区发展和财政局工作报告材料

1、区发展和财政局工作报告材料 20xx年，在xxx区党工委、管委会的正确领导下，发展和财政局紧扣加快打造“深圳绿谷”的总目标，按照“创新提速年”、“转型提质年”、“作风提效年”活动要求，进一步解放思想，开拓创新，取得了较好的成绩。经济增长速度继续领跑全市，保持了“有质量的高速增长”。20xx年主要经济指标完成情况预计如下： 地区生产总值580亿元，增长15%；规模以上工业总产值1360亿元，增长16%；规模以上工业增加值330亿元，增长16.5%；固定资产投资220亿元，增长16%；社会消费品零售总额86亿元，增长22%；进出口总额100亿美元，增长10%；国地两税62.5亿元，增长21.8%；

2、地方公共财政预算收入25.9亿元，增长41.5%。 一、20xx年主要工作回顾 第一，理机制，打基础，行政审批事项全面提速。 认真落实“八项规定”和市委“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”活动要求，转作风，提效能，大幅压缩审批时限。项目审批方面，重新修订光明xx县区政府投资项目管理办法，大幅下放项目审批权限，减少政府投资项目过会数量70%以上。在财政审批方面，取消用款计划纸质审批环节，直接减少全区各预算单位纸质审批流程1000多批次，审批时限缩短至原来的1/3。政府采购方面，通过购买服务开展政府采购事务性工作，再造公开招标项目审批流程，项目采购周期从45天大幅缩减至25天。累计梳理局内审批权

3、限及业务流程45项，取消及优化审批事项达13项。此外，结合xx县区项目管理实际，制定光明xx县区重点储备项目策划与管理暂行规定和光明xx县区重大项目管理办法，进一步提升xx县区重大项目管理水平。 第二，谋发展，利长远，四大重点课题强势推进。 积极发挥发改龙头引领作用，谋求xx县区长远发展，年初即密集走访并明确相关研究机构，确立了局年度重大调研课题计划。开展光明xx县区建设“深圳绿谷”概念研究课题，初步搭建起“绿色生态谷、绿色科技谷、绿色活力谷”三大概念体系，为全面打造“深圳绿谷”做好顶层设计。开展光明xx县区推进政府购买服务课题研究，提出完善xx县区购买服务体制机制若干意见，并编制xx市各区首

4、份政府购买服务目录，获得了应春副市长的高度评价。开展光明xx县区战略性新兴产业发展策略研究，提出xx县区应重点发展平板显示、节能环保、移动互联、生命健康和文化创意五大产业，谋划xx县区未来五年战略性新兴产业发展策略。以上三项课题均得到xx县区领导的高度重视，并被列入xx县区年度十大重点课题。与此同时，强势推进循环经济课题研究，作为xx市唯一代表申报国家级循环化改造示范园区和国家级循环经济示范xx县区，有望为xx县区再添两张国字号绿色招牌。 第三，优政策，增后劲，金融产业洼地效应凸显。 编制印发光明xx县区扶持私募基金产业发展暂行规定，在国内率先对私募证券基金予以扶持，全年共引进私募基金23家，

5、实现纳税7100万元。光明xx县区私募基金产业园正式开园并投入运营，首批入驻私募基金企业30家，总注册资本超过60亿元，预计园区招商完成后，可吸引50家以上优质基金入驻，管理基金规模超过100亿元。进一步加强与优质金融机构的对接合作，年内新增总部银行一家（沪农商村镇银行）、大型一级支行一家（农行光明支行），xx县区一级支行以上银行达到5家，辖区存贷款规模分别达450亿元和200亿元，金融业发展日趋活跃。用好用足xx县区总部经济优惠政策，认定喜德盛公司等7家企业为光明xx县区总部企业，电连精密技术有限公司等3家企业为光明xx县区成长型总部企业，并将给予约300万元的资金奖励及相应政策优惠，进一步

6、促进xx县区总部经济发展。 第四，抓统筹，优服务，投资管理工作不断优化。 进一步优化项目审批程序，全年共办理立项批复98宗、可研批复4宗、概算批复35宗，累计下达区本级政府投资计划14.66亿元，争取并下达2013年市级投资计划15.27亿元，有效保障了xx县区的项目建设。加强对xx县区重点片区建设发展的统筹，全面建立了分工明确、协调得力的三大基地建设工作机制，保障了这一xx县区重要产业基地建设的有序推进。全面梳理xx县区成立以来的项目管养问题，提出具体处理方案，避免了重复投资，有效提高政府资金的使用效率。提前完成xx市2013年全社会固定资产投资责任书中光明xx县区7个重大建设项目的年度总投

