XX镇防汛防台应急预案

1、xx镇防汛防台应急预案1.总则1.1编制目的做好洪涝台风灾害及相关防御工程设施险情的防范和处置 工作，保证防汛防台和抢险救灾工作高效、有序进行，最大限度 地减少人员伤亡和灾害损失，保障xx镇经济社会全面、协调、 可持续发展。1. 2编制依据依据xx省防汛防台抗旱条例、xx省防御洪涝台灾害 人员避险转移办法等法规和xx市防汛防旱应急预案、xx 县防汛防旱应急预案等规定，结合xx镇实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于xx镇范围内洪涝台灾害及相关防御工程设施 险情的预防和应急处置。洪涝台灾害主要包括：江河洪水灾害、 山洪灾害、内涝灾害、台风灾害等。1.4工作原则以人为本、以防为主；统一领导、

2、分级负责；遵循规律、依 法防台；及时预警、快速响应；部门联动、群防群治。1.5重点防护对象全镇水库、山塘11座，其中小（二）型水库以上有3座，为xx、xx及xx水库；1万m3以上山塘8座。xx镇为xx河水系，有河道16条，河道总长度78. 34kmo2组织指挥体系在镇政府设立防汛防旱指挥部，由镇长担任指挥长、分管副 镇长担任副指挥长，成员由水利、国土、民政、气象、建设、交 通、公安、卫生等相关职能部门负责人组成。镇防汛防旱指挥部下设办公室（防指办），并设综合管理组、 监测预警组、宣传报道组、人员转移组、抢险救援组等6个工作 组。xx镇防汛防旱指挥部成员防汛防旱指挥所所长xxx副所长xxx成员名

3、单xxx、 xxx、 xxx、 xxx、 xxx、 xxx、 xxx综合管理组负责人xxx监测预警组负责人xxx宣传报道组负责人xxx人员转移组负责人xxx后勤保障组负责人xxx抢险救援组负责人xxx防汛防旱指挥办公室主任xxx工作人员名单xxx、 xxx、 xxx、 xxx、 xxx3事件分级按照洪涝台灾害和水利工程险情的严重程度和影响范围，洪 涝台灾害事件分为四级：一般（iv级）事件（蓝色预警信号）、 较大（iii级）事件（黄色预警信号）、重大（ii级）事件（橙色 预警信号）和特别重大（i级）事件（红色预警信号）。3.1 般（iv级）事件出现或预报将出现以下情况之一者，为一般（iv级）事件

4、:（1）县气象台发布台风蓝色预警：24小时内可能或者已经 受热带气旋影响，内陆平均风力达6级以上，或者阵风8级以上,并可能持续。（2）全镇内大范围12小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上，可能或已经造成影响且降雨可能持续。（3）镇内某一区域出现或预报将出现短历时强降雨，1小时超过50毫米，或3小时超过70毫米。（4）集镇或中心村河道水位接近警戒水位，且市气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨;或集镇或中心村河道水位接近警戒水位，且水位仍在上涨。（5）其他山塘（屋顶山塘除外）、一般堤防发生险情，并危及公共安全。（6）县防指启动iv级应急响应。3. 2较大（iii级）事件出现或预报将出

5、现以下情况之一者，为较大（iii级）事件:(1) 县气象台发布台风黄色预警：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，内陆平均风力达8级以上，或者阵风10级以 上，并可能持续。(2) 全镇内大范围6小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上，可能或已经造成影响且降雨可能持续。(3) 镇内某一区域出现或预报将出现短历时强降雨，1小时超过70毫米，或3小时超过90毫米。(4) 集镇或中心村河道水位达到警戒水位，且市气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨;或集镇或中心村河道水位达到警戒水位，且水位仍在上涨。(5) 小型水库、屋顶山塘、乡镇主要堤防发生一般险情；其他山塘(屋顶山塘除外)、一般堤防发生

