深入实施卓越工程师教育培养计划创新工程人才培养机制

1、    深入实施卓越工程师教育培养计划，创新工程人才培养机制        摘要：本文就“卓越工程师教育培养计划”实施工作总体进展情况、已取得的成效和存在的问题进行了分析和探讨，并提出了下一步深入推进计划实施的思路和建议。关键词：卓越工程师教育，培养计划，高等工程教育，校企协同育人，工程实践教育中心创新高校人才培养机制是十八届三中全会提出的明确要求。为贯彻中央提出的走中国特色新型工业化道路、建设创新型国家、建设人力资源强国等战略部署1，落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年），2010年，教育部启动实施了

2、卓越工程师教育培养计划（以下简称“卓越计划”）。“卓越计划”的主要任务是建立高校与行业企业联合培养人才的新机制，创新工程教育的人才培养模式，建设高水平工程教育师资队伍，扩大工程教育对外开放，培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高素质各类工程技术人才2。四年来，在教育行政部门、行业部门（单位）和相关企事业单位的共同支持下，“卓越计划”参与高校的实施工作取得了阶段性进展，探索了一些值得推广的改革经验，为下一步“卓越计划”的持续深入实施打下了良好基础。一、卓越计划组织实施情况创立高校与科研院所、行业企业联合培养人才的新机制，是教育规划纲要提出的明确要求，也是“卓越计划”实施的关键。教育部

3、与相关行业部门沟通协调，完善组织和政策保障；省级教育行政部门积极推进，加大对省域内“卓越计划”高校的支持。教育部门与行业部门的共同推进，使校企协同育人的共识越来越多，措施越来越实。1.加强组织保障。一是成立了卓越工程师教育培养计划专家委员会。教育部联合中国工程院，聘请21位院士，成立卓越工程师教育培养计划专家委员会，负责总体指导“卓越计划”的规划和实施工作，论证“卓越计划”方案。2013年经专家委员会审定，教育部和中国工程院发布了卓越工程师教育培养计划通用标准。通用标准提出了“卓越计划”各类工程型人才培养应达到的基本要求，分为本科、硕士、博士三个层次，包括工程师应具有的基本素质、工程意识、基础

4、知识、专业知识、技术标准和政策法规、学习能力、思维能力、分析解决问题能力、创新意识和开发设计能力、创新开发和与自然和谐能力、管理和沟通合作能力、危机处理能力和领导意识、国际交流合作能力等方面3。二是成立了教育部卓越工程师教育培养计划专家工作组。专家工作组由高校和科研院所专家等组成，负责“卓越计划”实施工作的研究、规划、指导、评价，参与高校工作方案和专业培养方案的论证。几年来，专家工作组审阅了三批“卓越计划”高校的工作方案和专业培养方案，并对高校提出了具体的修改意见和建议；组织了分区域、分专业、分专题的“卓越计划”实施工作交流；调研了工程实践教育中心的建设情况，并提出了具体的政策建议。三是教育部

5、分别与住建部、安全监管总局、测绘地理信息局、国土资源部等行业主管部门联合成立了行业专家组和工作组，工作组由教育部和行业部门相关司局人员组成，组长由行业部门负责人担任；专家组由行业企业专家和教育界专家联合组成，负责行业内“卓越计划”实施工作的研究、规划、指导、评价，制订本行业内具体专业的行业专业标准，参与高校专业培养方案的论证等。2.逐步完善政策保障。一是教育部与住建部联合制订了“加强建设类专业学生企业实习工作的指导意见”。意见就建设类专业提高教育教学质量、完善学生实践性教学环节建设、增强学生实践能力和就业能力、做好学生企业实习工作给出了指导性意见。二是教育部与交通运输部联合制订了“进一步提高航

