南通移动政务协同办公系统建设项目

1、南通市移动政务协同办公系统建设项目政府采购竞争性磋商文件Z320601180003(CS001)南通市公共资源交易中心印制二一八年一月三十日 地址: 南通市工农南路150号政务中心裙楼 邮政编码：226001南通市公共资源交易网：南通公共资源交易平台：http:/ 目 录第一部分 竞争性磋商公告第二部分 磋商须知第三部分 项目需求第四部分 磋商程序和内容第五部分 合同签订与验收付款第六部分 质疑提出和处理第七部分 响应文件组成第一部分 竞争性磋商公告南通市公共资源交易中心（以下简称“本中心”）受南通市大数据管理局的委托，对其所需的移动政务协同办公系统建设项目实施竞争性磋商方式组织采购。现公告如

2、下：一、项目名称及编号：项目名称：南通市移动政务协同办公系统建设项目采购文件编号： Z320601180003(CS001)二、采购预算：本项目采购预算为110万元，最终报价超过采购预算的为无效响应文件。三、项目需求说明：项目需求说明详见附件1，供下载，请仔细研究。四、供应商资格要求（一）企业入库凡参与南通市公共资源交易平台项目的供应商必须办理CA加密锁和电子签章。详情请查阅南通市公共资源交易平台（）-“通知公告”栏目中关于政府采购供应商集中办理数字证书有关事宜的通知。1、已注册成为南通市政府采购会员供应商需要作如下工作：登录南通市公共资源交易平台（主体登陆）的项目响应方业务系统，也可用原系统

3、（南通市政府采购网）账号登录;在新主体库中先复核基本信息之后自行完善单位基本信息、人员信息，同时上传各类证书、证明文件原件的扫描件等，所提交的电子文件资料由交易中心工作人员在系统中核验。2、首次来南通市（县、市、区）未注册办理成为南通市政府采购会员供应商需要作如下工作：首先需在南通市公共资源交易平台进行注册：主体登陆项目响应方登陆免费注册。在主体库中自行补充完善单位基本信息、人员信息，同时上传各类证书、证明文件原件的扫描件等，所提交的电子文件资料由交易中心工作人员在系统中核验。（二）符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，并提供下列材料：1、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份

4、证明；2、上一年度的财务状况报告（成立不满一年不需提供）；3、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；4、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；5、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（三）采购人其他要求:6、 提供与南通市政务协同系统（PC端）开发商进行合法对接测试的证明，并提供书面材料（或直接提供与南通市政务系统系统对接合同复印件）。7、投标人未被“信用中国”网站（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。（四）本项目不接受联合体参与。五、磋商公告期限自磋商公告在“南通市公共资源交易平台”发布之日起五个工作日。六、磋

5、商保证金本项目不收投标保证金，采购文件中涉及投标保证金的事项，均按免收投标保证金执行。七、供应商报名、下载磋商文件、响应文件上传与递交1、报名：自本公告发布之日起即可在南通市公共资源交易网上报名，报名截止时间为2018年2月5日15 : 00 时。逾期不可报名。网上报名路径：供应商使用CA加密锁登陆南通市（县、市、区）公共资源交易网（ “主体登陆”“项目响应方登录”，点击进入“项目响应方系统”，在“政府采购”“下载报名”界面找到该项目，进行报名操作。2、下载磋商文件：报名截止时间结束后一个工作日内，本中心对报名情况进行网上确认：报名供应商不足三家的，项目中止；达到三家及以上的，确认报名成功，报

6、名供应商可进入项目响应方系统”进行下载操作，详见“南通市公共资源交易>网办事指南>系统帮助>南通市公共资源交易平台政府采购项目投标指引”。供应商提交响应文件后无故不到投标现场递交纸质文件的，在南通市公共资源交易网“信用信息”-“黑名单信息”一栏进行公开，取消会员供应商资格1年。3、纸质响应文件接收截止及评审时间、地点：时间：2018年2月9日10:00地点：南通市工农南路150号政务中心裙楼5楼第二开标室。八、本磋商项目联系事项本中心方面：磋商文件制作人:王增光（051359001955）；评审经办人：沈凤凤（051359001986）； 采购人方面： 南通市大数据局，联系人

