关于第三产业发展情况的调研报告

1、关于第三产业发展情况的调研报告 近年来，我区区委、区政府审时度势，强力实施“三个集中”发展战略，突出“三三三四”发展重点，全区第三产业取得了飞跃发展。为进一步挖掘我区发展第三产业的潜力和优势，提升第三产业发展的总体水平，为全区经济结构调整、发展方式转变提供强有力的支撑。6月中旬，区政协副主席杨华友带领区政协经济民族宗教联谊委员会部份委员，对我区第三产业的发展情况进行了调研。调研组重点走访了鑫铁物流有限责任公司、地摊老火锅、金沙来大酒店、长江源酒楼、悦翰印刷服务有限公司、西城佳园宾馆等重点商贸企业，并召开了座谈会听取有关部门情况介绍，对如何发展我区第三产业进行了座谈讨论。现将调研情况报告如下：

2、一、我区第三产业发展现状 （一）规模扩大、总量上升 从20*年到20*年，xx县区第三产业增加值逐年增加，20*年全区第三产业实现增加值11.03亿元，同比增长10.3%，占国民经济比重达17%，与去年同期相比，增加2.3个百分点，全区一、二、三产业结构比例为1：82：17，实现社会消费品零售总额19.28亿元，同比增长17.1%。就服务业而言，20*年，全区服务业实现8.97亿元，同比增长9.7%，占地区生产总值的16.8%；20*年，全区服务业实现9.58亿元，实现同比增长8.0%，占地区生产总值的14.7%；20*年，全区服务业实现11.03亿元，占地区生产总值的13.43%，同比增长1

3、0.3%，这是我区服务业增速首次突破了10%的增速，居于全市第二名，为历年来最好成绩。 （二）产业现状 1、住宿餐饮业。xx县区住宿餐饮业迅速发展，全区以玉泉广场、清香坪步行街、攀西商厦等为中心的商业圈已经形成，并培育了以西城佳园宾馆、金沙来大酒店、千平酒店、龙瑞宾馆和麓山宾馆为代表的住宿业；形成了以西城佳园、长江源酒楼、地摊老火锅、蓝鲨鱼府、乡香酒楼和小辣椒餐馆等餐饮业龙头。目前，全区拥有2000平方米以上的大型商场3家，集贸市场17家，再生资源交易市场4家，特色商业（专业）街4条，各类贸易业网点4026个，餐饮服务单位588家，连锁经营店42家，并成功引进了德克士、苏宁电器、北京华联等有示

4、范带动作用的知名商业品牌落户xx县区，丰富了商业业态。住宿、餐饮、文化娱乐业聚集效应日益明显，通过长江源、米兰阳光咖啡店、富侨、欢乐谷等餐饮娱乐经营户的入住，烘托了xx县区的人气。20*年，xx县区住宿和餐饮业实现2224万元，同比增长14.5%。 2、批发零售业。xx县区现有世纪联华、天下购物、宝鼎商场、叁叁超市、攀西商厦、北京华联等6家大中型商贸批发零售企业，从业人数5809人，20*年实现批发零售贸易额192763.2万元。同比增长17.1%。国内家用电器零售业巨头国美电器于20*年进驻xx县区；大水井安置房片区已形成一定规模的家具城，大大方便了人们的日常生活。 3、房地产业：xx县区坚

5、持以人为本，充分考虑xx县区市民物质文化生活需求，坚持把旧城改造和新城开发结合起来，进一步加快建设布局合理、用地经济、设施完善、生活方便、环境优美、便于管理的居民生活居住小区。20*年欧丽景苑项目成功开发，清香坪步行街、金沙西苑、蓝湖国际、锦绣豪庭、玉泉广场大厦、永宏房产和西贵金沙等精品楼盘也相继开盘，逐步提升了xx县区居民的居住环境。同时，随着旧城改造的持续进行、专业市场的集中建设、规模化歌城、网吧等文化娱乐设施及金沙滩长漂基地等旅游项目的引进都给房地产业的发展带来了新的契机，也将促进房地产业更好更快地发展。截止20*年年底，全区共建设住房21300套，其中：保障性住房17954套，占总量的

