财政学专业人才特色培养探讨-基于我国20所高校财政专业的比较分析

1、    财政学专业人才特色培养探讨基于我国20所高校财政专业的比较分析    摘要：财政学专业作为重要的财经类专业之一，在我国有较早的历史，具有较高的学科地位，目前已有近百所院校开设了此专业，为社会培养了大批的专门人才。随着招生规模的扩大，财政学专业的毕业生就业竞争压力加剧，高校需要拓宽人才培养领域，确立培养特色。今后各院校需要结合学校的实际进行专业定位，构建与学校类型相适应的财政学专业人才培养模式，加大财政学学科与其他学科交叉的力度，进一步凸显人才培养特色，围绕特色专业优化课程体系，加强特色课程的开发和建设。关键词：财政学专业，人才培养，特色专业一、文

2、献回顾目前，我国以中国人民大学、上海财经大学为代表的近百所综合性大学和财经高等院校相继开设了财政学专业，重点培养具备财务、税务等方面的理论知识和业务技能，能在财政、税务及其他政府部门、事业单位和企业从事相关工作的高级专门人才。 对于如何进行财政学专业人才的培养，一些学者从财经类专业发展的视角进行了分析。魏玮、李春米（2009）分析了财经类专业型高层次人才应用能力的内涵，提出了建立突出应用能力的培养模式构想，并探讨了实现这一培养模式的途径。孙铮（2009）提出，要注重创新财经教育理念和人才培养模式。卢丽君（2009）认为，要改革财经专业传统教学方法，实行全程仿真实验教学，创新学生应用实践能力培养

3、的模式。还有一些学者对财政学专业人才培养模式进行了探讨。邓毅（2006）提出，可将“平台模块”引入财政学专业课程体系，构筑不同的课程模块，以保证财政学专业人才培养目标的实现。欧阳华生（2006）分析了本科层次财政学专业课程设置存在的问题，并提出了改进建议。姚凤民（2007）指出，应构建“四个层次、四个系列、四个模块、四个阶段”的立体式实践教学体系。李秀梅（2009）认为，在财政学科人才培养过程中，要建构财政学科人才培养新标准，拓宽专业方向，增强专业的适应能力。张晋武（2008）认为，财政学专业要对课程体系和教学内容及时进行更新和改进，使培养出的人才具有更强的创新能力、适应能力、实践能力和竞争能

4、力，成为通晓专业理论与实务的复合型人才。徐亿军（2010）提出，要打破传统的“链式结构”模式，构建以能力培养为重心的“基础平台课程模块能力本位课程模式”的课程体系。徐博（2010）从财政学专业发展的自我完善角度，提出了创业型经济发展条件下财政学专业的发展路径。 综上所述，有关财政专业人才培养的研究成果，为本文的进一步研究奠定了基础。需要说明的是，本文的分析和比较仅限于财政学专业本科层次。 二、我国高等院校财政学专业人才培养比较（一）样本说明 目前我国已有90多所院校开设了财政学专业（含税务专业），限于篇幅和研究目的，本文的样本选择遵循以下原则：一是样本限于国内本科院校，不考虑专科或高职院校；二

5、是分类、分层次地选择样本，既选择综合类院校，也选择财经类院校，但以财经类院校为主，并在财经类大学中分层次地选择一定数量的样本；三是为方便省内比较，本文选择了江苏省4所开设财政学专业且培养实力较强的院校；四是样本数据资料具有可得性。按照以上原则，本文选取了20所院校，其中，综合类院校有4所，财经类院校有16所，样本集中了我国在财政学人才培养方面有重要影响的大部分院校。 在选取样本的基础上，本文将根据这20所院校的财政学专业人才培养情况，从招生规模、课程建设、专业建设、师资结构和人才培养特色五个方面进行比较分析，样本数据和资料均来源于各院校网站。 （二）招生规模比较 从1999年开始，我国高等教育

6、进入持续扩招阶段，财经类专业的招生规模也不断扩大。财政学专业作为财经类的重点专业之一，其招生规模呈现何种态势？本文查询了20所样本院校2006年至2010年的招生方案，具体的招生规模如表1所示。 表1的数据显示，近5年来，20所样本院校财政学专业招生规模的变化呈现以下特征：一是综合类院校的招生规模较小，即使是一些在财政学领域有重大影响的综合类院校，如中国人民大学等，其本科的招生规模也偏小，这与这些院校偏重于研究生教育有关；二是各财经类院校的招生规模存在较大差异，20062010年合计招生数最多的是山东财政学院，5年合计1280人，最少的是山西财经大学，为210人，两者相差5倍多；三是从招生规模

7、的变化来看，绝大多数院校的招生规模变化不大，平均增幅最高的是南京审计学院，达到45.6%，其次是中央财经大学，为26.3%，这说明财政学专业的人才市场需求有限且比较稳定；四是从江苏省内来看，两所财经类院校的招生规模远远大于两所综合类院校，南京审计学院近3年的招生规模较大。 （三）精品课程建设比较 根据教育部的相关文件，精品课程是指具有一流教师队伍、一流教学内容、一流教学方法和一流教学管理等特点的示范课程。启动精品课程建设工程是教育部深化教学改革、以教育信息化带动教育现代化的一项重要举措。精品课程分为国家级精品课程、省市级精品课程和校级精品课程三个层次，本文重点分析20所样本院校国家级和省级精品