7、：陈晓建(051385216339)；软件系统驻场技术人员：吴工Q:596159913对项目需求部分的询问、质疑请向采购人提出，询问、质疑由采购人负责答复。九、响应文件制作份数要求：详见磋商文件第七部分“响应文件组成”的具体要求。十、竞争性磋商程序简介采购人审查响应供应商资格，符合资格的供应商接受磋商小组的各轮磋商。磋商结束后要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价（提交最后报价的供应商不得少于3家；只有符合“市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目”条件的，提交最后报价的供应商可以为2家），磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应

8、文件和最后报价进行综合评分，响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的前两名，为候选成交供应商。附件1:项目需求说明南通市公共资源交易中心2018年1月30日第二部分 磋商须知一、本磋商文件由本中心解释。1、供应商在网上下载磋商文件后，应仔细检查磋商文件的所有内容，如对政府采购活动事项有疑问的，应向采购人或本中心以书面形式提出，否则视同供应商理解并接受本磋商文件所有内容，并由此引起的损失自负。供应商不得在磋商结束后针对磋商文件所有内容提出质疑事项。2、供应商应认真审阅磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照磋商文件要求提交响应文件，或者响应文

9、件没有对磋商文件做出实质性响应，将被拒绝参与磋商。二、磋商文件的澄清、修改、答疑本中心可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，本中心将在提交首次响应文件截止之日5日前，以网上公告书面形式通知所有接收磋商文件的供应商，不足5日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。供应商由于对磋商文件的任何推论和误解以及本中心对有关问题的口头解释所造成的后果，均由供应商自负。本中心或采购单位可视情组织答疑会。三、响应文件的编写、份数和签署1、供应商按“第七部分 响应文件组成”要求编写响应文件，自编目录并连续标注页码，不得将内

10、容拆开，并牢固装订成册。响应文件均需采用A4纸（图纸等除外），不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订。响应文件不得行间插字、涂改、增删，如修补错漏处，须经响应文件签署人签字并加盖公章。2、响应文件一份正本和二份副本，并明确标注供应商全称、“正本”、“副本”字样。3、响应文件正本须打印并由法定代表人或授权人签字并加盖单位印章。副本可复印，但须加盖单位印章。4、本中心将拒绝接收未按照磋商文件要求密封的响应文件。四、响应文件的密封及标记1、商务技术文件应将正本、副本及图纸类等（如需提供图纸等其它资料的话）合并密封，统一装在一个密封袋或密封箱内（如有A3大小的图纸类，可

11、单独密封）。2、响应报价表须单独密封，不得出现于其他投标文件中。3、密封后应标明响应文件项目名称、项目编号、边缝处加盖单位骑缝章或骑缝签字，并注明于磋商前不得启封。4、本中心将拒绝接收未按照磋商文件要求密封的响应文件。五、报价准备1、磋商结束后，供应商就所有内容进行最后报价，少报无效。2、最后报价应包括本项目的全部费用 (含一切必须的辅助材料费用)及相关服务费等。 3、最后报价将作为磋商小组评定成交供应商的组成依据。六、响应文件的递交时间供应商必须在规定的响应文件接收截止时间前送达指定地点。采购中心将拒绝接收在响应文件接收截止时间后递交的响应文件。七、保证金退还未成交的供应商保证金汇票在项目磋

12、商活动完成后马上原额退还；成交供应商保证金在采购合同签订后5个工作日内原额退还。有下列情形之一的，保证金不予退还：（一）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；（二）供应商在响应文件中提供虚假材料的；（三）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购中心恶意串通的；（五）磋商文件规定的其他情形。供应商在磋商规定开始时间无故迟到的，本中心有权收取其保证金的10%作为违约金。已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。本中心应当退还退出磋商的供应商的保证金。八、相关费用1、供应商承担参与磋商可能发生的

