海外留学归国人员就业难成因分析与建议-基于北京市的调查分析

1、    海外留学归国人员就业难成因分析与建议基于北京市的调查分析    2.海外学历含金量下降、用人单位选才更加谨慎成熟留学曾经只是少数精英学生享有的权利，如今随着海外文凭越来越多、越来越容易获取，海归的质量变得参差不齐，而中国高校培养的高质量人才也越来越多。北京是中国教育文化最发达的城市，重点高校数量约占全国的14，智力资源高度密集，人才竞争力居全国首位，越来越多的本土人才在技术和能力上并不逊于海归派，加之其对国情的熟知、对国内现实的适应，使其愈发具备相对于海归的竞争力。同时，国内用人单位在人才甄选方面日趋成熟、合理，对海归的评价也愈发谨慎，人员聘用不

2、再盲目追求表面上的洋文凭，而是务实求真、选用真正的有用之才。3.政府政策有待完善、体制存在弊端为了吸引海归人才，北京市制定了许多优惠政策，如免税、高薪、赠房等。但这些优惠政策存在一些负面影响，如在方向上存在误区，这些政策大多只考虑到了硬件而忽视了软件体系，如提出的赠房和高薪的口号很难引起部分海归的共鸣，因为很多高层海外人才回国不只是为了待遇，而是为了职业发展、为了创业。另外，目前各种体制还存在一些弊端，如商业环境欠规范、竞争环境不公平、用人机制僵化、服务体系不完善等，严重阻碍了优秀留学生回国发展，需要不断进行改进。4.世界经济下滑影响海归就业如今全世界仍在饱受经济下滑的冲击，而其所带来的影响充

3、分体现在海归者身上，因为经济衰退主要影响了欧美的大部分国家，使得许多海归在留学所在国无法顺利找到工作。许多海归在没有做好充足准备的情况下回国求职，导致其在人才市场上无法展现自身的优势。此外，大部分海归都希望能够发挥自己语言方面的优势（如英语），所以找工作的目标多为一些国际型企业。北京是海外跨国公司地区总部的主要聚集地，2011年拥有跨国公司地区总部82家，拥有具备总部性质的外商投资性公司200家，而此类企业由于受到全球经济衰退的严重影响而无法招聘过多人员，也导致了许多海归者成为无奈的“海带”。四、解决海归就业问题的对策建议1.海归者须积累工作经验、理性定位和规划海归应清醒认识到成功与否取决于多

4、种因素，如自身专业技能、工作经验、人际关系、应变能力、外语水平、政府支持等，其中关键要靠自己的努力和真才实学，过分的自我优越感对求职是非常不利的。事实上，我国正处于发展阶段，对各类人才的需求十分巨大。尽管目前我国人才市场总体处于供大于求的局面，但有先进技术和管理能力的高级人才仍处于稀缺状态，因此海归要想被认可，就要正确认知自己、扬长避短，在实践中体现自己的价值；同时，海归者须重新熟悉中国的发展现状，行为处事适应中国的社会现实。海归的优势是很多用人单位所看重的，但很多人在出国前和出国后并没有太多的专业工作经验，要求马上做管理人员和获得高薪是不现实的。留学生们应抓住国外的就业良机锻炼自己，提升自身

5、含金量。年轻的小海归更应冷静思考做好“出国留学前-中-后三阶段规划”，即留学前的专业规划和职业规划、留学期间的学习规划和实践实习规划（李楠，2008；李静，2010等），以及归国后的职业培训规划和求职规划，归国后更应理性定位，以平和的心态分析自己究竟适合什么层面的工作，而不是盲目地选择待业以期望找到更好的工作。克服心里的落差感，海归就业并不难，只是理想与否和合适与否的问题。2.营造良好的创业环境、以创业带动就业海归通过在国外长期学习和生活往往具备一系列优势，除调研结果显示的海外工作经历、国际技能认证、名校培养与锤炼等优势外，还包括如下四点特殊优势：一是在国外掌握了先进技术，二是对中国国情的了解

6、要比外籍管理者具有更好的感知力，三是比国内创业者更熟悉国际经济运行规则，四是具备较好的技术、管理、市场敏感度等综合素质。因此，应鼓励高层次海归充分利用这些优势，积极进行自主创业，以创业带动就业。搭建良好的信息交流平台，加强出国留学人员和国内的双向交流有利于吸引更多的高层次海归人才回国创业。因此建议通过教育部、外交部、公安部和国家统计局的合作来建立一个权威和高效的“出国留学人员信息统计数据库系统”，既要收集海外留学人才信息，让国内了解留学人员，也要让留学人员了解国内信息，只有充分的开展双向信息交流，才能达成更多的创业合作意向。同时，制定专门的发展规划、加大全方位资助力度、注重载体建设等均可促进海

