现代大学体制下二级学院管理优化策略研究

1、    现代大学体制下二级学院管理优化策略研究    (四)效率低下：二级学院管理人员素质不高现代大学体制要求大学简政放权，赋予基层二级学院更多的权力，让二级学院根据自身的情况进行自主办学，减少统一筹划与集中资源分配，激发大学管理的活力，调动基层管理人员的积极性。这种制度体系对基层单位要求较高，尤其是对二级学院的管理人员和广大基层教职员工的素养是较大的考验，既要精通专业领域的基本建设、课程开发、教学模式等内容，同时也要熟识教育规律，通晓现代大学管理理念，否则便会造成管理混乱的局面。大学的规模化发展造成很多院校合并，许多二级学院由原来的专科院校转变而来，其

2、管理人员素养相对于传统大学师资队伍来讲，专业素养普遍偏低，管理理念相对落后，采取的管理模式依然沿袭了传统管理思维，同现代大学体制脱轨。“很多行政干部是教师出身，对行政管理不熟悉，有的还要承担课务，精力不够用。”7即便经过几年的改革发展，通过外部引进与内部培养，二级学院管理队伍的整体素养有所提升，但受制于各种客观因素的干扰，这些管理人员的专业化水平仍然不高，在推进二级学院管理制度化、规范化建设过程中显得捉襟见肘，对解读国家政策、学校战略的能力有限，严重影响了二级学院的管理效率，对推动现代大学制度建设，落实二级学院自主管理权限造成了极大的阻力。三、现代大学体制下完善二级学院管理的对策(一)构建符合

3、二级学院实情的现代管理制度现代大学体制要求大学在管理行为方式上做到规范，制度建设成熟有序，在广泛范围内达成共识，这种共识来源于科学共鸣，而非强制服从，这种制度规范能够约束教师的不良行为，在合理的框架内给予其更多的活动空间，养成教师自觉行为，大大降低彼此交互活动的成本，保证教师行为活动的稳定性。因此，从这方面来讲，良好的制度是大学稳定发展的重要保障。二级学院强化自身管理，也要伴随现代大学制度建设，明确制度治理是管理的基本方略，进行有效的分权，不断进行管理重心下移，结合自身的实际情况，发挥每一个要素的作用与价值，推行院内的现代管理制度建设。二级学院管理制度建设要求更加细致，具有一定的前瞻性，易于操

4、作与理解，除了必要的顶层设计之外，更多的要求贴近管理的实际，在原有规章制度的基础上，进一步规范与健全各项章程，不断促进二级学院管理的科学化与规范化。科学合理的现代管理制度要充分体现其在保障组织活动正常运转的前提下，更多的激发教师的积极性，履行主体责任，要妥善完善分配制度、财务管理制度、责任制度等，强化二级学院的组织机制建设，形成民主决策、规范管理的机制，推动二级学院管理工作的可持续运转。(二)理清内部权责关系，强化组织内涵建设“校院两级管理要求责、权、利明晰，在管理权限下放的同时，还必须明确二级学院所担负的责任。”8首先，二级学院实现科学化管理必须通过制度规约与机制调整的方式在职能机构设置中明

5、确各自的职责与权限，明确各自的功能与定位，处理好组织内部的关系，保证二级学院在运行中起支撑作用的基层教师能够相互配合，将二级学院管理延续到学校整体的管理体系中，在大的战略平台上开展管理工作。许多二级学院在实践中已经成为大学里的独立学院，实施自主招生、自主办学、自主管理，但其在主流办学方向上必须同学校保持一致，避免不良发展趋向的出现，这是在厘清权责关系过程中需要注意的问题。其次，二级学院需要搭建组织管理框架，构建民主化的决策体系，在实践中落实以人为本理念，实行科学的绩效考核制度，赋予教代会监督选举权限，对学院内的重大事宜进行民主集中，让广大教师有机会参与到管理活动中，建立有效的评价体系，充分调动

