区惠民惠农政策落实自查自纠情况汇报

1、区惠民惠农政策落实自查自纠情况汇报 市惠民政策督查工作协调小组： 根据莆惠查20081号文件通知要求，区政府及时召开会议传达上级精神，成立由区监察、纠风办、审计、财政、农业、教育、卫生、民政、粮食等相关部门组成的督查协调小组，明确工作任务，严格按照检查工作目标和督查内容，并相应成立农业、水利、卫生、教育、民政、粮食六个专项督查小组，开展自查自纠。现将我区惠民惠农政策落实及自查自纠情况汇报如下： 一、各项惠民惠农政策落实情况 （一）农业：农村户用沼气“一池三改”资金、测土配方施肥资金、农机具购置补贴资金 1、农村户用沼气“一池三改”资金。2007年，我区无该项目惠民惠农政策资金。2008年，我区

2、承担农村户用沼气“一池三改”项目建设任务800口，补助资金100万元。其中：每口户用沼气“一池三改”补助资金1200元，计96万元；每口户用沼气“一池三改”建设工作经费50元，计4万元。2008年5月，由省农业厅直接下拨区农业局52万元（其中：补助资金48万元，工作经费4万元）。按照省农业厅的要求，实施农村户用沼气的农户须使用由农业部招投标获得中标公司的沼气炉具，区农业局于2008年7月17日与农业部六家中标公司之一的四川金翔环保科技有限公司签定购置800套户用沼气炉具协议。其中：户用沼气炉具（含沼气灶、沼气灯、调节器、管道等）500套，每套312元，计15.6万元；集中供气户用沼气炉具（含沼

3、气灶、沼气灯、脱硫器、管道等）300套，每套377元，计11.31万元，以上两项合计26.91万元。该项目目前正在实施，需在实施完毕验收合格后，按每口补助1200元，扣除购置沼气炉具的费用，余款存进农村户用沼气“一池三改”建设户的存折。 2、测土配方施肥资金。2007年无该项补助资金。2008年，上级补助资金5万元，该项目正在实施，资金已拨付。 3、农机具购置补助资金。2007、2008年，我区无农户购置省厅指定购置补贴的农机具，故无该项补助资金。 （二）水利：“六千”水利专项资金 2007年，我区“六千”工程总投入230.64万元，上级补助162万元，其中：千万农民饮水工程13个村省补65万

4、元，市级补助13万元；3个千万方山地水利项目省补12万元；两座水库除险加固省补16万元；千公里清水工程省级补助38万元；千万亩水土流失治理省级补助18万元。至2007年12月份，“六千”工程全部完成，资金按区级报账制已从“六千”专户全部拨付到位。具体情况如下：（1）千万饮水工程：2007年省级安排任务为13个村，省、市到位补助资金共78万元。考虑各村实际情况，按“多做多补、少做少补、不做不补”的原则，结合省教育厅、水利厅闽教发200724号文。为统筹解决农村饮水工程项目区内学校的饮水安全观问题，2007年村级饮水项目变更为16个村级供水每村补助3.5万元、9个农村学校供水每校补助2万元。工程实

5、际投资128.6万元，已全部通过水利、财政、镇政府（街道办事处）等部门联合验收，78万补助资金已全部到位，群众自筹50.6万元。（2）千万方山地水利项目：常太协兴果场、常晟果场，东海四季青果园3个项目省级各补助4万元，三个果场已全部通过验收，总投资28.14万元。山地水利补助资金12万元全部下拨到位，果场自筹16.14万元。（3）千座水库除险加固工程：07年省厅安排常太镇照车水库、常太水库两座水库除险加固，省级补助16万元，后因这两座水库结算时投资仅为5万多元，按多做多补、少做少补原则，对这两座水库每座补助5万元，余下6万元经研究用于里珑水库除险加固，资金已全部到位。（4）千万里清水工程：07

6、年清水工程我区项目为大埔溪清水工程3km，省级补助38万，该项目位于东海镇大埔村，由镇政府作为业主进行招标施工，工程通过市水利局联合验收，补助资金按时到位。（5）千万亩水土流失治理：东圳水库库区水土保持生态建设工程，省级补助18万元，工程已验收并补助到位。 2008年，上级安排我区“六千”工程总资金88万元，其中：千万农民饮水工程8个村省补40万元，6片千万方山地水利项目省补35万元，一座水库除险加固省补8万元，千万亩水土流失治理省级补助5万元。市水利局下达“六千”任务书后，区水务局立即召开xx区2008年度“六千”水利工作会议，下发了莆城水务200855号文对各镇办“六千”任务进行分解落实，