6、84.29%，商品房3346套，占总量的15.71%。 4、旅游业。全区旅游资源丰富，拥有国家级自然保护区1个，国家3a景区1个，旅游景点6个。旅游接待设施日趋完善，全区待评星级酒店2家，社会旅馆30余家，接待床位1100张；有国内旅行社2家，导游2人。20*年，全区共接待国内外游客72.86万人次，旅游总收入4.05亿元。 5、新兴服务业。随着xx县区工业化的发展，xx县区生产性服务业和生活性服务业而衍生出来的文化、信息、会展、体育和社区等新兴服务业也日臻完善。社区便民、利民服务发展活跃，便民商业、医疗卫生、文化娱乐、体育健身、教育科普、法律援助、就业服务、家政服务等服务项目均有引进，并有不

7、同程度的发展。截止20*年年底，xx县区有歌舞娱乐场所42家，音像制品30家，书刊28家，打字复印28家，电子软件1家，网吧31家，印刷企业9家，文化产业年营业收入2400余万元。有医疗服务机构130家，药品销售63家，保健品、化妆品、医疗器械经营单位228家。 6、物流服务业。格里坪省际物流园区是我区“十二五”期间重点打造的物流项目。该园区位于省道310以南，金沙江以北，规划面积约6平方公里。园区最终建设成为以煤及煤化工产品、矿产品、钢铁及钢铁深加工、建材、林产品、农产品、大宗生产资料、生产设备等物质交易为主，立足xx市，辐射川、滇、黔等地区，通向东南亚的现代物流园。园区规划中的格里坪铁路物

8、流园区项目占地1625亩，总投资4.28亿元，项目以构建“西部示范性铁路物流产业基地”为使命，通过整合格里坪火车站专用线资源，充分体现铁路物流的核心枢纽功能。项目于20*年底完成了一期一标段世纪行轨道、货场及堆场的改造，已累计完成1.612亿元的投资。 攀青煤炭物流中心。该项目位于xx县区格里坪镇苦荞村一社，占地207.8亩，计划投资2.73亿元，建设时期为20*年1月-12月，新建82438平方米电煤储备区、24658平方米煤炭加工区、22344平方米公路物流区和综合配套区，该项目建成后将进一步完善格里坪省际物流园区的规划布局。 xx市机电钢材物流港。xx市机电钢材物流港可行性研究及总体规划

9、报告初稿已编制完成，该项目选址位于xx县区新庄村，占地面积约1000亩，预计投资8.5亿元。该项目的建成将填补我市无集中化、规模化机电交易市场的空白，形成机电、物流大发展的局面，并与格里坪铁路物流园区、攀青煤炭物流中心遥相呼应，共同完善物流网络，打造xx县区物流战略基地。 二、第三产业发展存在的困难和主要问题 我区第三产业虽然得到了长足发展，但由于发展起步晚、基础差、比重小，其发展状况与全市的平均水平相比，与各区县情况相比，总量在各区县中排名最低，三产发展滞后不能满足经济社会发展需求。主要表现在： （一）产业结构升级优化缓慢，传统三产所占比重过高 全区批发零售业、住宿餐饮业、居民服务业等行业占

10、整个三产的比重过高，餐饮、娱乐、洗浴、宾馆等服务业均处于小、散、乱的局面，而发展潜力大的科研信息服务、综合技术服务、电子商务、中介咨询、现代物流、金融保险等新兴现代服务业发展迟缓。特别是物流业发展滞后于比重较大的工业经济，不能满足工业经济增长需求；旅游业发展缓慢，不能满足居民生活水平增长需求，家政服务、信息咨询等居民服务业还处于低级阶段，拉动我区经济的作用很小。 （二）经营实力相对不强 我区从事第三产业上规模的企业经营实力普遍较弱。就是20*年新办的三产个体工商户和企业也都存在规模较小、经营单一、采用传统的家族式管理模式，缺乏规模化、品牌化、专业化的经营和现代化管理经验，区内至今没有一家投资规