7、资计划。 第五，拓财源，惠民生，财政保障实力持续增强。 认真梳理分析xx县区成立以来跨区企业纳税情况，深入走访xx县区纳税大户、总分机构近50家，制定出台本年度纳税工作方案，全年跨区企业纳税额较2012年增长1.8亿元。突出亮点保障民生，全年安排民生项目投资计划超过9亿元，占年度计划的60%以上。重点加大对xx县区人民医院、光明医院、万丈坡、高新西（塘家）拆迁安置房等民生领域的项目投入。积极配合推进“幸福社区”建设，幸福社区项目总计已投入6025万元，项目均已开工建设。 第六，控支出，强规范，管理服务水平全面提升。 严控“三公”经费开支，全年减少各项公务支出800多万元，实现公务支出大幅压缩1

8、0%以上；严格控制预算追加，制定出台光明xx县区临时请款管理办法，切实规范临时用款审批；进一步强化财政核算管理，累计核算各类预算资金收入10.11亿元，资金支出11.89亿元。积极配合推进xx县区机构改革，提前完成xx县区13所小学财务整合准备工作。建立健全采购委托代理制度，制定光明xx县区政府采购管理办法“1+n”系列文件，切实提高政府采购效率。全年共完成政府采购项目223个，同比增长42.9%，完成政府采购金额2.45亿元，节约资金2200余万元，节约率8.3%。 第七，推试点，促转型，国资国企发展步伐加快。 制定印发光明xx县区推进社区股份合作公司试点改革工作方案，在全市率先启动股份合作

9、公司试点改革工作；深入走访社区，充分征求意见，制定xx县区层面集体资产管理规章制度，强化“三资”清理成果；指导光明集团制定出台二级公司转型升级工作方案，开启光明集团资源整合的新篇章；推动解决原光明农场历史遗留问题，研究制定光明集团土地确权总体方案和地价转资本金办法，完成了两批10宗土地资产确权工作；加快传统养殖业转型升级，推动凤凰牛场、畜牧公司猪场顺利搬迁，为xx县区土地整备扫清障碍；促成xx县区与中国农业银行深圳分行签署战略合作协议，获得100亿元的意向性授信额度，有效满足了xx县区融资项目建设资金需求；加强国有企业财务监管，努力降低费用、提升效益，实现国有企业利润总额继续保持30%以上增长

10、；连续三年被评为“xx市国有企业财务报表工作先进集体”。 第八，重分析，抓普查，数据基础进一步夯实。 强化统计分析、监测，逐月对经济运行动态跟踪，全年共提交月度、季度经济运行分析报告11篇。定期出版统计月报、社会发展统计监测季报等刊物，及时反映xx县区经济社会发展情况，为领导决策提供参考依据。按照全市经普办统一部署，迅速组建普查机构、落实经费保障、制定工作方案和开展普查业务培训等工作，为全面开展三经普入户登记工作打下坚实基础。顺利完成经济普查单位核查工作，共有9660家企事业单位核查入库，完成市下达目标任务的121%，居全市首位。 二、2014工作计划 2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精

11、神、全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划的重要一年，今年，我局的总体工作思路是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和市委五届十八次全会精神，按照xx县区确定的“群众路线年”、“改革创新年”、“平安建设年”要求，进一步解放思想，真抓实干，攻坚克难，积极发挥龙头作用，加快建设国际化现代化国家绿色生态示范xx县区。 第一，围绕“改”字做文章，探索推进重点领域改革。 一是探索大部制运作体制改革。进一步理顺部门职责关系，在充分调研的基础上，确定可取消、下放、转移、购买服务的职能及工作事项。出台政府购买服务管理办法，编制政府购买服务目录，规范政府购买服务行为，缓解大部制体制下人少事多

12、的矛盾。 二是探索投融资体制改革。积极探索撬动社会资金、吸引鼓励社会资本参与城市开发运营的模式和渠道。依托xx县区城投公司，加强资本运作，积极争取土地作价出资、区域综合开发政策试点。依托城市更新、商业物业、股权合作等收益性、经营性项目，以市场化模式运作或启动一批文体设施、市政基础设施项目建设，吸引拉动社会投资和产业合作项目进入xx县区，加快xx县区建设发展。 三是探索产业创新体制改革。发挥市场对资源配置的决定性作用，转变政府包办的做法，引入前海股权交易中心等市场力量，发挥私募基金产业园等平台作用，综合运用风投、债券、贷款、增信等融资工具，创新和完善研发投入机制，搭建科技+金融创新支持平台。创新

13、产业用房的建设运营模式，规划、建设、储备一批创新型产业用房，为xx县区战略性新兴产业培育发展提供潜力空间。 四是探索公共资源交易体制改革。积极研究探索建立统一规范的公共资源交易市场，让市场在公共资源配置中更具话语权，实现公共资源效益最大化。进一步规范政府采购，并逐步将xx县区的政府特许经营、行政机关罚没物拍卖、国有物业租赁、国有资产处置、符合一定条件的集体经济“三资”交易纳入公共资源交易领域，最终建立统一的公共资源交易服务平台。 第二，围绕“谋”字做文章，突出发改龙头引领作用。 一是突出规划引领。会同规土部门编制光明xx县区综合规划，实现国民经济和社会发展规划、城市空间规划、土地利用总体规划“