13、全部费用，本中心在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。2、本中心不收取任何费用。第三部分 项目需求请供应商在网上报名前和制作响应文件时仔细研究项目需求说明。供应商不能简单照搬照抄采购单位项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如照搬照抄项目需求说明中的技术、商务要求的，成交后供应商在同采购单位签订合同和履约环节中不得提出异议，一切后果和损失由成交供应商承担。如供应商提供的货物和服务同采购单位提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须在商务部分正负偏离表和技术部分正负偏离表上明示，如不明示的视同完全响应。一、有关要求说明1、主要技术参数：为鼓励不同品牌的充分竞争，如某主要技

14、术参数属于个别品牌专有，则该主要技术参数不具有限制性，供应商可对该参数进行适当调整，并说明调整的理由。2、关于建议品牌：项目中的建议品牌，只是建议所采购产品（设备）的档次。供应商可以选择建议品牌，也可以选择建议品牌以外的品牌，但所选品牌档次须等于或高于建议品牌档次。当三分之二评委认定，所选品牌档次低于建议品牌档次的，将作无效响应处理。3、产品要求：产品必须是全新、未使用过的原装合格正品，完全符合采购文件规定的质量、规格和性能的要求，达到国家或行业规定的标准，实行生产许可证制度的，应提供生产许可证；属于国家强制认证的产品，必须通过认证。二、项目具体需求说明(一)项目背景我市电子政务公文交换平台于

15、2006年建成，一直为全市各部委办局的电子公文提供传输和系统归档服务；市电子政务内网（现称电子政务外网办公区）工作平台于2009年建成，实现了集中、统一规划现有网络中的应用资源、信息资源及信息服务。然而，现有的公文交换平台和电子政务工作门户还是基于XP时代的技术开发，系统的兼容性、稳定性和安全性各方面已经不能适应新的工作需求。近年以来，随着移动互联网技术飞速发展，4G网络以及个人手持智能终端的普及，使得移动办公的基础进一步成熟，且全市移动办公的需求也进一步增大。同时，我市公文交换系统和电子政务工作平台正面临着升级和改造。借此之际，建设与我市升级改造后的PC版政务协同系统和公文交换平台相对接运行

16、的移动协同办公系统是必要可行的。(二)总体目标根据2017年全市智慧城市建设总体规划，南通市协同政务办公平台一期项目列为智慧治理板块重要项目。总体建设目标为：通过在市本级建立统一的电子政务工作平台，建设统一的信息化标准体系，实现各应用系统（包括现有系统和新建系统）之间、各应用系统同电子政务工作平台之间的数据互通共享，并实现对共享数据的统一集中管理。采用新理念、新技术，打造完善的基础信息平台，建设全新的协同办公平台，推进政务信息资源整合工作，一统我市电子政务信息系统的入口。其中，本项目建设目标为移动协同办公系统建设。（三）主要内容移动政务协同办公系统支持用户通过个人移动智能设备，实现与PC版政务

17、协同系统、公文交换平台的对接运行。移动端软件实现方式分为自建APP和基于企业微信开发两种，两种接入方式均能实现与PC版政务协同系统、公文交换平台无缝对接，实现数据的实时同步。此次项目实施范围包括市委办、人大办、市府办、政协办、组织部、宣传部、政法委、市编办、发改委、经信委、城管局、房管局、商务局、统计局、信访局、国资委、机关事务管理局、法制办、铁路办、大数据管理局共20家单位。由各单位自行选择自建APP版移动政务协同办公系统或者基于企业微信版的移动政务协同办公系统。（四）系统功能需求4.1 自建APP版移动政务协同办公系统移动政务协同办公系统客户端采用Objective-C（IOS）、JAVA