6、较大险情，并危及公共安全。(6) 县防指启动iii级应急响应。3. 3重大(ii级)事件出现或预报将出现以下情况之一者，为重大(i【级)事件:(1) 县气象台发布台风橙色预警：12小时内可能或者已经受热带气旋影响，内陆平均风力达10级以上，或者阵风12级以 上，并可能持续。(2) 全镇内大范围3小时内降雨量将达65毫米以上，或者已达65毫米以上，可能或已经造成较大影响且降雨可能持续。(3) 镇内某一区域出现或预报将出现短历时强降雨，1小时超过80毫米，或3小时超过100毫米。(4) 集镇或中心村河道水位接近保证水位，且市气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨;或集镇或中心村河道水位接近保证水位

7、，且水位仍在上涨。(5) 小型水库、屋顶山塘、乡镇主要堤防发生较大险情；其他山塘(屋顶山塘除外)、一般堤防发生重大险情，并危及公共安全。(6) 县防指启动ii级应急响应。3. 4特别重大(i级)事件出现或预报将出现以下情况之一者，为特别重大(1级)事(1) 县气象台发布台风红色预警：6小时内可能或者已经受 热带气旋影响，内陆平均风力达12级以上，或者阵风达14级以 上，并可能持续。(2) 全镇内大范围3小时内降雨量将达90毫米以上，或者已达90毫米以上，可能或已经造成严重影响且降雨可能持续。(3) 镇内某一区域出现或预报将出现短历时强降雨，1小时 超过90毫米，或3小时超过130毫米。(4)

8、集镇或中心村河道水位超过保证水位，且市气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨;或集镇或中心村河道水位超过保证水位，且水位仍在上涨。（5）小型水库、屋顶山塘、乡镇主要堤防发生重大险情；其 他山塘（屋顶山塘除外）、一般堤防发生溃坝（堤），并危及公 共安全。（6）县防指启动i级应急响应。xx镇山洪灾害预警标准预警等级短历时降雨（mm）预警标志防御指南lh3h6h24h级506585125橙色二级预警（橙色）通知到村，告知可能出现险 情，做好人员撤离准备；级6090130160红色一级预警（红色）通知到户，告知即将出现险 情，人员马上撤离。起始预警1小时超过30mm日雨量超过暴雨标准（日雨量100毫米

9、）， 或10分钟降雨$11毫米、1小时降雨$36毫 米发生在山区就可能激发泥石流。3. 5事件等级变更当洪涝台灾害与水利工程险情严重程度与发展趋势变化时，镇防指应根据洪涝台灾害与水利工程险情的发展趋势和对本镇的影响及危害程度，适时调整（降低或提髙）事件等级。4监测、与预防4. 1监测4. 1. 1信息监测镇防指办负责接收上级防指及气象、水文、国土等部门发布 的有关台风、雨量、水位和地质灾害等监测预警信息，负责接收 本镇各网格责任人上报的监测预警信息。应急响应期间，由监测预警组负责相关信息的接收与本镇有 关信息的监测。xx镇雨量和河道水位监测站设施情况站点雨量站水位站4. 1.2信息报告镇防指办

10、或监测预警组接收到监测预警信息后，应及时将信 息与预警等级进行对照，并将信息立即报告镇防指副指挥，发现 有接近或达到预警等级信息时，应同时将对照情况向镇防指副指 挥报告，并根据副指挥意见进行处置。4. 2预防4. 2.1预防准备(1) 组织准备。每年汛前，镇防指办负责落实本年度本镇基 层防汛防台组织体系，并将组织设置和各类网格责任人上报县防指办。在汛期，若基层组织设置或网格责任人发生变化，在变化 后一周内上报县防指办。（2）责任制准备。每年汛前，镇与所有行政村防汛防台责任 人签订防汛防台责任书，明确职责，并通过市乡联动的数据，动 态管理责任人。每年汛前，行政村与村级网格责任人签订防汛防 台责任