14、三规合一”，提升规划的可实施性。开展国际化城市建设指引研究，探讨光明xx县区打造国际化社区、国际化园区和国际化xx县区的目标、路径和指标体系。开展湾区经济课题研究，提出光明xx县区在深圳发展湾区经济中的定位及发展重点，与前海、南山形成有效互补。 二是突出投资引领。重点向基层项目、民生项目倾斜，2014年拟安排市区两级政府投资30亿元，其中市政府投资计划10亿元（23个项目），区政府投资计划20亿元（107个项目）。加强政府投资项目建设统筹，合理安排建设时序，明确投资建设和管理模式，重点统筹推进高新园区配套设施、三大基地环境提升、城市更新项目市政配套等项目建设。进一步加强重大项目协调，确保市、区

15、重大项目、民生项目顺利推进。 三是突出项目谋划。建立光明xx县区重点项目储备库，积极争取xx市重大项目布局xx县区，组织xx县区各单位开展项目策划、筛选和储备，重点引进一批成长型总部项目和投资大户、纳税大户，增强xx县区发展潜力。加强概念策划，重点策划推进国际智慧谷、光明乐活谷、创客小镇、光明中央滨河景观带（城市中轴）等项目。 第三，围绕“绿”字做文章，统筹推进“深圳绿谷”建设。 一是统筹“深圳绿谷”建设。编制出台光明xx县区关于加快打造“深圳绿谷”，建设国际化现代化绿色生态示范xx县区的若干意见，作为xx县区统领深圳绿谷建设的纲领性文件，并组织相关部门研究制定相关配套文件，形成光明xx县区绿

16、色产业、绿色科技、绿色财政、绿色采购等一整套政策支持体系，统筹“深圳绿谷”建设。 二是打造光明特色的绿色产业体系。编制光明xx县区产业导向目录，重点打造节能环保、移动互联、平板显示、生命健康、文化创意、生态旅游等绿色产业，夯实绿色经济基础。重点发展与新城建设相关的新能源设施、新材料（建材）、绿色建筑设计、节能服务等产业，将绿色新城作为绿色产业重点打造。以绿色导向引领xx县区产业转型升级，重点发展总部、研发、运营、供应链等产业链的绿色环节。继续做好总部企业认定和政策宣传工作，促进中小企业总部落户xx县区。 三是争创国家级循环经济示范xx县区。积极申报“国家级循环化改造示范园区”、“国家级循环经济

17、示范xx县区”，实施华星光电公司剥离液回收利用系统、xx县区再生资源有限公司再生资源分拣场等近40个循环化改造项目，进一步擦亮xx县区绿色“招牌”。完善xx县区绿色低碳交通体系建设，加大协调力度，促成纯电动出租车在xx县区投放使用，缓解xx县区居民出行难问题。 第四，围绕“优”字做文章，全面优化财政调度服务水平。 一是优化财税征管机制。统筹发挥税务、市监、规土等部门信息平台作用，开展财源信息采集，逐步完善多部门协调治税工作机制；认真落实各项税费优惠减免政策，密切关注国家结构性减税等财政改革动向，做好分析应对工作；强化收入质量考核，稳步提高税收收入占公共财政预算收入比重，进一步优化收入结构。 二

18、是优化财政支出管理。将民生与安全作为2014年财政保障的两大落脚点，加大资金倾斜力度，加快推进基本公共服务均等化；严格控制“三公”经费支出，开展财政预决算信息公开、公务卡推行、各预算单位历年沉淀资金和银行账户清理等工作，进一步提升财务核算管理规范化水平；继续推进财政管理信息化，完善国库集中支付系统、部门预算编制系统、公务卡系统等三大系统建设，全面提速提效。 三是优化政府采购服务。打造政府采购制度“1+n”模式，建立完善xx县区政府采购管理制度体系，全方位规范政府采购各个环节。推行招标文件标准化，统一区域范围内各类采购文件范本，以模板化促进采购招标文件的规范化、标准化。强化采购信息公开，继续加强

19、政府采购网建设维护，及时更新工作动态、招标公告、政府采购法律法规等信息，提高政府采购工作的公开透明度，规范采购行为。 第五，围绕“统”字做文章，不断提升统计监测分析水平。 一是扎实开展三经普工作。认真做好普查业务培训工作，积极开展普查登记、资料审核、抽查验收等工作，确保普查数据客观真实；扎实做好资料汇总、发布以及普查成果的开发、应用工作，全面掌握xx县区经济总量和产业结构，摸清六大战略性新兴产业和现代服务业等重点产业现状，为xx县区经济社会发展提供坚实的数据支撑。 二是扎实开展统计调查。积极开展主要经济指标的任务分解和统计监测工作，定期召开统计联席工作会议，确保顺利完成全年各项经济指标任务；深入重点企业现场调研，加强经济发展问题的分析研究，及时总结经验、发现问题、提出相关建议，充分发挥统计的监测分析作用。 三是扎实开展统计执法。充分利用电视、报刊、海报等大众传媒，