18、（android）语言，以C/S模式开发，与政务协同系统同步运行。服务端基于政务协同系统提供消息采集及消息推送功能，实现客户端与服务端的消息传递。只要终端开启，用户新的待办工作、待阅信息、待办信息及新闻公告等，将实时推送至移动终端上，即客户端没有在前台运行，也可以实时的推送信息，确保不延误工作的处理。系统采用面向用户开放式设计，不同终端设备有不同的展示界面，以便获得良好的用户体验、操作友好。同时，实现移动终端主流的手势响应效果，包括弹性滚动、页面和图像缩放、以及全屏轻扫卷屏翻页切换的效果，文件办理时支持手写签批、键盘输入等操作方式。APP版系统主要包括以下功能：功能模块功能描述多平台支持支持包

19、括android手机、android平板、ios手机、ios平板的多个版本的设备。手持终端登录通过帐号、密码进行登录，验证登录者是否合法；并支持数字签名认证技术，对使用者身份进行认证。整合待办将政务协同系统中各类业务中的待办处理流程，及时有效的推送到移动终端中，实现在移动终端中处理各类待办事项，数据操作与PC端同步。公文流转能够发起和完成公文的流转工作，主要是阅文和办文工作。能够与PC端数据同步，进行各项操作，并将生成的各项操作保存到服务器端，在PC和移动端同步展示。支持各类公文的历史数据查询和检索。通知公告用户可以通过移动端查看公告通知列表，实时显示公告标题、详细内容。系统采用消息推送机制实

20、时的将最新消息推送到移动终端，达到消息传递的及时性。日程安排系统提供PC端与移动端的日程安排同步；提供移动端日程单独记录管理；支持日程移动端查阅、编辑和主动提醒功能。考勤管理记录个人上班报到、下班登记及即时离岗情况，预知外出（公干、外勤）等信息，利用地理位置实现实时签到，随时查阅考勤轨迹情况。工作审批可以提起并管理请假、加班等工作审批。文件共享可以查看各类内部信息以及文档资料库中的图片和文档。公务邮件提供收邮件、发邮件、读取邮件、回复及转发邮件、附件、邮件分类、附件文件管理等功能。即时通讯推送提醒采用信息推送技术，接受政务协同系统任务的推送，所有推送记录整合进入即时通讯系统，即使阅读过提醒消息

21、后，提醒内容也不会消失。泄密追溯对通过截屏、拍照方式泄露出去的文件内容能够进行反向追溯。4.2 基于企业微信版移动协同办公系统企业微信版移动协同系统是将自行开发的协同办公系统与企业微信相结合，沿用微信的操作习惯，使用户能更方便的上手并习惯协同办公系统。主要包含以下功能：功能模块功能描述工作台整合个人办公中待办待阅公文、待审批流程及领导交办事项，通过个人工作台统一处理涉及本人的所有事项。公文管理收文拟办通过微信移动办公实现收文拟办、事项办理、意见填写、个人签名等流程过程。收文阅办通过微信移动办公实现阅文阅办、阅办意见、传阅等流程过程。发文拟办通过微信移动办公实现发文拟办、发文修改意见、签发意见等

22、流程过程。公文检索通过公文分类、日期、标题、部门、关键字等对公文进行检索。考勤管理记录个人上班报到、下班登记及即时离岗留言，预知外出（公干、外勤）等信息，利用地理位置实现实时签到，随时查阅考勤轨迹情况。个人办公交办事项、工作计划、请假申请、我的会议、内部邮件、通讯录。交办事项：满足领导交代部门或指定人员办理的工作，并实时跟踪办理动态和结果。同时也可以满足部门之间、人员之间的工作协办。工作计划个人、各处室拟建日常工作计划和安排，对完成情况进行登记说明，使工作开展有条不紊地进行，并对已完成、未完成、需协调的工作内容做好记录，提高个人工作效率。请假申请实现个人请假申请流程，自动计算可休天数、已休天数