6、个人的工作积极性，不断强化组织内涵建设，也是明确权责关系的重要基础。“民主管理、民主监督、民主参与、依法办事是高校职能的主要特征。”9当前，很多大学的办学环境发生了深刻变化，专业不断增加，组织结构进行大规模调整，期间积压了很多难以解决的问题，给大学发展造成了不小的困扰，二级学院在很大程度上缓解了大学顶层管理压力，提高了管理的效率与执行力。(三)以创新推动改革，发挥资源聚合作用推动二级学院管理体制改革，赋予其更多的办学自主权，是现代大学体制下操作层面的具体举措。但二级学院有限的资源严重制约着管理活动的有效开展，突破这一发展瓶颈需要用创新的方式方法，争取更多资源支持，形成聚合之力推动改革。首先，二

7、级学院需要引入“经营”的理念，引进现代企业的经营思维与方式，这并不代表开始以盈利为目的，而是汲取经营过程中有益的规程、体制、方法和手段，服务于二级学院发展，增强竞争力与活力，同时能够有效落实目标管理策略，体现人文关怀，树立了节约意识与成本意识，更加注重组织文化的构建，结合自身的特点进行经营管理。其次，二级学院需要在经营的基础上聚合资源，尤其是人力资源，将其有效的投入到管理活动中，并按照学校的规章制度形成符合实际的发展规划，设定组织机构，开发人力资源、教学资源、硬件资源等，增进二级学院经济与社会效益。当然，二级学院不仅需要经营，也要站在更高的平台上谋求创新发展，利用国家政策、地方政策、学校政策谋

8、求发展的利好条件，获取更多的资源。(四)统筹人才发展战略作为管理的核心内容首先，从根本上落实二级学院办学自主权，提升二级学院战略管理能力，还应该狠抓师资队伍建设，尤其是培养能够管理队伍的管理能力，改变传统“等、停、靠”的工作作风，树立以教师和学生为本的管理理念，在管理过程中培养服务意识，营造公平、自由、民主的管理氛围。“二级学院是学校管理教师、管理学生、管理教学质量的中坚力量，学院要根据人员特点安排相应岗位和工作。”10二级学院管理者应在改革过程中不断加强自身学习，提升管理水平，充分尊重教师的主体性价值，通过多元化的激励手段，调动基层教师参与管理的热情，激发其主动性与创造性，真正地为二级学院管

9、理建言献策，贡献自己的一份力，并为教师的发展提供更高的平台，这才体现了二级学院管理者的领导艺术。其次，在激励之外也需要强化对管理人员的监督与评价，建立有效的监督评价制度，以此促进其作风与方法的调整，让其更加明确自身的缺陷与不足。“复杂多变的现实社会，及网络等新媒体的出现，使各种问题层出不穷，单一的学科知识已经无法满足行政管理的需要。”11二级学院在针对团队建设进行一系列制度建设与理念革新的铺垫之后，应将人才发展战略落到实处，加强教师的培训学习，通过“走出去、请进来”的方式打造一流的师资团队，坚持以培养为主、引入为辅，同时积极引领教师参与到管理活动中，在实践中增强教师的专业化水平。参考文献：1崔

10、凤珍，崔海波，陈宪明.高校二级学院实施精细化教学管理的探讨j.教育探索，2014，(3)：96-97.2傅永春.高校二级学院活力激发的几个问题j.高校理论战线，2013，(3)：71-76.3谭婷.治理理论视角下高校二级学院决策机制研究j.高教探索，2015，(7)：10-14.4李超.二级学院的文化理性与权力架构j.现代教育管理，2017，(2)：12.5黄晓波.新建本科院校二级学院管理模式的制约因素与优化策略j.教育与职业，2016，(3)：28-30.6李珍刚.现代大学二级学院管理体制创新探析j.广西民族大学学报(哲学社会科学版)，2009，(6)：136-140.7杜英芳.当前高校二级学院管理中存在的问题与对策j.教育探索，2010，(12)：99-100.8周志国.地方本科院校校院两级管理机制研究j.教育与职业，2014，(3)：27-29.9刘必荣.地方一般本科院校二级学院管理模式研究j.教育与职业，2013，(6)：33-35.10王晓侠.关于高校二级学院教学管理的几点思考j.教育与职业，2008，