区节能降耗工作调研报告

1、区节能降耗工作调研报告 今年3月中旬，根据xx县区经信局工作安排，xx县区节能办对全区节能降耗工作进行了专题调研，共走访了一个镇、三个办事处、一个经济开发区。调研的主要形式为听取主管部门节能降耗工作情况汇报；实地查看典型企业的节能减排工作情况；与企业负责人进行座谈；面向24家区主要企业发放能耗情况调查表、用能设备情况调查表及节能降耗情况调查问卷等。现根据本次调研的主要情况及节能办工作的实践，形成了xx县区节能降耗工作调研报告。 一、总体情况 近年来，xx县区委区政府把节能降耗作为转方式、调结构、拓空间的重要手段，大力淘汰落后产能，着力培植新兴产业，积极发展循环经济，节能降耗工作取得了积极进展和

2、阶段性成果。“十一五”期间全区万元gdp能耗由20*年的2.03吨标准煤下降至20*年的1.56吨标准煤，累计下降23%以上。进入“十二五”后，xx县区节能降耗工作的出现了一些新的特点和有利的局面，但节能降耗的任务依然十分严峻艰巨。如何千方百计地突破瓶颈制约，顺利实现全区的节能降耗目标，继续保持全区目前经济发展的“好”和“快”，任务十分迫切。 二、xx县区节能降耗呈现的突出特点 通过本次调研分析，从基本面上看xx县区节能降耗工作有六个主要特点，分别是： （一）新兴产业和创新成长型工业企业增势明显，高耗能工业企业极度萎缩，工业结构优化升级。1-2月份，xx县区190余家“四大新兴产业”企业累计完

3、成主营业务收入79.87亿元、利润6.44亿元、利税11.74亿元，同比增长21.4%、30.52%和32.04%；精细化工、机械设备及加工、电子信息和新材料行业的三项主要经济指标在全区规模以上工业企业中占比分别为54.54%、68.99%和63.92%，同比增长了3.87、18.14和24.4个百分点。而高耗能企业出现极度萎缩：目前xx县区水泥行业（除市属以上）已从20条生产线缩减至只剩中昌特种水泥厂1条生产线；通过行业整顿提升，建陶生产线从100余条调整至30余条，现存生产线开工率也严重不足；铁鹰钢铁的高炉早已拆除，恒顺钢铁目前也已停产。高耗能企业的大面积萎缩为xx县区节能降耗工作腾出空间

4、，具有重大积极影响。目前及今后一段时期xx县区工业企业的发展重点集中于精细化工、机械加工和电子信息产业等，工业结构优化提升。 （二）三产投资保持强劲势头，工业投资面向高精细，投资结构更加合理，必然带动xx县区今后能耗数值的降低。xx县区各镇办积极利用淘汰落后产能企业腾出的厂房及土地，加大招商引资力度，引进了一批符合产业政策、具有发展后劲的三产项目。从20*年一季度全区投资情况看，全区在建5000万元以上项目115个，计划总投资670亿元，年度计划投资168.03亿元。其中工业项目14个，年度计划投资16.6亿元；服务业项目95个，年度计划投资148.99亿元，服务业项目年度计划投资是工业项目年

5、度计划投资的9倍。在这些服务业投资项目中，淄博嘉亿国际财富中心、鲁中现代医药物流园、茂业百货淄博金帝店、齐赛创意产业园华润集团城市综合体、鲁中公铁联运物流园区等项目的陆续开工，为xx县区服务业投资保持持续增长提供有力支撑，其对xx县区单位能耗数值的拉低作用必将在今后一段时期逐渐显现。 从工业项目投资情况来看，截止今年3月底，全区计划新上投资500万元以上的工业项目53个，计划总投资88.97亿元，无一高耗能项目。从投资额较高的几个项目来看，主要集中在生物医药（新华制药的安乃近系列项目和吡唑酮系列产品技术改造项目）、高端电子电器设备备件（淄博美林电子有限公司igbt项目山东计宝高压电能计量设备产

6、业链项目）、新材料（山东爱科科技有限公司的高端钕铁硼磁性材料项目、联创节能新材料股份有限公司的4万吨/年生物基多元醇项目）以及资源综合利用（淄博盈源工业废渣综合利用有限公司的山铝赤泥治理及综合利用项目）等。高精细的投资方向促使xx县区工业结构更加合理。 从近几年xx县区申报的“市节能30项”和“市节能降耗奖”情况来看，xx县区推荐和获奖的项目主要集中在精细化工（如齐隆化工的10万吨/年c9分离甲基环戊二烯和苯乙烯项目）、新材料（如联创聚氨酯的建筑彩钢夹芯板专用硬质全水型聚氨酯泡沫项目、泰光电力的±660kv直流棒形悬式复合绝缘子项目）、循环经济（如峰隆木塑的年产5万吨生物质复合材料项