23、，自动根据请假审批规定提交处室负责人、分管领导或主要领导签批。内部邮件提供基于内部组织机构下的邮件管理系统，方便人员使用内部邮件手段进行信息交流。通讯录提供通讯录功能，方便随时查看通讯录信息，支持通过通讯录直接发送信息进行沟通。审批管理移动审批管理对请假申请、会议申请等事项流程进行移动微信端审批，支持个人签名、填写意见、流程跟踪等操作。4.3 移动端与PC端对接模式移动政务协同办公系统所有数据均来源于PC端协同办公系统，并与PC端进行实时同步，所以此次移动端与PC端对接准备采用以下三种模式。模式一：基于现版大OA升级的PC端政务协同系统作为移动端后台支撑，移动端实现方式采用自建APP，与PC端

24、无缝对接。PC端与移动端基于同一种技术开发，使用契合度较高。模式二：基于现版大OA升级的PC端政务协同系统作为移动端后台支撑，移动端实现方式为基于企业微信开发。这种方式需PC端提供工作流表单系统相关接口供移动端调用，确保两种客户端之间业务及数据的实时同步。模式三：基于企业微信版移动办公系统，定制开发相对应PC端协同办公系统，并与市公文交换平台对接。公文交换平台提供收发文接口，PC端或移动端接收公文后只反馈接收状态，具体流转信息由PC端或移动端处理。（五）技术要求本次软件系统建设是在遵守国家法律法规体系、安全体系和各项软件标准规范，从基础设施支撑环境、数据层、业务应用层和表现层进行了全面规划和设

25、计，以满足实际工作应用的需要。从技术层面提出如下要求：1、移动端技术移动端应用支持安卓手机、安卓平板、苹果手机、苹果平板等智能终端设备。同时，无论什么样的屏幕、尺寸、操作系统都能达到理想一致的体验效果。2、即时通讯技术即时通讯软件具备跨平台通讯协议代码的转换技术。实现PC、安卓、IOS多端文字、语音、微视频实时交互，文件传输，位置共享等功能；通过与平台系统的集成，实现信息、提醒的快速推送。3、实现消息在不同终端漫游技术用户在不同终端登录时，通过通讯服务端的推送技术和客户端的自动消息请求，实现消息在不同终端的自动化漫游加载，用户不需要任何设置和手动同步操作就可以看到在所有终端的消息记录，使消息在

26、不同终端的漫游同步的过程变得非常简单便捷，提高用户体验。（六）采购清单序号采购项目内容数量1移动协同办公系统（APP版）共20套移动协同办公系统（企业微信版）注：本项目最终实施20家部门移动办公客户端，总预算为110万元，接受单价不超过5.5万元/套。投标人最终总得分排名前2名的为成交候选人，若排名相同取商务技术分高的为较高名次。（七）项目实施1、项目工期：项目建设周期为需求确认后三个月内完成系统建设、实施，系统上线试运行。2、实施与培训：投标人应制定完整的项目设计、实施方案和培训计划。设计方案要求详尽、具体，包括概要设计、详细设计、数据库设计等。实施方案要求具备完整的项目实施人员的组成、具体

27、实施计划、实施过程中主要的质量保障手段、进度保障方法和项目管理协调机制、优良的售后服务等。人员培训工作包括对各级最终用户和系统管理员等相关技术人员的培训。培训方案要求具备完整的人员培训的目标、对象、课程体系、培训方法和考核方法等。3、项目验收(1)项目验收，应用系统要求通过功能整体测评，并通过业主方组织专家组的验收；(2)项目移交，承建方须承诺将所有开发部分的产品、项目文档（包括需求规格说明书、设计实施文档、用户手册、操作手册、测试报告等）、系统运行所需承建方提供的其他环境资源等完整移交业主方。（八）售后服务 1应用系统免费维护期为1年，1年后根据双方约定签订继续维护合同。2必须提供本地化服务