7、目前，补助资金已进入财政局“六千”专户，按项目施工进度下达资金。 （三）民政：农村低保资金 为了进一步做好农村低保对象的申请审批工作。我局根据xx区农村居民最低生活保障实施细则的精神规定，凡申请享受农村低保待遇，必须坚持本人申请，经村集体评议、公示群众无异议后，报镇（街），镇（街）对村上报的低保对象进行核实，采取入户调查、邻里访问等方式对村上报的对象名单进行核查，并公示，群众无异议后，报区民政局。区民政局对镇（街）上报的拟保障名单进行审核，并走访申报家庭，符合条件的予以批准。不符合条件予以退回，并说明原因。坚持三审两公示制度，对保障对象的保障人数，保障金额进行审批前审批后公示制度，征求群众意见

8、，群众无异议后，再予审批。 2007年度，我区共有农村低保对象2577户4996人，年发放低保金345.557万元。2007年根据省、市有关会议精神，我局报请区政府同意，农村低保标准从原来年人均收入1000元提高到1200元，农村保五保对象从83元·人/月提高到120元·人/月。2008年农村低保对象2635户4998人，1-6月份共发放低保金183.04万元。1-6月份共有19人次享受农村的家庭医疗救助、救助金额达60029元。发放“三无人员”门诊救助费54900元。2008年再提高到150元·人/月，从而保障了低保对象基本的生活权益，维护了社会的安定稳定。从今

9、年7月份起农村低保对象人均补助水平再提高10元·人/月，争取在今年8月中旬左右发放到镇（街），再发放到保障对象手中。具体做法为：低保金实行季度发放制度。各镇（街）为每一个低保户开设一个银行帐号，并将银行存折直接发放到低保对象手中。每个季度将区民政局下拨的低保金及时存入低保户帐户中，由低保户直接到银行领取，减少中间环节，防止低保金在发放过程中可能出现的截留、挪用、贪污等形为，保证低保户能在第一时间内领取到低保金。 （四）教育：实施农村义务教育经费保障机制改革落实情况，即免除学杂费、免费提供教科书、寄宿生补助生活费和中小校舍维修改造资金 1、免除学杂费资金。2007年度我区的义务教育阶段

10、免除学杂费补助资金580万元，已全部拨付到各中小学。2008年春季我区的义务教育阶段免除学杂费补助资金608.50万元，目前已全部拨付到各中小学。 2、免费提供教科书资金。2007年秋季我区的退国家课程课本费预算数139万元，已通过特设专户下拨到各中小学100.41元，结余资金38.59万元元拨到“两免一补”专户。2008年春季我区的农村免费提供教科书91.98万元，已上报省教育厅统一支付。 3、寄宿生补助生活费。2007年度我区的寄宿生补助生活费32.40万元，其中：省级31.4万元，区级配套1万元，已全部拨付到各中小学。2008年春季我区的寄宿生补助生活费预算数35.45万元，其中：省级3

11、4.95万元，区级配套0.50万元，目前已全部拨付到各中小学。 4、中小学校舍维修改造专项资金。2008年度我区的校舍维修长效机制资金301万元，其中：省级补助178万元，区级配套123万元，目前已按工程进度下拨资金75万元。 （五）卫生：新型农村合作医疗资金、百所乡镇卫生院改造提升工程资金 1、新型农村合作医疗资金。2007年，全区农业人口26.36万人，参合人口22.13万人，参合率84%。新型农村合作医疗基金应筹资总额为1468.17万元（为与财政结算年度接轨，我区筹资金额按16个月计），实际到位率100%，其中：民政救助补助4.3万元，计划生育补助金6.9万元。截止2007年12月31