7、归人才回国服务和创业（郭宪春，2006）。然而，对于优秀海归人才的真正吸引力在于该地区能否为其提供公平、广阔的发展空间，优质宽松的创业平台，以及人性化的管理和服务等（李勇，2008；陈向阳，2009）。短期内为海归回国实施一些优惠政策是可以的，但从长远来看这与公平竞争的原则不相符、也不具有长效。因此，与国际接轨，我们应努力营造一个法制化的、宽松的创业环境，如落实和改善现有政策特别是完善投资和融资服务体系、鼓励团队创业、精简海归创办企业的各项办事流程、设立留学人员创业风险投资基金、完善留学人员回国创业的快速通道服务体系等。留学人员回国创业具有投入大、周期长、风险高的特点，建议建立多渠道集资和风险

8、投资的运行机制（陈昌贵，2007）。可考虑由中央政府下达指令性指标，由中央和各级政府拨出专项经费分别设立“留学人员创业风险基金”，以此作为创业启动的“星火基金”，并采用风险投资的运行机制进行示范性运营，通过两至三年的发展，在建立健全高科技的高风险投资、融资和上市机制的基础上，政府逐步退出，使其依照市场规律独立运营。与此同时，政府还应加强对海归的人文关怀，对于某些创业失败的海归人士，不但要采取大度宽容的态度，而且要从创业环境、孵化器功能的发挥、人文环境的支持等方面寻找原因，应该从正面帮助其找准自身定位，通过组织培训等途径帮助海归做好心理调适，实现再本土化。3.完善政府政策、创造良好的就业环境更多

9、的留学生回国后选择北、上、广、深这样的国际化大都市就业，是看重其经济迅速发展带给自己职业发展的机会，以及大都市更能具备使这些回国人员将其自身专业能力及其海外所学发挥出来的公平竞争、良性有序的制度平台（王晓莺，2008）。因此，政府应注重宣传、并建立沟通机制，为留学人员回国工作和为国服务创造良好的政策环境（朱鑫海，2008）。为此，一方面应加强政府对留学人才国际流动的统计监测、完善网络建设、提供多种交流渠道和平台，如成立国家猎头、建立各级高效有序的留学生人才市场、加强留学生人才信息库的更新与维护等。同时，要重视和保持信息渠道的畅通，如通过网络、广播、户外信息屏、移动媒体等多种大众传媒工具加强对海

10、归人才相关需求信息和有用信息的公开与发布，以实现企业与海归人才的对接、项目与人员的对接等。另一方面，须建立地方性海归培训、服务、甄选和聘用的长效机制，以便于及时指导、并排解其诸如对国内环境了解不足和方法技巧欠缺等困扰。在用人制度方面，开放性的用人制度最具经济有效性，即在用人范围上突破单位、部门、区域等因素限制，以合同聘任为基础，同时采用长期、短期、兼职和临时的用人方式，一方面可实现人才投资的收益最大化，另一方面也为海归们提供多种灵活的就业形式选择，满足其不同的偏好。总之，国际化是中国发展的大趋势，出国留学是培养人才的有效途径之一。中国已经经过改革开放多年的铺垫和积累，可以预计，有利于促进和实现

11、海归创业、就业的各方面政策将更加完善，海归自身将本着更加适应我国发展的需要而不断自我调整，人们对海归的认识将更加理性，海归的价值也将在长期发展过程中不断彰显出来。参考文献：1.郭宪春：吸引海外留学人员回归的对策研究，鞍山科技大学学报2006年第2期。2.于洪璋：中国海外留学人员和“海归派”的状况调研报告，宁波工程学院学报2006年第1期。3.陈昌贵：1978-2006：我国出国留学政策的演变与未来走向，高教探索2007年第5期。4.张梦：“海归”内地就业窘境，中国外资2007年第10期。5.李楠：“海归”求职不妨先画个“图”，就业与保障2008年第1期。6.朱鑫海等：关于对上海海归派现状、问题和对策的调研报告，上海市社会主义学院学报2008年第1期。7.王辉耀：国内海待现象解析及对策，科学决策月刊2008年第3期。8.王晓莺：海归人才群体现状、引才问