28、，在接到成交通知书后的三天内必须组建一支项目实施团队，常驻南通市进行开发建设。3提供1年质保期内的免费售后服务。时间响应要求为：十分钟电话响应，半小时内到达现场，一般问题3小时解决，重大问题1小时内解决。期间除涉及系统结构性调整或者新增功能开发以外的服务，均由招标成交人免费提供现场服务。4项目验收通过后，必须提供完整的服务实施方案，并承诺按该实施方案进行相应的后续服务，确保系统能顺利运行。第四部分 评审程序和内容一、本中心组织磋商活动1、成立竞争性磋商小组。竞争性磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性磋商小组成员总数的2/3。采购人不得以评审专家身份参

29、加本部门或本单位采购项目的评审。本中心人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。超过公开磋商限额额标准的项目，竞争性磋商小组应当由5人以上单数组成。采用竞争性磋商的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。技术复杂、专业性强的竞争性磋商采购项目，通过随机方式难以确定合适的评审专家的，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的竞争性磋商采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。2、竞争性磋商小组的职责：评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密。磋商小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，

30、应当及时向财政部门报告。评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。 磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。3、竞争性磋商小组成员的义务：遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；根据采购文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；参与评审报告的起草；配合采购人、招标人答复供应商提出的质疑；配合财政部门的投诉处理和

31、监督检查工作。二、供应商的法定代表人或授权人须持身份证准时参加磋商。三、评审程序、内容1、磋商小组应当对响应文件进行评审，并根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效处理，磋商小组应当告知有关供应商。 磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面

32、形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。2、磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。3、在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重

33、新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。4、磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。磋商文件不能详细列明采购标的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，提交最后报价的供

34、应商可以是2家。5、最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。6、已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购人、本中心应当退还退出磋商的供应商的保证金。磋商时间由磋商小组掌握。四、评审方法-综合评分法 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的前两名供应商为成交候选供应商的评审方法。评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。

35、（一）审查响应文件的有效性、完整性、响应程度1、要求的保证金是否已提供；2、网上是否上传响应文件，上传的文件是否与纸质的一致;3、供应商资格是否符合（该项由采购人或其委托的磋商小组负责审查）;4、响应文件是否完整；5、响应文件是否恰当地签署；6、是否作出实质性响应（是否有实质性响应，只根据响应文件本身，而不寻求外部证据）；7、是否有计算错误。（二）误差纠正1、如果单价汇总金额与总价金额有出入，以单价金额计算结果为准；2、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准；3、正本与副本有矛盾的，以正本为准；4、若文件大写表示的数据与数字表示的有差别，以大写表示的数据为准。（三）出现下列情形之一的，作无效

36、响应处理;1、未按照磋商文件规定要求装订、密封、签署、盖章的；2、未完整上传响应文件电子文档的,或上传的文件打不开的；3、不具备磋商文件中规定的资格要求的；4、响应报价超出预算的；5、不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。（四）出现下列情形之一的，磋商失败1、符合条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足3家的（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目可以是2家）；2、出现影响采购公正的违法违规行为的；3、供应商的最后报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；4、因重大变故，采购任务取消的。 除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标

37、准范围、客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人、采购代理机构不以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构发现磋商小组未按照磋商文件规定的评审标准进行评审的，重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门。五、评审标准商务技术部分评审结束后，再开启最后报价计算分值。总分值为100分，加分和减分因素除外。如果磋商小组由3人组成，供应商得分为磋商小组3个成员的平均分；如果磋商小组由5人以上组成，供应商得分为磋商小组成员评分中去除一个最高分和一个最低分后的平均分。（一）商务技术分：80分商务技术分是在所有评委评分中去掉一个最高分一个最低分后均算而成，分值保留小数点后两位。带