8、课程的建设情况，具体结果如表2所示。 表2的资料显示，一些财政学专业设置较早、在财政学教学与研究领域实力雄厚的院校，都有13门的国家级精品课程，其中以厦门大学为最多，达到3门。国家精品课程主要以财政专业学科的基础课财政学为主，同时也有凸显专业特色的课程，如西南财经大学的税收筹划。从省级层面来看，20所样本院校所拥有的省级精品课程多寡不一，有的多达6门，有的1门也没有。从江苏省内的情况来看，苏州大学和扬州大学的财政学专业暂无省级精品课程，而南京审计学院和南京财经大学分别拥有1门省级精品课程，反映出这两所学校的学科优势。 （四）学科与专业建设比较 学科优势和专业特色是本科人才培养的重要影响因素。本

9、文收集了20所样本院校与财政学学科建设和特色专业建设有关的资料，其中，学科地位分为国家和省级重点学科，特色专业分为国家和省级两个级别，暂不考虑校级重点学科和特色专业，具体情况如表3所示。 表3的资料显示，财政学作为经济学的二级学科，受到各校的高度重视，一些著名财经类大学和综合类大学的财政学学科都属于国家级重点学科，而绝大多数财经类大学的财政学学科也是省级重点学科。但从江苏省内的情况来看，4所开设财政学专业的院校的财政学学科都未能成为省级重点学科，这说明江苏省的财政学学科较弱，没有形成学科优势。究其原因，一是与开设财政学专业院校的经济学学科相对较弱有关；二是江苏省内一些经济学学科较强的重点院校，

10、如南京大学等未设置财政学专业，这也影响了江苏省财政学科的建设。另外，在20所样本院校中，多数开设了财政学专业的院校都形成了专业特色，成为国家级特色专业的样本院校有12所，成为省级特色专业的样本院校有3所，江苏省内有1所样本院校拥有财政学国家级特色专业，1所样本院校拥有省级财政学特色专业。 （五）师资情况比较 为了对20所样本院校财政学专业人才培养方面的师资力量进行比较，本文依托院校网站收集了相关的师资信息，并按百分比进行了计算，具体情况如表4所示。需要说明的是，由于各校师资信息的更新时间不一，表4的相关比例数据可能与实际情况有一定的差异。 表4的数据显示，20所样本院校财政学专业师资的职称结构

11、存在较大差异，其中，高级职称比例最高的是东北财经大学，比例为92%，最低的是山西财经大学，比例为48%；从江苏省内的情况来看，南京财经大学的高级职称比例为63%，苏州大学为60%，南京审计学院为57%。从学历层次来看，著名的财经类大学和综合类大学的财政学专业教师拥有博士学位的比例普遍较高，中南财经政法大学最高，达到83%，中国人民大学和厦门大学分别为76%和79%，而比例最低的是广西财经学院，仅为11%；在江苏省内的4所样本院校中，南京财经大学的比例为42%，南京审计学院为33%。 （六）人才培养特色比较 为了拓宽财政学专业学生的就业范围和就业竞争力，一些院校结合自身的实际，树立科学的办学理念

12、和培养目标，形成了各自的办学特色，尤其是在地方院校，打造财政学人才培养特色是其办学实力和办学水平的重要体现，这些特色主要体现在专业方向上。本文归纳了20所样本院校财政学专业本科的培养方向，具体情况如表5所示。 表5的资料显示，在财政学专业人才培养方面有较大影响的几所院校，如中国人民大学、厦门大学、上海财经大学、西南财经大学和东北财经大学等，都未明确具体的培养方向，从这些院校的课程设置来看，其主要侧重于培养学生的财政基础理论功底，这与这些学校的学科优势和本科招生规模较小有关。设定财政学（含税收）专业培养方向的样本院校有11个，其中，财政专业设置了政府采购、国有资产管理、资产评估师、财政审计、财经

13、新闻与文秘、税务6个培养方向，税务专业设置了税收筹划、注册税务师、税务代理、税务管理和国际税收5个培养方向，这些培养方向体现了院校的人才培养优势，也拓宽了财政学专业人才的就业领域，提高了市场竞争力，适应了市场需求。从江苏省内的情况来看，苏州大学未设定具体的培养方向，扬州大学只在财政专业设置了税务方向，南京财经大学的财政专业未明确具体的培养方向，在税务专业设置了注册税务师方向，南京审计学院依托行业背景在财政专业设置了财政审计方向，在税务专业设置了税收筹划方向。 三、结论（一）财政学专业的招生规模比较稳定，招生数略有增加，各层次院校的招生规模呈现分化特点 从20所样本院校的总量来看，2006201

