级要求，青石镇专门组织部门同志组成专题调研组，利用一个星期左右的时间，在辖区31个行政村进行了专题调研。具体调研情况如下：一、  青石镇大学生村官工作现状懂得该干什么，才会进一步思索怎么干，如何干好。大学生村官该干什么？调研组就此征求了辖区6名大学生村官的意见。甲村官说：“大学生

2、村官要做村两委的好帮手，协助村两委做好工作。比如记好会议记录，整理好各种资料，负责好办公室的日常工作等等。”乙村官说：“大学生村官要做群众的贴心人，和群众打成一片，绝不能整天只呆在办公室里，必须走向街头，走向田间，串百家门，吃百家饭，知百家事，晓百家情。”丙村官说：“大学生村官的最重要使命是配合村两委，带领群众致富。因地制宜，开动脑筋，深挖资源，拓展思路，积极自主创业，寻找致富门路，并申请上级的资金援助和政策支持。”综合调查到的意见，调研组认为大学生村官刚下去时，首先应该和村两委搞好配合，取得他们的支持，而后积极和群众打成一片，成为他们的知心人，做到吃透村情民意，能够待下去。1-2年以后，充分

3、掌握了所在村的第一手资料后，大学生村官应该立足村实际，积极探索致富门路，加快村经济社会的发展。当然要做到这些，需要上级部门建立相关制度，提供制度和组织保证。调研组认为，若让大学生村官留得住，当务之急是解决大学生村官三年合同期满后的问题，可将一部分三年之中考核优秀的大学生村官转为事业编制，对其他大学生村官可根据具体情况予以续聘（务必提高工作福利待遇），或者吸收到相关部门，但仍可兼顾所在村的工作，以此解除大学生村官的后顾之忧，让大学生村官安心工作。只有安心工作，才能做好工作。当然，在解决编制或续聘（务必提高工作福利待遇）后，必须加强对大学生村官的管理。二、积极引导大学生村官担任村党支部书记，推进村

4、党支部书记队伍“升级换代”1、大学生村官成为新一代村党支部书记的可行性大学生村官能否成为新一代村党支部书记？调研组带着这个问题，调查了辖区6名大学生村官。根据调查统计6名大学生村官认为他们可以成为新一代村党支部书记。他们表示，自己已经充分吃透了村情，基本掌握了支部工作的流程，如果再有上级的相关政策支持，他们可以胜任村党支部书记这一职务。可是他们又表示，虽然可以胜任村党支部书记这一职务，但是存在以下几个体制性障碍，大学生村官担任村党支部书记很有难度，一是村情太复杂，二是，大学生村干部毕竟属于外来人员，户口不属于本地农村，三是与当前法律法规相冲突。综合调查情况，调研组认为大学生村官成为新一代村党支

5、部书记是可行的，但前提必须有上级政策的支持。首先是政策的支持，要为大学生村官胜任村党支部书记提供组织保证和政策支持。其次是财政支持，大学生村官成为村党支部书记后，肯定不能按照一般村党支部书记的标准发放工资，我镇6名大学生村官表示，如果按照这个标准，他们肯定不会去当村党支部书记。2、优化村党支部书记队伍结构，尽快实现村党支部书记队伍的年轻化、知识化、专业化实现村党支部书记队伍的年轻化、知识化、专业化，是大势所趋，是新农村建设的必然要求，是党的基层组织建设的必须。那么，如何实现村党支部书记队伍的年轻化、知识化、专业化呢？最好的办法就是吸收大学生村官进入村党支部书记队伍。大学生村官既具有年轻化，又具

6、备专业化和知识化，这是他们的优势。大学生村官的唯一不足是实践经验的缺乏，但是这一点可以在实践中慢慢培养。调研组认为，未来新农村党支部书记队伍的年龄当在25-55岁之间，文化程度在大专以上，专业可以是管理类、经济类、人文社会科学类等等。要实现村党支部书记队伍的“升级换代”，不是一朝一夕的事情，还有很长的路要走。由于掌握资料的有限，我们无法确定具体到什么时候可以完全实现村党支部书记队伍的“升级换代”，但是，我们坚信，只要从今天，从现在开始着手推进这项工作，随着青石镇一日千里的发展，十年的时间内，应该可以基本形成村党支部书记队伍“三化”的局面。三、建立健全制度，保障大学生村官在农村留得下去从根本上来

7、说，要让大学生村官真正在农村留得下去，待得住，还要从制度上着手。那么，该建立健全怎样的制度呢？调研组也对在职的6名行政村村官进行了调研，根据收集的资料和掌握的情况，调研组认为，可以从以下几个方面着手。1、政策上完善制度。大学生村官是一个新生的事物，当前并没有哪些制度明确规定了他们在农村的身份。论语有云：“名不正则言不顺，言不顺则事不成。”由于身份尴尬，大学生村官往往被看作一个“异类”，很难充分行使职能。对此，相关部门应当尽快出台政策，建立制度，明确大学生村官在农村的身份和地位，以方便他们在农村开展工作。2、经济上提高待遇。调研中发现，绝大多数大学生村官最关心的还是经济待遇问题。目前，青石镇的大