38、*为实质性指标参数，为必须满足项，不接收负偏离，不满足视为无效投标处理。评分因素评分项目评分标准技术部分（50分）整体软件开发能力12分为了降低项目技术风险，本项目需要采用成熟的软件产品进行系统实施，本次项目所需软件产品包括：智慧政务协同系统；移动办公系统；工作流表单系统；通讯系统；大资源管理平台；文件软件系统。上述软件产品，投标方具有自主知识产权并能提供著作权证书的，每1个证书得1分，上述软件产品同时具有高新技术产品认定证书的，每1个证书得1分，本项最高得12分。（复印件加盖公章，原件备查,所有著作权及产品登记证取得时间均为本项目招标公告发布之日前取得）系统功能设计10分提供符合招标要求的系

39、统建设方案的详细描述。根据描述的完整性、合理性酌情给分，优秀8-10分、良好5-7分、一般2-4分，不提供不得分，本项最高10分。与南通市政务协同系统（PC端）对接8分*提供与南通市政务协同系统（PC端）开发商进行合法对接测试的证明，并提供书面材料（或直接提供与南通市政务系统系统对接合同复印件）得8分。证明需明确升级改造南通市政务协同系统（PC端）时不得影响其系统正常运行，且与南通市政务协同系统（PC端）的对接改造费用也包括在本次投标报价中。软件系统关键技术10分1.手写签批系统的矢量图型存储技术。用来保障手写签批文件时能够达到安全签批的要求。得2分。2.计算机数据嵌入和显示技术。用来防止公文

40、流转及信息交流时内容的泄密，实现可追溯。得2分。3.消息在不同终端漫游的技术。用户无需任何设置及手动同步，就能够实现云消息在不同终端的漫游，实现个人的多台移动端设备、PC端设备之间的消息同步,使消息漫游更加简单方便和人性化。得2分。4.软件自动更新的方法技术。用户可以不用关心各种操作系统、各类浏览器版本、代码更新等问题，保障用户在硬件环境不一致的情况下，可以顺利的操作系统。得2分。5.支持安卓手机、安卓平板、苹果手机、苹果平板等智能终端设备，均能实现一致的流畅体验。得2分。上述1-4项关键技术，投标方需拥有自主知识产权，确保在开发过程中能够根据实际需求进行快速的二次开发调整，投标方需提供国家级

41、政府知识产权管理部门出具的证明材料。实施和售后服务10分1.提供完整的项目实施方案，实施方案中包含项目实施计划、项目进度管理、项目实施管理的得2分，未提供或提供不全不得分。2.提供完整的项目培训方案，方案科学合理的得2分，未提供或提供不全不得分。3.项目实施小组成员具有信息系统集成项目经理或者高级项目经理资质证书得2分。4.根据提供的服务方案的完整性、合理性酌情给分。按售后服务承诺、后续开发与功能扩展的措施综合评分。方案科学合理得2分，无方案不得分。5.能够提供有效的本地化服务，并有具体的保障措施。有得2分，无不得分。商务部分30分行业业绩10分具有至少一项地市级及以上政务协同办公类软件开发项

42、目建设案例且建设内容包含移动端的（APP或微信），基础分4分，每多提供1个得2分，最高得10分。（提供合同复印件，原件备查）企业资质10分具有ISO9001质量管理体系认证证书得1分；具有ISO27001信息安全管理体系认证证书得1分； 具有CMMI软件成熟度认证证书得2分；具有符合国家级管理标准的知识产权管理体系认证证书的，得2分；具有获得公安部销售许可证的电子印章产品证书的得2分； 具有省级以上部门颁布的的双软企业证书或高新技术企业证书得2分。上述认证材料需提供复印件并加盖公章，原件备查。现场陈述展示（10分）现场陈述要求：每家供应商陈述10分钟，重点评审投标人对项目需求的理解和响应情况。

43、陈述现场，采购中心提供投影仪及幕布。1. 介绍方案总体架构、功能设计、业务流程等方面内容，评委根据投标人对本项目的整体理解、总体设计情况打分。较好得4分，一般得2分，存在一定问题得1分。（4分）2.根据现场系统讲解情况，对产品的功能实现程度进行打分。能很好实现得6分，基本实现得4分，存在一定问题得2分。（6分） (二）价格分：20分综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×100项目评审过程中，不得去掉最

