浅谈高校校长办公室的角色定位及人员的素质要求

1、    浅谈高校校长办公室的角色定位及人员的素质要求     摘要：校长办公室在高校内部行政管理组织系统中承担着非常重要的职能，扮演了综合协调的核心部门、信息集散的中枢机关、调研辅助的参谋机关、全面综合的服务机关、内引外联的窗口机关等角色。进入21世纪以后，校长办公室的角色与定位增加了新的内涵。校办必须进行角色定位上的自我反思和调整，并据此加强对校办工作人员的培训，有针对性地提升其各项素质。关键词：高校管理，校长办公室，角色定位，人员素质要求进入21世纪以后，我国高校校长办公室（以下简称“校办”）的工作面临了不少新变化，出现了许多新特点，即：高

2、校的管理呈现扁平化，管理中心下移；高校社会服务的功能和国际化的特征显著加强；高校的办学体制从单一转向多元化，不同的高校在国家高等教育体系中承担起不同的任务，各高校纷纷调整了自身的定位和事业发展目标，并围绕目标探索着内部管理体制改革。校办如何针对新的形势和要求，重新审视自身的角色和定位，并据此更有针对性地加强办公室工作人员的自身能力建设，已成为一个十分紧迫的课题。一、校办的角色定位及其新内涵校办在高校内部行政管理组织中扮演着综合协调的核心部门、信息集散的中枢机关、调研辅助的参谋机关、全面综合的服务机关、内引外联的窗口机关等多个角色，这已经是共识，但当前新的形势又为校办的传统角色注入了新内涵，本文

3、讨论的重点即在于此。1.综合协调的核心部门。在高校行政架构中，校办承担着综合协调全校行政事务、负责组织全校性大型活动、处理各种突发事件和紧急事件、贯彻领导意图、催办督办全校性或跨部门的工作，保障学校行政系统正常运行的任务。但在新形势下校办必须根据学校整体战略目标、中心工作的调整和外部环境的变化，从广度和深度上提高协调工作的质量。首先，从高校内部管理体制改革的进程来看，一方面行政管理的重心逐步下移，院系、部门甚至学科独立占有的各类资源大大增加，由于管理体制尚不完善，资源的共享度、整合度低，各高校不同程度上存在资源分散现象；另一方面校内各部门之间职能交叉的趋势日益显著，需以系统的、发展的观点为指导

4、，通过组织协调，消除高校行政系统内部存在的资源分散、割裂、封闭、无序以及重复建设的状态，通过资源的整合与优化配置，把职能彼此相关、体制上却相对分离的各个管理机构，整合成一个有机组织系统。因此，通过综合协调功能的实施，摸索形成合理调配和整合高校内部各种人力、物力与智力资源，校内与校外资源，有形与无形资源的机制，实现资源的优化与配置，提高资源的使用效率，必将对高校降低行政成本、提升行政工作水平起到推动作用，为建设高效节约型校园作贡献，这也是新时期校办综合协调工作的另一个重点。其次，从我国高校所处的外部环境来看，在市场经济条件下，大学服务社会的功能大大加强，各类型高校在办学中纷纷从自身的特色和定位出

5、发，主动面向市场需求、面向国民经济建设的主战场，加之教育创新理念的深入人心和创新教育的实施，高校内部行政系统相应的出现了许多新特点：原有机构整合、分化，新的工作内容与范畴在增加，体现在行政工作中的真空地带也越来越多。作为一个综合协调的部门，校办的工作范围和权限是动态的，应当在管理体制改革中起到前后承接的作用；新任务、新职能校办都必须先承担下来，再在运行过程中不断摸索，模式成熟后逐步下放到具体职能部门。2.信息集散的中枢机关。在信息化时代，更好地获取、鉴别、分析和利用信息至关重要。校办在高校的行政架构中恰是信息汇聚和发布的中心地位，是上情下达、下情上传、内外沟通的枢纽。及时准确地收集、分析和提供

6、各种相关的动态信息，为校领导决策参考提供依据、为各部门的工作和改革提供经验、为教职员工了解校情提供渠道，对校园氛围进行把握和导向是校办的重要职责。首先，新时期如何增强校办信息工作的针对性、时效性，为校领导科学决策和各基层单位的工作提供信息依据，是校办信息工作的新的难点和重点。一是要拓宽渠道、开放视野，加强原始信息的收集，包括校内各条战线的动态、数据和具体情况，教育主管部门的政策与导向，世界范围内高等教育发展的趋势、兄弟高校的改革动态、学科发展的前沿信息等等。二是要提高信息的分析处理和传递传播能力，要善于对各类信息进行筛选、分类、鉴别、分析和总结，从中提取与学校工作针对性、关联性高的各种有用信息