7、目、金进设备科技有限公司的废旧资源新技术利用项目）、新能源（如福德科技的125真空管保温储水式太阳能热水器项目）等方向，各级政府对这些节能项目的财政奖励和扶持对xx县区工业企业的投资导向产生了积极影响，工业结构层次不断提升。 （三）循环经济发展亮点纷呈，促进了经济转型和可持续发展。近年来越来越多的企业认识到了“减量化、再利用、资源化”的循环经济的巨大发展潜力，带动了xx县区循环经济项目和循环经济企业的发展。目前xx县区有10余家资源综合利用企业，范围涵盖赤泥、粉煤灰、废旧塑料瓶片、锯末、稻壳粉、转炉渣利用等。今年xx县区在循环经济发展和综合利用方面实现了更大突破：投资2.2亿元的淄博盈源工业废

8、渣综合利用有限公司的山铝赤泥治理与综合利用项目，预计今年三季度第一条生产线投入使用，年处理赤泥近200万吨；投资0.25亿元的山东盛日环保工程技术有限公司淄博分公司的赤泥砂化建设项目正在试车调试，投运后年处理赤泥100万吨，氧化铝赤泥的大规模利用将对xx县区的环境和节能降耗产生深远的影响；投资4.5亿元的山东联创节能新材料股份有限公司的1000万平米/年硬质聚氨酯高效防火保温复合板项目；淄博鲁烨工贸有限公司是我市第一家建筑垃圾处理企业，计划投资0.7亿元的建筑垃圾处理综合利用项目已开工建设。这些项目的建设延伸了产业链，推动了资源回收利用和xx县区经济转型。 （四）企业普遍建立健全了节能降耗的领

9、导保障体系。xx县区企业普遍具有较强的节能降耗意识，企业领导对节能工作较为重视，被调查企业均成立了节能工作领导小组；部分企业对节能任务有细致分配，指标层层分解到每个车间、班组、个人，按月或按季度进行完成情况考核；大部分企业对于用电、用水、用煤等能耗情况都有较为细致的台账，注重抓好成本控制，节能基础工作比较扎实。 （五）企业依靠科技实现节能降耗的意识较强，支撑体系初步形成。“十一五”期间xx县区先后组织实施了变压器、锅炉、电机、窑炉等重点装备节能改造工程，企业的节能技改意识逐步增强，在配合区里改造工作的同时，也普遍主动进行了大大小小各类技改。受资金等条件所限，大部分企业没有进行大规模的生产线的更

10、新改造，而是更注重在总结成熟经验基础上对现有工艺进行调整或者对部件进行改造，以提高能源利用效率，减少物料消耗；部分具备一定实力的企业，都已成立了技术研究中心或与高校、研究所等科研机构紧密合作，不断提高技术水平。 （六）建筑、交通、公共机构等重点领域节能工作取得明显成效，全民节能意识普遍提高。xx县区作为xx市的中心xx县区，是xx市的交通枢纽和大型建筑、公共机构的聚集区，xx县区已连续四年开展公共机构专项节能监察活动，累计检查了100家（次）公共机构，帮助和督促各机构建立健全了节能管理制度，完善了节能管理机制，提高了能源利用效率；使用高性能镍氢动力电容电池的21辆136路公交车已于今年2月上路

11、运行，据测算，每百公里可节省210元，每车每年可节油1344吨；区政务中心机关大楼的节能改造工作也取得积极进展；从今年开始xx县区将清洁生产工作的推广重点放在宾馆、饭店、商场等公共机构上，以发挥公共机构在全社会节能中的表率作用。 三、主要问题 xx县区节能降耗工作虽然取得了阶段性成果，但形势依然严峻，面临的任务还很艰巨，仍存在不少困难和问题。主要表现在以下几个方面： （一）企业节能降耗积极性不高，工作难度不断加大。从回收调查表的18家企业来看，“十二五”期间有节能改造项目的企业仅有5家，占被调查企业的28%，企业主动技改节能降耗的积极性不高，加大xx县区节能工作难度。“十一五”期间，xx县区大

12、力淘汰落后产能，对节能降耗贡献率达65%以上，对环境保护的贡献率达70%以上，节能降耗工作力度前所未有，投入前所未有。在大规模地淘汰和改造落后产能任务基本完成以后，通过淘汰落后实现节能目标的空间越来越小。而经济社会的发展离不开新项目的支撑，随着新项目的建成投产，能源消耗总量会相应增加，同时xx县区作为中心xx县区承担着较多的公共服务职能，必然增加能源消耗硬性需求。“十二五”期间国家对节能降耗工作要求将更加严格，有些量化的约束性指标还要增加，有些措施还要进一步加大力度。总之，未来节能形势不容乐观，节能工作难度越来越大。 （二）对节能降耗工作的认识还有待进一步提高。从企业层面来看，一些企业对于节能