6、海教育质量的若干意见”。意见提出了健全航海教育管理体制、推进航海类专门人才培养模式创新、改善航海类专业实践教学条件、加强航海类专业教师队伍建设、做好航海类专业招生与就业工作、开展航海教育队伍交流与合作、弘扬航海文化和传承航海文明的建议。三是教育部与总政、总参、总后、总装共同发布了“关于实施国防生卓越工程师教育培养计划的通知”。国防生“卓越计划”就国防生强化专业技能、锤炼作风意志、推进国防生人才培养模式创新等提出了意见。四是加大项目支持。教育部通过“本科教学工程”项目，支持建设了一批大学生校外实践基地，其中批准工科校外实践基地（212程实践教育中心）178个并支付经费，支持经费3.56亿元。此外

7、，国土资源部、中国地震局、中国民航局等部门将“卓越计划”纳入了行业人才发展规划，给予专门支持。3.推动地方“卓越计划”实施。地方“卓越计划”实施工作，既包括教育部批准的相关省域内“卓越计划”高校，特别是地方高校；也包括各省批准的省级“卓越计划”高校。其中，教育部批准“卓越计划”高校中地方所属高校152所，既有“211工程”高校，也有一批行业特色鲜明的高校，还有一批新建本科院校。为推动地方实施“卓越计划”，争取省级教育行政部门加强对“卓越计划”高校的管理、服务和支持，教育部先后组织召开了省级区域实施“卓越计划”工作交流会、省级“卓越计划”现场经验交流会。目前，已有15个省启动实施了省级“卓越计划

8、”，并采取多项措施：一是根据本省的实际情况，探索实施多元组织形式。例如：辽宁、天津、黑龙江等省教育行政部门联合有关行业主管部门全面启动了省级“卓越工程师教育培养工程”。江苏省按照“政府推动，行业指导、校企合作、分类实施”的工作原则，采取分行业、分类型、分步骤、有重点稳步推进试点的工作策略，已先后启动了省软件类和省机械动力类“卓越计划”试点工作。北京市成立了“卓越工程师教育培养计划”高校联盟，以区域联盟的形式展开多样化、多层次的高等教育合作。二是积极争取省内有关部门的政策支持，鼓励高校和行业企业联合培养人才。辽宁省政府出台了“十二五期间卓越工程师教育培养工程实施意见”，湖北省政府出台了“关于进一

9、步推进高校实习实训基地建设的意见”。从经费支持、企业责任、税收优惠、实习安全等多方面鼓励高校和行业企业联合培养人才。为推动校外实习实训基地建设，一些省市采取了特殊政策。例如：天津市教委与相关部门和高校协商共建了天津市大学软件学院，搭建教学与实训相结合的平台，实现软件领域产业链、技术链、学科链和人才链的无缝对接；北京市教委先后投入7400万元支持建设了148个北京市级校外人才培养基地；广东、江西等省对“卓越计划”专业也给予专项经费支持。三是出台了工程型师资队伍建设的办法，提升教师队伍工程实践能力。例如：上海市教委启动实施了“教师产学研践习计划”，鼓励和推进高校教师利用多种形式前往企业、科研院所、

10、政府等实际部门参与研发、工作或实习。安徽省教育厅根据实施“卓越计划”对应用型师资队伍建设的要求，把具有培养应用型人才的能力和具有应用科学技术研究、成果转化及产学研合作能力（即“双能”型）作为应用型高校教师专业成长的主要目标，建立了教师分类管理和分类评价办法。二、“卓越计划”高校实施工作进展情况“卓越计划”参与高校根据教育部关于实施卓越工程师教育培养计划的若干意见（教高（2011）1号）文件的要求，参照卓越工程师教育培养计划通用标准和工程认证标准，从建立组织管理体系、制定培养标准、制订校内学习和企业学习培养方案、重构面向工程的课程体系、改革教学方法和学习方法、建设工程教育师资队伍、建设工程实践教