44、后报价中的最高报价和最低报价。评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。六、变更为其他方式采购的情形提交响应文件截止时间时参加磋商的供应商不足3家的，及磋商中出现符合专业条件的供应商或对磋商文件作实质响应的供应商不足3家（规定可以2家的情形除外），除采购任务取消外，磋商人报告市财政局，视情采取其他方式采购。磋商文件中对供应商资质、技术等要求，将作为其他方式采购的基本要求和依据。原已经参加磋商并符合要

45、求的供应商，根据自愿原则，参加其他方式采购。七、出现下列情形之一的，竞争性磋商采购活动终止，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目除外）。六、成交通知中标结果在南通市公共资源交易网、南通公共资源交易平台公告，公告期限为1个工作日。成交通知书一经发出，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交的，各自承担相应的法律责任。成交通知书是采购合同的组成部分。第五

46、部分 合同签订与验收付款 合同格式在南通公共资源交易平台“下载中心-有关响应文件资料”下载。一、成交供应商和采购人在接到成交通知书后30日内按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。合同一式四份，采购人、供应商、财政局采购处、招标人各一份。所签合同不得对采购文件作实质性修改。采购人不得向成交供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离采购文件实质性内容的协议。二、采购人按合同约定积极配合成交供应商履约，成交供应商履约到位后，请以书面形式向采购单位提出验收申请，采购人接到申请后原则上在5个工作日内及时组织相关专业技术人员，必要时邀请采购中心、质检等部门共同参与验收，并出具

47、验收报告，验收合格的原则上5个工作日内支付相应款项。三、采购人故意推迟项目验收时间的，与成交供应商串通或要求成交供应商通过减少货物数量或降低服务标准的，在履行合同中采取更改配置、调换物品等手段的，要求成交供应商出具虚假发票或任意更改销售发票的，谋取不正当利益的，承担相应的法律责任。四、成交供应商出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购人移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。五、不响应付款方式的，视同响应文件无效处理。合同签订后预付合同总额的40%；验收通过后支付合同总额的50%；服务期满（一年）后，支

48、付10%。款项由采购人按相关财务支付规定办理支付手续。不得故意拖延支付时间。第六部分 质疑提出和处理格式请在南通公共资源交易平台“下载中心-有关质疑资料”下载一、质疑的提出1、质疑人必须是直接参加本次磋商活动的当事人。2、领取磋商文件的供应商应根据第二部分“磋商须知”中第一点第1项的约定提出疑问；质疑提出的有效时限，见中华人民共和国政府采购法实施条例第五十三条。在磋商过程中，凡主持人或磋商小组明确提出须由供应商确认的事项，供应商当场无异议的，事后不得提出质疑。3、提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”、“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当

49、依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给采购中心。采购中心不具有法定调查、认定权限。4、对本次磋商有质疑的，实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑。质疑人应在质疑有效期内以书面形式提出质疑函（格式请下载），质疑函内容应包括质疑事项、主要内容、事实依据、适应法规条款、佐证材料等。同时，质疑人应保证其提出的质疑内容及相关佐证材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。对不能提供相关佐证材料的、涉及商业秘密的、非书面形式的、非送达的、匿名的质疑函将不予受理。相关佐证材料要具备客观性、关联性、合法性，无法查实的（如宣传册、媒体报道、猜测、推理等）不能作为佐证材料。采购中心、采购单位不负责搜集相关佐证材料等工作。二、质疑函的受理和回复1、质疑函须由质疑人的法定代表人或参加本次磋商授权人送达采购单位和采购中心。2、对符合提出质疑要求的，采购单位和采购中心签收并出具质疑受理通知书。在处理过程中，发现需要质疑人进一步补充相关佐证材料的，请质疑人在规定的时间内提供，质疑回复时间相应顺延。质疑人不能按时提供相关佐证材料的，视同放弃质疑。3、对不符合