韩国的专科大学教育研究

1、    韩国的专科大学教育研究    摘 要：为了适应社会经济发展的需要，韩国十分重视高等职业技术教育的发展，井在专科大学方面形成了自己的特点。通过对韩国专科大学的现状与特点的简要介绍，希望对我国职业技术教育发展有所借鉴。关键词：韩国；专科大学教育；高等职业教育由于受中国儒家文化的影响，很长时间韩国一直轻视职业教育，使得职业教育发展缓慢。但自20世纪60年代以来，韩国经济的迅速发展扩大了对各类职业技术人才的需求，韩国政府对职业教育的财政支援不断增加，社会对职业教育的认识也在逐渐提高。尤其是专科大学因其学制短、规模小、投资少、见效快且就业率高等优点得到社会

2、的广泛认可。本文将对在韩国高等职业技术教育的发展中占有重要地位的专科大学进行简要的分析，希望对我国的高等职业技术教育有一定的借鉴意义。一、专科大学的概况从1948年制定的教育法中规定设置二年制的初级大学到实业高等专门学校、二年制的专门学校、专科大学，韩国的专科水平的职业技术教育经过了一系列的整合过程。到1979年，韩国把全国各种短期高等教育机构改为划一的专科大学。至1999年韩国共有专科大学161所，494个专业，占韩国高等教育机构的40，其中国立的7所，公立的9所，私立的145所，私立的占绝大多数。最近，韩国政府为了鼓励地方自治，培养符合各地区情况的人才，地方自治团体设立了公立专科大学。新设

3、立的公立专科大学承担以前的国立专科大学的职能，并努力提高各地所属专科大学的质量，向所在地区的学生提供便利地接受高等教育的机会，以实现促进当地经济发展的目的。1999年专科大学的学生定额为590280名。按系列分，工业系列的学生最多为289520名，占总数的490。其次为社会实务系列，占总数的24，卫生保健系列占85，家政系列占55，艺能系列占60，护理系列占44，体育系列占17，农业和水产、海洋系列分别占07和01。专科大学学生定额的调整是按照产业社会的需要而有弹性、有计划地进行的，为了提高教育质量和加强国家的竞争力，专科大学的调整逐渐自律化。即专科大学为了适应急速发展变化的产业结构和职业种类

4、的分化，与学校评价相联系，大学定额逐渐自律化，通过定额的自律化逐渐形成自己的特点，从而向有特色的专科大学发展。这样，从1995年开始，在教育条件达到一定标准的学校的工业系列学科中实行了定额政策的自律化，到1996年所有专科大学的工业系列学科都实行了定额政策自律化。在1997年，选定了8所教育条件优良的专科大学作为定额政策自律化对象学校，到1998年扩大到59所。在选定为定额自律化的专科大学，其专职教师确保率必须达到50以上。(一)资格证的取得韩国目前正向高度发达的产业化社会发展，向以能力和实际成绩为主的职业社会变化，即向着按所取得的资格证书来评价一个人的能力的社会变化。专门大学的学生在校期间可

5、以取得在社会中有效使用的资格证书的种类达到178种(其中工业系列88种，农业系列10种，水产、海洋系列5种，社会、实务系列9种，护理、保健系列3种，家政系列5种，艺、体能系列18种)。以此为基础，学生在毕业后可以在各种领域就业。我们可以从1999年的专科大学毕业生获取资格证的情况了解教学质量。该年取得资格证书比率最高的是医药类学生，占总毕业人数的68.9%；下面的比率依次是，家政类352、理学类347、师范类204、社会类172、工学类169、艺术类54%；最低的是水产、海洋类，仅为48。获得各类资格证书者，可以持证应聘、持证上岗。(二)入学选择方式专科大学的入学选择方式有一般选拔和特别选拔两

6、种。一般选拔的对象为具有高中学历以上者。特别选拔分定额内特别选拔和定额外特别选拔两种。定额内特别选拔的对象为符合下列各款之一者：实业类、艺术类、体育类高等中学毕业生中申请同一系列专业者(包括在普通高中学习两年以上的职业课程者)；具有与招生学校相关的国家资格或民间资格证书者；具有音乐、美术、体育等特殊才能者；有18个月以上企业工作的经历者；适合各大学独立的入学标准者。定额外选拔的对象是：专科大学与大学的毕业生(控制在该学科入学定额的10以内)；农村和渔村的学生(根据韩国教育法实施令第71条第2、3款中关于农村和渔村学生的规定，总数控制在当年学生入学定额的3，该学科或系列入学定额的10以内)；特殊