11、育中心、推动工程教育国际化等方面，采取了一系列措施，积极推进工程人才培养模式改革。1.建立组织管理体系。大部分高校成立了学校层面的领导小组、工作组和核心专家工作组，并依托教务处、研究生院和各工科学院（系），构建实施“卓越计划”组织架构、保障措施、教学运行和管理体系。部分高校建立了校院两级的组织管理体系，分别行使不同的组织管理职能。2.制定高校培养标准。高校结合自身的办学定位、人才培养目标、服务面向和办学优势与特色等，以“卓越计划”通用标准和行业专业标准为基础，建立具有本校特色的培养标准，并将培养标准细化、落实到人才培养的全过程。3.制订校内学习和企业学习培养方案。“卓越计划”通用标准和行业标准

12、聘请企业专家和校内教师共同制订人才培养方案，特别是细化了累计1年的企业阶段培养方案，通过实践育人、环境育人，学习企业的先进技术和先进企业文化，深入开展工程实践活动，参与企业技术创新和工程开发，培养学生的职业精神和职业道德。企业培养方案明确企业学习阶段的培养目标、培养标准、具体的培养环节等。例如：中国民航：大学与北京飞机维修工程有限公司（ameco）合作制订了相关专业的培养方案，将整个企业学习阶段分成若干个模块，明确了每一个模块的目标任务、基本要求和主要内容，并将学习进度安排细化到每一节课，同时实施企业学习阶段总结制度和模块化考核。4.构建面向工程的课程体系。“卓越计划”强调依据学校人才培养标准

13、重构课程体系，注重学生工程实践能力、工程创新能力、工程设计能力培养。一些高校对课程体系进行优化整合，在保证基础理论内容不减少的基础上，适当压缩课内学时，为在企业实施的课程与实践环节腾出空间。一些高校通过设置项目型课程、设计型课程等，增加了实践类课程比例。部分综合性大学充分发挥学科齐全的优势，设置交叉课程群，组建跨学科团队，拓宽工科学生的知识面和视野。例如：天津大学按照“卓越计划工程创新人才培养标准”对课程体系进行整体优化，构建课程与培养目标要求的对应关系矩阵，从培养目标、课程体系、课程大纲、教学方法、质量保障五个层面对培养方案进行系统优化；实践方面设置由浅入深的综合设计训练环节，紧密联系工程实

14、际，以工程项目或产品设计生产全过程为载体，构建综合性设计题目；设计环节四年不断线，各专业从低年级到高年级，依次设置认知实践、生产实践和综合性课程设计等多个层次的实践环节。5.推行研究性学习方法。各高校积极改革教学方式方法，实践基于问题的学习、基于项目的学习、基于案例的学习等多种研究性学习方法，增强学生学习主动性，提高学生学习能力、创新能力和工程实践能力。例如：同济大学倡导通过设计性、综合性创新项目的综合训练，提高学生的综合能力和人格养成；启动讨论式教室建设计划，建设160个左右功能齐全、配置便于师生教学、交流互动的小班化教学教室，满足课程教学方式、训练方式和评价方式改革的需要。北京交通大学按照

15、解决工程问题为先导的教学指导思想，采取课堂教学、小组项目、独立项目、实验、设计、制作等多种形式相结合的教学方法，加强培养学生独立思考、自主学习、动手实践等独立解决实际工程问题的能力和团队协作能力的培养。6.建设工程教育师资队伍。各高校重视工程型师资队伍的建设和培养，采取了多方面的政策措施：从企业聘请高级工程技术人员和管理人员担任兼职教师；优先聘任具有工程经历的教师；选派教师到企业参与工程实践；优选具有丰富工程经历的教师授课；改革教师评价体系等。如：清华大学在“十二五”规划期间鼓励院系建设工程型教师队伍，吸收一批企业界、工业界有真才实学的人士成为学校的正式教师；建立工程教育专职和兼职队伍，强化教师的工程实践背景。上海交通大学改革工程型教师聘任和考评制度，鼓励在职教师到企业亲历工程实践或进修，了解企业需求，参与工程项目研发。天津大学坚持“专兼结合，长短皆宜”的原则，从企业直接引进人才作为全职教师从事本科生的工程实践教学与研究生科研指导工作。同济大学增设了教学型职称系列和工程型职称系列，鼓励工程型教师的发展。7.多渠道