14、0年的招生总规模分别为2378、2517、2764、2917、2953人，年均增长5.6%，低于国内普通本科招生规模12%的平均增速，这说明财政学专业人才的市场需求较为稳定。同时，各层次院校的招生规模呈现分化的特点，有些院校的招生规模较小，而有些院校的招生规模较大，这与不同院校不同的学历层次培养侧重点有关，如中国人民大学、上海财经大学等国内著名院校主要侧重于研究生的培养，其本科生的招生规模较小，财政学专业招生的规模必然更小。当然，这也与一些院校在当地的影响力和学校招生规模有关。 （二）财政学学科在各个地区的学科地位普遍较高，但学科实力呈现明显的地区差异 20所样本院校代表了14个地区（省级），

15、拥有财政学国家重点学科的地区有5个，拥有财政学省重点学科的地区有9个。学科差异在课程建设和师资力量方面也有所体现，国家精品课程主要集中在少数几所院校，而在国家精品课程建设方面发展最快的是浙江财经学院，作为省属院校，其已拥有2门国家精品课程。 （三）财政学专业人才培养特色化比较明显，各院校的培养特色既有交叉、也有不同 在20所样本院校中，明确财政学专业（含税收）培养方向的院校有11所，设置培养方向最多的有4个，且以注册税务师方向和注册资产评估师方向居多，特色培养呈现与市场需求接轨的态势。在特色专业建设方面，真正具有鲜明特色的院校并不多，成为国家级特色专业的只有12所，成为省级特色专业的仅有3所。

16、 四、促进财政学专业人才特色培养的建议（一）结合学校实际进行专业定位，构建与学校类型相适应的财政学专业人才培养模式 高等教育的职能是培养人才、发展科技、服务社会，对于大多数高校来说，培养人才是其主要职能。我国高等教育经过几十年的发展，高等院校已经分化出不同类型和层次，财政学专业人才培养也是如此。本文认为，设置财政学专业的不同类型和层次的院校，其无论是培养应用型、复合型、研究型还是创新型人才，都要对财政学专业进行科学、明确的定位，不同类型的高校应根据社会需求和自身条件，找准自己的办学定位、发展目标、办学性质和服务方向，明确人才培养目标，本着错位竞争的思想，构建与学校类型相适应的财政学专业人才培养

17、模式。 （二）加大财政学学科与其他学科的交叉力度，凸显人才培养特色 随着财政学专业招生规模的扩大以及学生就业压力的增大，人才的特色培养尤为重要。从高校财政学专业人才的培养情况来看，特色培养主要体现在不同的培养方向上，其实质是财政学科与其他学科的交叉，如财政学与会计学交叉形成税务筹划、注册税务师等培养特色，财政学与审计学交叉形成财政审计等培养特色，财政学与新闻学交叉形成财经新闻与文秘方向的培养特色等。各高校对特色培养道路的探索，有利于对本校财政学专业进行科学、明确的定位，也有利于人才培养模式的创新；同时，特色培养强调的学科交叉，也符合高等教育创新人才培养的要求。因此，从人才培养的趋势来看，今后要

18、加大财政学学科与其他学科的交叉力度，形成不同领域的财政学人才培养特色，以更好地适应社会需要。 （三）围绕特色专业优化课程体系，加强特色课程的开发和建设 应根据专业特色调整课程结构，在专业课程中压缩财政学相关课程的比例，适当增加其他学科课程的比例。要注重专业课程之间的协调与分工，在财政专业教材的编写方面，要依据理论与制度（或实务）两大模块对教学内容进行分工：在理论部分，授课的重点应是基础理论的传授以及分析思维与方法的训练；在制度部分，应将重点置于分析方法的运用和具体问题的解决方面。另外，应整合课程名称，在维持财政主干专业课程的基础上，对部分专业课程进行归并整合，避免单项课程内容的交叉、重复，扩大

19、知识容量，节约教学时间，提高授课效率。例如，可以将政府预算和预算会计合并为政府预算与核算，将税务管理和税务代理合并为税务管理与代理等，将节约下来的课时用于开设特色课程。 注释： 教育部公布的专业目录中只有财政学专业，而税务专业属于目录外专业，本文所述的财政学专业如果没有特别说明，均包括税务专业。 本文收集的样本院校数据和资料均截至2011年3月。由于样本数据资料主要来源于相关网站，其可能与实际情况存在一些差异。 表中的数据来自于样本院校网站公布的招生计划表，其可能与实际招生人数存在一定的差异，但差异应该不大。 除表中的样本院校外，安徽财经大学、集美大学、内蒙古财经学院、辽宁大学、西安财经学院、天津财经大学和山东大学的财政学专业也是国家级特色专业建设点。 这是根据20052009年中国教育统计年鉴的普通本科招生规模以及教育部网站公布的2010年普通本科招生规模计算得到的算术平均值。 基金项目南京审计学院高教研究项目“人才培养模式创新与课程体系优化研究深化我校财政学国家特色专业建设”的阶段性研究成果参考文献： 1魏玮，李春米.