8、学生村官工资待遇相对较低，这和青石镇经济发展状况是不一致的，这和大学生村官所承担的工作量也是不成正比的，已经无法适应大学生村官工作的发展需要。调研组认为，只有充分提高经济待遇，才能让辖区大学生村官踏踏实实地留在高新区这片充满激情和活力的热土上。3、业务上加大培训。活到老，学到老，这是时代对每一个人才的要求，大学生村官作为崭新的人才，更应该做到。学如逆水行舟，不进则退。相关政府部门必须加强对大学生村官的培训，建立定期培训制度，不断提高其理论水平和业务技能。当然，大学生村官也应培养主动学习的能力，让学习成为一种习惯，不断适应实践的发展需要。4、工作上加强管理。待明确了身份以后，大学生村官应该和机关

9、工作人员一样，遵守工作纪律，认真完成各项工作。相关政府部门必须加强对大学生村官的管理，建立管理制度，形成日常管理和长久管理机制，规范大学生村官的言行和工作法则，对平时表现较好，工作成绩突出的予以表扬，对不服从管理，散漫无纪律、工作拖拖拉拉的大学生村官予以处罚。5、生活上进行关心。大学生村官也是青石镇的一员，为青石镇的经济社会发展添砖加瓦，贡献了自己的力量。青石镇应该对之进行关心，可以定期召开座谈会，或者不定期地组织人员进行慰问，或者发放一些学习和生活用品，以激励大学生村官爱岗敬业，努力工作。四、立足实际，创业为先 很多大学生村官在干好本职工作的同时，进行着创业。虽然有的项目刚刚起步，规模还不算

10、太大，但对其他“村官”起到了很好的示范作用。大学生“村官”们的创业热情在问卷中得到了很好的证明，当问及“大学生"村官"迫切需要上级部门解决的问题”时， “创业扶持”是排在第二位。事实上，在各地大力倡导大学生“村官”创业的同时，无形中也给大学生“村官”们也带来了巨大的压力。对于大多数刚走出大学校门的“村官”而言，既缺技能、经验，更缺资金，在没有切实有力的扶持措施的情况下，即使能够贷到小额贷款，“散兵游勇”般各自创业，潜在的风险是可想而知的。在集中走访后对部分大学生“村官”的书面调查中，有大学生村官道出了对创业的真实想法。某位大学生“村官”感慨地说：“创业可能是每一个大学生村官

11、梦寐以求的最好的实现自身价值的方式。但是，不是每个人都适合创业、有条件去创业。不少人缺乏资金与项目，创业有点不太现实。如果有人带领，以入股的形式创业，也许可以尝试一下。所以，现在只有立足于本身工作，做好村里的事情，以自身知识服务农民，为农民办实事。”五，安心农村，还是期待流动？调查中发现，在大学生“村官”担心的问题真的有很多，有担心3年后出路的，有担心政策变化的，有担心国家就业形势的，有担心干不出成绩浪费青春时光的。我们在调查中感到，3年后的出路问题是大学生“村官”最为关心和担忧的问题，不少人等不到3年期满，就已开始谋划今后的出路。事实上，中组部、教育部等部门联合下发的关于建立选聘高校毕业生到

12、村任职工作长效机制的意见，对大学生“村官”三年后的去向有较为明确的规定：一是鼓励担任村干部；二是推荐参加公务员考试；三是扶持自主创业；四是引导另行择业；五是支持继续学习深造。面对各种去向，大学生“村官”又将如何选择呢？调查中，对“三年后您的首选的去向”的回答，高达75.4%的大学生“村官”选择报考公务员，仅有16.6%选择留在农村继续当“村官”，还有2.7%选择考研，5.3%选择自谋其它职业。一些大学生“村官”认为，“现在，越来越多的公务员岗位都以基层经验作为重要条件，我们3年的基层工作经验，某种程度上增加了报考公务员的砝码，与刚毕业的大学生相比将具备一定的竞争优势。”从调查情况来看，三年后，选择继续留在农村的大学生“村官”只占极小比例。相当一部分大学生“村官”只是将“村官”作为一个比较有保障的过渡，内心深处期待着“跳农门”。不少基层干部也认为，“人往高出走，水往低处流”，大学生“村官”留不住，迟早是要走的，有的甚至还因此对他们不放手、不压担。我们认为，从大学生“村官”个人的长远发展来看，期望他们留在农村不太现实，也不可能，而要按照中央的有关政策规定，让大学生“村官”合理有序地流动，从而建立起大学生“村官”既“下得去”又“流得动”的机制