7、教育对象者招生定额不受限制；在外国民与外国人，占当年入学定额的2，限制在相应学科专业入学定额的10以内；委培生分为企业委培生和国防部委培生，其招生额可以根据企业经理或国防部长官的要求而定。专科大学的入学选拔，不仅看成绩，更重要的是看职业教育所需要的综合素质，即包括适应能力及资格证书等。为了确保职业高中的职业教育能力和专科大学的中坚骨干分子培养能力的互相衔接性，专科大学目前在实施的特别选拔制度中，扩大职业高中同一系统毕业生、技能资格证持有者以及企业在职工人的招生名额。招生入学考试时间和考试日程比较灵活，不做统一规定。二、专科大学的职能和教育目的韩国的专科大学作为进行职业技术教育的短期高等教育机构

8、，其任务是培养适应高度产业化社会的各领域的发展，培养“中间职业人”。所谓“中间职业人”是与一般的高中毕业者和大学毕业的“职业人”相区别的用语，指招收高中毕业生再进行2到3年的教育培养，进入社会有关部门工作的人。韩国高等教育法第47条规定：“专科大学设置的目的是，教授和研究有关社会各领域的专门知识和理论，提高才能，培养国家社会发展所需要的专门职业人才。”为了达到设置的目的，专科大学的教育目标有：1)树立作为中间职业人才的明确的职业观；2)培养健全的民主市民的社会参与姿态；3)提高作为产业社会的服务要员所必须具备的专业学术理论；4)掌握与职业相关的多种专业技术；5)培养适应巨变的社会和技术发展的素

9、质和能力等。因此，韩国规定专科大学有以下责任：1)培养能够适应高度产业社会发展变化的中间职业人，以推进国家和社会的发展；2)积极发展中间技术人力资源的生产能力；3)履行提高在职人员的素质的继续教育的作用。专科大学是高中与四年制大学之间的中间教育机构，但它并不是四年制大学的低年级，而是与四年制大学并存的高等教育机构，也是一种完全教育机构，是以培养能够适应产业现状和职业社会的中间职业人为目标的短期高等教育机构。三、专科大学的专业设置与教学(一)专科大学教育课程的变迁与现状从1979年开始，专科大学教育课程由单位制变成了学分制，即毕业时所修的总学分要求在80学分以上(二年制的学校，三年制的护理系统专

10、科大学为120学分以上)，每一学科在每一学期所分配给的学分为3学分。专科大学为了发挥其特长，开发了模式教育课程，最初规定基础课程与专业课程的比率为2080。从1982年开始，规定基础课程与专业课程的比率可以在20-4060-80之间，由各校自行确定。同时，相当多的专科大学开设了1年、6个月、3个月不等的特别课程，以提高在职工人的业务能力，并为普通的社会人员提供接受教育的机会，可以说专科大学的专业教育课程是根据职业群分析法和职务分析法来开发的，根据各大学或专业学科的特点进行课程的运营。专科大学坚持自己的教育目的，开设的是有特色的教育课程。(二)专科大学教学的方法专科大学中的教学学习方法，在于使学

11、生能做些什么，即更强调开发能够在工作现场完成任务的能力。因此在专科大学的教学学习方法中，在灵活运用普通教育中经常使用的各种方法的同时，还特别强调与工作现场紧密相联系的各种方法。尤其强调产学合作，专门大学中产学合作的类型主要有以下两种：1以教育为目的的产学合作以教育为目的的产学合作包括人力资源的交流和物质的交流两种。人力资源的交流包括教师的交流和学习者的交流。教师的交流包括聘请企业的人士到学校来讲授、学校的教师到企业讲课、教师对企业内教育进行咨询、企业的人士参与教育课程的开发和教材的开发等。学习者的交流包括主体为学生与教师的交流。以学生为主体的交流包括两种：一是以见习、一般经验积累为主要形式的以

12、职业教育为目的的现场经验教育；二是以根据韩国产业教育振兴法进行的现场实习、在与专业相关的企业领域进行的现场实习为主要形式进行的以职业教育为目的的现场经验教育。主体为教师的交流主要以企业委托学校对其职员进行教育(包括短期课程和学位课程两种)这一形式来进行。在物质方面的交流上，主要是有关企事业单位向专科大学提供实验、实习仪器设备，企事业单位与专科大学之间及时交换各种教育资料信息等。2以研究与开发为目的的产学合作在这方面亦有人力资源的交流和物质方面的交流。在人力资源交流方面主要是关于特定的课题而进行的企业、研究机构与学校的共同研究；有企业根据所需项目委托专科大学进行的特定研究；有大学教授向企业机关进

13、行研究和技术开发方面的咨询等。在物质方面的交流是指企事业单位对大学的学术活动费和研究经费的补助，研究设备和仪器的共同利用，研究成果和技术信息的交流。这样，通过产学合作，韩国的专科大学的教学把课程改革与开发结合起来，为韩国的企业发展和地域开发培养了一批在各领域都取得成绩的中坚骨干人才，受到企业与社区的欢迎。学生专业科目的教学到中期以后便到生产现场中去进行，这种教学不是给企业的生产带来麻烦，而是在教学中就能解决生产中的技术问题，所以企业界十分欢迎与配合。同时规定，与专科大学的有关学科的教师每月要到企业、公司里给员工上一次课，在课上，企业、公司的人员所提出的问题将成为改进课程的根据。四、韩国专科大学