12、日，共补偿参合农民9200人次；住院总费用为4622.57万元，已支出补偿资金1213.53万元，占住院总费用26.31%；人均住院费用为5024.54元，人均补偿金额为1319.05元，实际补偿比为26.25%，基金使用率为81%。 2008年，全区农业人口25.88万人，参合人口24.99万人，参合率96.56%。2008年1-5月，共补偿农民4262人次；住院总费用2085.83万元，已补偿资金552.88万元，占住院总费用的26.51%，人均住院费用为4894.02元，人均住院补偿1297.22元。 2、百所卫生院提升工程资金。2007年度，我区华亭卫生院被省计委和省卫生厅列入原百所卫

13、生院提升工程。省计委补助资金30万元已于2008年2月份到位，区级配套资金40万元分别于2007年10月、2008年4月到位。目前，卫生院病房综合楼主体工程已封顶。2008年，常太卫生院列入百所卫生院提升工程。因该项目目前正进行工程预算编制，尚未动工，因此资金未下拨。 3、卫生院设备补助资金：2007年度我区常太卫生院被省卫生厅列入百所卫生医疗设备补助10万元范围内，其中：省卫生厅直接下拨6.5万元设备，另购置设备款3.5万元已于2008年7月2日由省卫生厅下拨到常太卫生院，用于购置医疗设备。 （六）粮食：粮食直补资金、良种补贴资金 1、农资综合直补资金落实情况。按照省、市关于做好对种粮农民直

14、接补贴工作部署和要求，我区及时召开工作会议，传达上级精神，布置对种农民农资综合补贴工作。明确补贴工作实行区长负责制，建立分管副区长挂帅，财政牵头，农业、农村信用联社、粮食、农发行、监察、审计、物价等部门及各镇、街道通力配合的工作机制。结合我区实际下达了农资综合直补资金通知，全面实施了对种粮农民直接补贴工作，切实保障党和政府的惠民惠农政府落到实处。各镇、街都非常重视这项工作，能及时召开粮食直补工作会议，对直补工作进行全面部署，制定直补资金分配方案，下达资金分解文件，并利用张榜公示、发放通知书等形式广泛宣传政策，农民知晓率较高。收集农户相关资料组织镇、村干部核实明确补贴对象、粮食播种面积，分配农资

15、综合补贴资金，及时足额将补贴资金发放到农民手中，做到公开、公正、透明度强。2007年全区粮食播种面积9.63万亩，按每亩补贴11.39元，共兑付种粮农民农资综合补贴109.72万元。该资金由区财政局分解下达给各镇、街，再由各镇、街制定分配方案并拨付到各村（或村民小组），各村（或村民小组）根据分配方案张榜公示后直接付现金给农民。2008年，为进一步完善种粮农民粮食直补和综合直补办法，建立健全对种粮农民直接补贴和综合补贴的长效机制，确保补贴资金按时、足额兑付到农民手中，我区全面启动“一折通”形式发放补贴资金。区财政局已将资金下拨各镇街农资综合直补资金293.71万元，受益农民5.82万户。截止7月

16、底，具体发放情况：（1）凤办、龙办、霞办三办已通过农信社“一折通”兑付补贴农户4114户，发放补贴资金12.17万元；部分农户因身份证无或不愿提供等问题无法办理存折而通过现金发放1119户资金1.22万元。（2）常太镇28个村农户8756户全部通过农信社办理存折发放，应发放补贴资金73.13万元，已发放23个村7195农户补助资金57.99万元，其余5个村1561户13.14万元将于近期内发放到位。（3）华亭镇35个村农户23335户通过邮政办理“一折通”兑付补贴，应发放补贴资金67.51万元，已办理存折33个村20185户，后枫、长岭2个村正在收集农户信息办理存折中，资金正在兑付给农户。（4

17、）东海13个村农户9147户全部通过农户手中缴纳电费的邮政存折发放，应发补贴资金37.62万元，已发放10个村6711户补助资金28.84万元，东沙、上图、西黄等3个村2436户补助资金8.78万元将近期内发放到位。（5）灵川镇15个村农户11789户全部通过农户手中缴纳电费的邮政存折发放，应发放补贴资金102.07万元，已完成径里、书峰、灶三个村的资金发放，其余十二个村帐号已收集完成，正进行各农户帐号输入与核对。 2、粮食订单直补资金落实情况。因我区无粮食收购订单，因此无该项直补资金发生。 3、良种补贴资金落实情况。2008年，上级下达良种补贴资金21.98万元。目前该项工作由区农业局牵头，正核实良种补贴对象，该笔资金已下达。 二、