11、模较大、竞争力较强的三星级服务类特色餐饮企业，缺乏高档次的餐饮名店。 （三）集聚程度不高 目前我区还没有形成明确的第三产业功能发展布局，对第三产业发展缺乏统一的规划和引导。全区相对上规模的专业街、特色街仅有清香坪步行街、玉泉广场、大水井安置房小区三块餐饮娱乐圈，其他类别的商品或服务市场多处于分散经营、自然发展的状态，无法形成集群效应，不利市场做大做强。辖区内品牌响、规模大的第三产业龙头企业比较缺乏，多数企业的经营没有特色，规模小、档次低、平均经营周期短。 （四）管理体制不顺 第三产业是个混合产业群，涉及门类多、范围广，相应的管理职能也分散在多个政府部门。各行业主管部门往往只注重协调促进本行业的

12、发展，没有形成全区统一管理的工作理念，第三产业目前总体上处于自由发展的状态。从我区政府各部门的职能来讲，20*年我区成立了xx县区服务业发展领导小组办公室，隶属于投资促进和商务局，但由于该办公室事情较多、人手较少，现仅有2名在编干部，导致许多工作都力不从心，特别是第三产业的发展、管理、服务和引导方面还需要逐步理顺。 （五）发展活力不足 受传统消费观念影响，我区居民消费仍以实物类商品消费为主，服务类商品消费比重较小，导致第三产业发展的活力和后劲不足。主要原因：一是大多数居民家庭仍然将收入的绝大部分用于购买住房、子女上学以及养老保障等刚性支出；二是居民的生活消费仍停留在较低层次，特别是对文化娱乐等

13、方面的消费需求不强；三是城乡居民收入较低，对消费市场发展有所抑制。 三、第三产业发展的建议 从发展现状看，我区的第三产业发展滞后于全市的平均水平，要改变这种状况，跟上发展步伐，应该在加强第一、二产业发展的同时，突出加快发展第三产业，优化一、二、三产业比例结构，不断提高第三产业的比重，使第三产业逐步成为容纳社会劳动力的主要行业，成为推动全区经济和社会发展的主要力量，促进我区第三产业快速发展。 （一）解放思想，更新观念，增强加快发展第三产业的紧迫感和责任感 第三产业是国民经济的重要支撑，是衡量一个地区生产社会化程度和经济发展水平的重要标志，实践证明，第三产业正在成为经济社会发展的必然趋势和推动第一

14、、第二产业发展的强大动力。目前，我区正处于消费结构不断升级，服务需求不断扩大，工业化、市场化加速发展的重要时期。随着城乡居民收入的不断提高，对生活质量和各项服务的需求越来越迫切，特别是区委、区政府制发了xx县区服务业发展实施意见，为第三产业发展提供了强有力的政策支持。现阶段，加快发展第三产业，对于转变经济发展方式、优化产业结构、扩大社会就业、维护社会和谐稳定、实现经济社会全面协调可持续发展，具有十分重要的战略意义。因此，政府的各职能部门要进一步解放思想，更新观念，增强加快发展第三产业的责任感和紧迫感，发挥职能优势、深入研究第三产业发展问题，制定加快第三产业发展的指导性措施。 （二）加大政策支持