14、的特点(一)通过立法来保证职业教育的健康发展韩国除了1984年12月31日制定的教育法中对职业教育有所规定外，还专门为发展职业教育制定了一系列单项法规，如产业教育振兴法、职业训练促进基本法、科学教育振兴法、短期产业教育机构管理规定、资格基本法等。在高等职业技术方面通过了专门的专科大学建立基准、开放大学建立基准以及高等教育法等。这些基本法、单项法以及相关的法规文件，保证了高等职业教育的健康发展。特别是1999年12月，在韩国对其教育法进行重新修订后所制定的高等教育法中明确地确定了专科大学的办学宗旨。(二)在专科大学中设立学位制度与继续教育课程及插班制度韩国的专科大学在选拔新生时，优先招收职业高中

15、毕业生以及在职获得过专业资格证者，使职业高中与专科大学相衔接。这样一来，不仅职业高中不再是终结教育，专科大学也不是终结教育，而是一种继续教育的阶段。经过23年的学习，不仅可以在专科大学设置为期一年的“深化课程”，还可以根据自己的意愿，升入普通大学和产业大学，即通过考试合格后，可插入相同或相关专业的高年级，继续学习深造。这就给专科大学的学生们以继续发展和深造的机会。同时在专科大学中还设有“专科学士学位”，韩国高等教育法第50条规定：“专科大学对修完其规定的课程者，授予专科学士学位”。(三)实行“产学合作”和委托培养教育制度韩国的专科大学为了给企业、公司、事业单位以及军队的人力资源提供继续教育的机

16、会，提供发展技术能力的机会，与企业、公司一起实行了“产学合作”。从1997年开始，以在企事业及军队中工作的高中毕业生为对象，实行委托教育制度，即在企业里工作一年以上的高中毕业生，由企业与高等职业教育机构签订合同，作为招生计划外名额入学校学习。但是所招收的委培生的数量要根据办学单位的办学条件而定，一般委培生不得超过本年级全体计划内学生的50，大约限定在本专业的10左右。学费由企业支付，同时企事业有义务在教材开发、现场实习以及设备等方面向委托单位提供方便。在企业与用人单位的工作人员，如具有教师资格则可以作为办学单位的兼职教师进行现场实习指导。委培生完成所规定的课程，从专科大学毕业后要返回原单位工作

17、。如果委培生没有经过单位同意而退职，经过企业负责人的同意后专科大学要撤消其学籍。五、专科大学的发展趋势随着21世纪以知识为基础的社会的来临，产业与雇佣结构、人们的生活方式都在发生着变化。在新的时期，专科大学不仅要培养具有高度适应能力的中坚职业人才，也肩负着培养能在终身学习社会中不断进行新知识学习的新型人才的任务。为此，专科大学将采取开设能适应未来社会变化的学科，鼓励在校学生取得各种资格证书，提高实验、实习的比重，积极与企业合作，利用企业的设施、设备进行现场的实验与实习等措施以适应社会的新要求。1目前韩国大学的就学人口呈逐渐减少的趋势，在这种情况下，为了确保专科大学的竞争力，专科大学将经常地、积

18、极地进行结构的调整。为此，专科大学在努力保证财政自主、经营效率化的同时，还将在邻近的大学之间、同一大学的各学科之间进行相互合作，调整大学的结构，实施共同教师制等措施来确保专科大学的竞争力。2发扬每所专科大学所具有的长处，形成与其它的大学与专科大学不一样的特色的东西。专科大学将以企业与未来社会对人才的需求为根本，努力成为培养专门职业技术人才的中枢机关。尤其是作为适应企业界要求，培养专门职业技术人才的优秀的工业系列的专科大学，更是要形成自己的特色。3专科大学将以企业等需要者为中心来设置教育课程。即专科大学要从传统的以学科中心来运营这一方面中摆脱出来，开发、运营以企业的要求为中心的教育课程。为此，专

19、科大学将对人力、物力结构进行改编。此外，专科大学还将引入特约课程，在教育课程的开发、运营及人才需求的判断方面与特定的企业直接合作，或在可能的情况下以合约的形式进行合作，使人才培养与人才需要的规模维持在合理的范围内，提高毕业生的就业率。同时，专科大学中还将开设特别课程或特别班，以特别选拔的方式选拔在企业中工作的劳动者，帮助他们解决在工作现场中所遇到的困难，学习新的技术。4改善实验、实习的条件。为了进行以现场为中心的实习教育，培养能适应企业需要的专门技术人才，专科大学将购入尖端的器材来替换落后的设备。教育部预计，1999年不到700万亿韩元的实验实习器材预算，到2003年将扩大到1044亿韩元。同时，在实验实习费用的支援方面，目前国库