7、，敏锐捕捉各种信号和趋势，及时传递给相关的对象群体。三是要在此基础上，逐步建立高效的信息预警机制、信息引导机制、信息应急机制和信息反馈机制。其次，过去的一个阶段主持全校信息化建设的多是校园网络的管理部门，建设重点是硬件环境的更新和改造，而在学校信息化的总体规划和全校各单位的协同匹配、信息资源的建设、师资队伍的培训方面不太重视，导致各高校信息高速公路上“有路无车”的现象严重，信息化的整体水平不高。因此，许多高校校办已经介入并在学校信息化工作中发挥了主导的作用，我们认为这个领域也是今后校办信息工作的一个重点。3.调研辅助的参谋机关。随着学校事业的发展，校领导必须应对的工作越来越多，校办参谋助手的角

8、色也越来越重要，除了以往在日常工作中科学合理地统筹处理行政事务，将小事做好、将琐事做活，为校领导分忧之外，新形势要求校办更多地围绕学校学科、队伍、教学和科研等中心工作展开主动调研，为校领导决策提供咨询，充分发挥参谋助手的作用。校办要加强对国内外高等教育改革动态的研究，要全面把握校情，了解教职工普遍关心的热点难点问题，分析学校事业的发展趋势和深层次的各种问题，要逐步摸索一套包括提供客观的决策依据、设计合理科学的决策程序、收集反馈信息、检测决策执行结果等环节的工作模式，为校领导决策的科学化奠定基础。同时，校办必须准确定位，认识到校办在领导决策和学校各项事业中发挥的是辅助性、参与性和支持性的作用，而

9、非命令性、指挥性和决策性，做到参与而不决策、到位而不越位、协办而不包办。4.全面综合的服务机关。在新的时期，校办应当从思想上对“服务”功能进行更深刻的理解：要明确为中心工作服务的思想，服务校领导、服务全校师生员工，服务各院系、各单位，以为学校事业发展服务为目标；要进一步强化服务意识、端正服务态度，尤其要强调变被动服务为主动服务、变日常服务为超前服务、变静态服务为动态服务，实现规范化服务、人性化服务。5.内引外联的窗口机关。时代的发展使大学的社会服务功能日益加强，高校纷纷从封闭办学转换为开放办学，与校外单位的联系和协作大幅增多，国际交流也日趋广泛。特别是一批研究型大学在人才培养和科学研究、技术转

10、化等领域与各级政府、大中型企业的合作越来越密切，国际化的程度也越来越强。校办作为学校对外的形象、窗口和桥梁，要加强开放性、提高应变能力和工作效率，不仅要出色完成日益繁重的联络和接待任务，还应更主动地提升自己的能力，在校府合作、校企合作和国际化办学等方面充分发挥内引外联的作用，真正成为架接校内外需求的桥梁以及向外展示学校整体风采的窗口。二、校办工作人员所应具备的能力素质校办的职能和任务出现了新的变化，校办工作人员也应根据工作的需要，不断培养和提升自身所应具备的能力素质，以更好地胜任工作。1.较高的政治素质和政策水平、良好的思想道德修养和文化素质。具备较好的政治理论素养，坚持正确的政治方向和立场是

11、做好办公室工作的首要条件。校办工作人员不仅应在日常工作中坚持系统深入的理论学习，着力提高政治理论素养，还应当注意在实践中培养自己高度的政治敏感性和洞察力，培养强烈的大局意识，政治素质不能停留在理论上，而应体现在实际工作的每一个环节中。同时，校办的校内服务对象是高素质、高层次的学者群体。校办工作人员必须时刻注意锤炼自己高尚的道德情操和文化素养，通过加强学习、加强自身建设，培养全面的科学文化素质，才能更好地与广大师生员工沟通，实现校办综合协调、全面服务、参谋助手等职能。2.先进的教育理念和管理理念。一方面，高校行政管理民主化、透明化、规范化和法制化的呼声日益高涨，行政工作围绕办学中心任务展开的观念

12、也深入人心；另一方面，大学校园是一个理想化的所在地，氤氲其中的自由精神、批判精神和独立精神必然与上述规范管理、制度管理的理念产生一定冲突。校办作为维护全校行政系统运行秩序的枢纽机构，应当有意识地组织培训，使工作人员及时更新思想，了解和掌握先进的国内外教育理念和管理理念，并将其运用到实际工作中去，更好地将学术管理与行政管理有机结合起来，进一步提升工作水平。3.完善的能力结构。由于校办承担着上述多种职能，直接面对多元复杂的政务、事务和服务工作，校办工作人员必须具备全面的知识背景和能力结构。这种能力结构：包括踏实勤恳的工作态度、谦虚谨慎的工作作风、清晰明确的工作思路、先进的工作理念、细致的工作方法和清醒的自我定位；包括出色的语言