15、力度，放宽市场准入条件 政府的各职能部门在贯彻落实好市委、市政府和区委、区政府有关发展第三产业的政策措施的基础上，要研究制定本部门加快发展第三产业的新措施、新办法和优惠政策。一是落实“非禁即准”的原则。凡市场主体准入，除必须执行法律法规之外，一律零障碍准入。二是降低门槛，允许注册资本分期缴付，促进市场主体早生快生，在个体、企业注册登记上更便捷，办照能够再提速。三是对新兴产业办理登记承诺5个工作日内办结，支持企业早投入、早立足、快出生、快成长。四是灵活登记手续，创新经营场所登记。五是在鼓励第三产业发展的措施上有所突破。 （三）坚持“传统服务业补好课，现代服务业不掉队”的思想，逐步合理布局产业结构

16、，做大做强商贸流通业。 要抓好西部阳光商业核心区开发项目、玉泉影城开发项目，分片区抓好商业地产项目建设。运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，推进连锁经营、特许经营、电子商务等组织形式和服务方式的发展；建立健全xx县区餐饮、住宿、美容美发行业创优评级制度，在“十二五”时期开展达标创优活动，推动消费服务业的发展；积极发展文化、体育健身、旅游、教育培训、社区服务、物业管理等需求潜力大的产业；积极鼓励企业做强做大，不断优化结构，提升层次，提高核心竞争力。 （四）着力繁荣餐饮娱乐业 我区餐饮娱乐业的引领地位业已形成，但仍存在经营种类相对单一、服务水平相对滞后等不足和问题，必须探索提升餐饮娱乐业

17、的发展水平。要进一步优化xx县区餐饮娱乐业的规划布局，继续引导餐饮娱乐业在清香坪步行街、玉泉广场周围、大水井安置房小区等产业集中区集聚发展。要提升餐饮娱乐业的档次和水平，重点发掘文化、商务、休闲等现代生活主题，进一步丰富餐饮娱乐业的经营内容，致力为消费者提供多元化的服务。要注重引导企业实施品牌战略，坚持以名牌促提升，以名牌促发展，进一步抢占高端消费的市场空间。要规划建设“xx县区风味美食一条街”，做好项目选址，统一形象设计，充分展现地方特色，并由相关部门介入管理，引导业主规范发展。 （五）切实稳定房地产建筑业 要加快城市改造建设的推进步伐，确保每年都向市场推出一批较高品位的商住房产，以房地产业

18、的稳定发展，为财政经济的持续增长提供强力支撑。当前，要按照年初既定目标，加快清香坪xx县区、大水井xx县区的开发建设步伐，抓紧办理新庄村新农村建设的前期建设手续，着手制订新庄xx县区开发建设项目规划。 （六）大力发展现代物流业 要充分发挥我区交通和区位优势，以格里坪铁路物流园区为平台、以物流节点为支撑，以第三方物流和配送中心为重点，整合物流资源，坚持现代仓储、多式联运、商品批发展示和信息服务“四位一体”，构筑起由物流园区、配送中心、大型批发市场、相关物流龙头企业、代理企业、物流基础设施系统构成的物流体系。我区的物流基地规划建设方案已经出台。在物流业发展中要完善农村客运站的建设，确保通公路的村都

19、有相应规模的农村客运站点。建议在交通位置优越的新庄村、庄上村高速公路互通口附近，规划建设xx县区物流配送中心。建议借助省道310格福路改造工程，利用道路两旁土地开发，在金堂村或庄上村附近规划建设大型仓储设施，大力发展现代物流业。注重引导加强与区外物流企业的合作，重点以格里坪工业园区为发展平台，引进、培育一批上规模的物流企业。 （七）加快发展旅游业 突出旅游业发展的战略重点，要尽快实现旅游业发展模式从零星开发到有序开发的转变。当前要加快西佛寺景区和蓝湖森林公园的建设进度，确保项目早日竣工。同时在旅游业的开发过程中，要有效保护和利用生态、文化旅游资源，积极探索在庄上、梅子箐开发“乡村旅游业”，努力延伸旅游业的产业链，形成我区新的经济增长点。针对我区旅游企业小、弱、散