13、降耗工作对企业长远发展的影响认识不清，重眼前轻长远，对节能降耗投入和产业转型升级的积极性还不高，在用能原始记录、能耗台账、计量器具、管理体系等基础工作方面还有许多不完善的地方，能源统计方面还存在漏报、虚报和错报等问题；从政府层面看，还存在对节能降耗工作的艰巨性和复杂性认识不够的情况，满足于完成上级下达的任务目标，存在被动应付、畏难发愁情绪，客观上执法手段落后，执法队伍建设有待于加强；从社会层面看，全社会节能意识还不够强、氛围还不够浓厚。 （三）节能工作体制机制不够完善。xx县区节能及节能执法的机构和人员与其它区县相比还有待进一步提高和充实；建筑、交通运输、公共机构、农业等领域节能监管偏弱的局面

14、有待进一步改变；高耗能企业制约机制有待完善，能耗预警调控机制有待规范提高；受全区财力限制，节能技术改造等方面的财政支持力度不够，没有建立有效的节能激励机制，部分企业对先进适用的节能技术，特别是一些有重大带动作用的共性和关键技术开发及推广的积极性、主动性不够；以价格机制、调控机制等为标志的新机制建立缓慢；合同能源管理、清洁发展机制、能效标识管理、自愿协议等节能新机制还处于试点和探索阶段。 （四）产业结构不合理仍然是制约xx县区节能降耗的一大瓶颈。服务业具有污染小、能耗低的特点，发展服务业是搞好节能降耗工作的釜底抽薪之策，xx县区近几年服务业比重虽大有提高，但其总体水平、规模、质量与我们全市中心x

15、x县区的位置还不相称；从工业结构来看，能耗高的建材、化工、冶金等传统行业所占比重仍然较大，低能耗、低物耗、高附加值、高效益的高新技术产业近年来虽不断发展，但比例仍不令人满意，这种工业结构对原材料、能源的依赖程度高，能耗总量随着生产规模的扩张而继续增加，单位能耗持续下降的难度大。如果不加快工业结构调整步伐，工业能耗过快增长的状况很难改善。 四、下一步加强节能工作的思路措施 “十二五”时期是全区加快经济发展方式转变、调整优化经济结构的攻坚时期，也是深入推进节能减排工作的关键时期。综合本次调研情况及节能办工作实践，下一步强化节能工作的打算如下： （一）统筹兼顾，形成合力，严格按照节能法律法规开展工作

16、。节能工作涉及社会各个领域，我们应统筹抓好建筑、交通运输、农业、餐饮、商贸、公共机构等各个领域的节能降耗工作，促使节能工作在社会各领域全面深入铺开，改变过去一提节能就认为是工业企业的事情的片面观念，要根据xx县区实际情况，着重理顺各部门节能工作的关系，既要按法律法规的规定各负其责，又要在实际工作中相互配合、形成合力；同时适时推出一批建筑、公共机构或者交通的节能项目，例如加快节能墙体、太阳能、地源热泵等节能新材料、新设备的推广应用，推动新能源汽车在城市公交领域的推广应用，巩固秸秆禁烧和转化利用成果，加大沼气、太阳能等清洁能源的普及力度等等。 （二）将发展循环经济作为xx县区发展的重点战略，拉长产

17、业链条，实现内涵发展。根据xx县区产业特点，着力抓好资源综合利用、再制造产业化、餐厨废弃物资源化、产业园区循环化改造等重点工程，逐步建立循环经济工业体系，推出以山铝赤泥治理与综合利用项目、鲁烨工贸的建筑垃圾处理及资源化利用项目等为代表的一批循环经济示范项目及示范技术，狠抓循环经济项目、技术、园区建设；加快相关行业的整合，促进产业链向高端、高质、高效发展，不断提高特色产业的集聚度，延伸加宽产业链条，提高企业之间的协作配套能力，以资金、技术、市场为纽带，重点培育和发展电力电子、铝产业、石油化工、igbt、医药中间体、现代服务业等产业链。 （三）强化节能项目建设，发挥项目示范带头作用。抓好重点节能项

18、目，坚持靠项目支撑节能降耗和经济发展，把符合科学发展观、新型工业化道路和xx县区特色产业政策的各种资源要素充分调动起来、形成合力，在推动和落实具体项目上下功夫，使之变成现实生产力；要强化企业节能主体意识，在研发、推广、应用节能新产品、新技术、新装备上下功夫，深挖节能潜力；要靠典型引入和政策引导加强新技术推广，着力培育一批能效标杆企业，争取更多的项目列入国家、省、市财政资金扶持计划，更好地发挥示范带动作用 （四）积极探索节能新机制。推广合同能源管理机制，进一步加快发展节能服务产业，通过引进先进的节能服务公司、培育骨干节能服务企业等模式，积极搭建合同能源管理服务平台，定期组织合同能源管理供需见面会，促进合同能源管理为主体的节能服务产业发展；积极宣传和推广节能自愿协议，抓好激励政策和协议的规范化问题，充分发挥其灵活性好、应用范围广、形式多样、适用性强的优点，实现政府与企业的合作与双赢；探索节能投资担保体系建