11、书，汛中及时掌握各类责任人变化情况，如有变动，第一 时间上报镇防指办；加强对各类责任人的日常管理，保证各类责 任人清楚自己的职责和汛期保持24小时通讯畅通。（3）预案准备。每年汛前，镇防指办负责对本预案附表内容 根据新情况进行更新，并督促行政村修编完善村级防汛防台预 案。（4）物资准备。每年汛前，镇防指办负责对镇级储备的防汛 抢险物资进行检查、补充，确保物资在有效期内，并随时可投入 使用。督促村级做好防汛防台物资的检查、补充。（5）宣传、演练与培训。每年汛前，镇防指、村防汛防台工 作组要利用宣传栏、广播等至少开展一次防汛防台宣传，不断提 高群众的自防自救能力。镇防指每年汛前或汛后至少开展一次军

12、 事化培训训练，不断提高抢险队伍的应急处置能力。镇防指每两 年、村防汛防台工作组每三年至少组织一次预案演练。镇防指、 村防汛防台工作组责任人和网格责任人及时参加上级防指组织 的有关培训，提高防汛防台业务水平。(1) 检查程序以块为主，条块结合，以条查块；镇防指在汛期前进行防汛 防台检查，并及时整改查出的问题。(2) 检查内容一查水毁工程修复，查完成率和修复质量；二查水利工程薄 弱环节，重点查水库、山塘保安条件和责任、措施、制度、物资 落实情况，小流域、低洼地的应急管理机制，人为填埋河道、行 洪设障、河边临时低标准住人工棚、随意向河道倾倒垃圾等事件; 三查地质灾害威胁区的治理、迁移、预警措施和人

13、员安全保障措 施的落实情况；四查镇村防汛防台体系管理、人员转移台帐、危 房调查落实情况、危房数量、被转移对象应急知识；五查在建工 程的安全度汛情况，特别是水利工程、高空建筑、公路的自身安 全和邻近安全问题；六查电力、交通、通信、警报等基础设施的 防汛防台措施和应急能力及应急预案。检查时进行必要的设备调试，填写防汛检查登记表；要抓住 重点部位、关键环节的责任制落实、制度建立、防汛防台预案、 设施工况、物资储备、预案演练等重点。检查后将结果报市防指 办。4. 2. 3防汛防台巡查(1) 小型水库、屋顶山塘巡查员按规定开展日常巡查监测, 汛期每天至少巡查一次，强降雨或高水位时，须每天24小时驻 库巡

14、查或实施拉网式巡查，并做好记录；一旦发现异常情况，分 析原因，并及时报告，必要时请求上级派水利技术人员诊断。(2) 山洪灾害预警员当开始降雨或接到强降雨预报预警时, 应加强小流域河道巡查和危险区、警戒区巡查；当观测到或接到 可能出现致灾雨水情信息时，按村预案向危险区、警戒区群众发 出预警，并报告村级防汛防台负责人和镇级防指。(3) 地质灾害监测员按规定开展地质灾害隐患点的日常监测 巡查和应急响应期间的监测巡查，及时发现变形情况，做好监测 巡查记录，按时上报，并保管好监测巡查资料。(4) 公路危险区、下沉式立交桥、地下空间等巡查员开展强 降雨期间和之后一段时间辖区内公路、下沉式立交桥、地下空间

15、等安全巡查，发现受淹后，及时报告镇防指。其他网格责任人，根据岗位职责开展相关巡查工作，遇灾害 性天气要加密巡查次数，发现情况立即报告。5应急响应5.1应急响应启动程序防汛防台应急响应等级从低到高分为iv级、iii级、ii级和i 级，其应急程度依次为戒备级、防御级、紧急防御级、非常紧急 防御级。应急响应的启动(或结束)及等级调整由镇防指决定。根据一般（iv级）、较大（iii级）、重大（ii级）、特别重 大（i级）的洪涝台事件分级标准，分别启动相应的iv级、iii级、 ii级、i级应急响应。应急响应等级及启动程序响应 等级急度 应程启动条件启动程序应急办事机构进 岗顺序iv级戒备级达到iv级事件分

16、级标准镇防指副指挥决定启动监测预警组进岗iii级防御级达到iii级事件分级标准镇防指指挥决定启 动综合管理组、人员转移组、后勤服务组进岗ii级紧急防御级达到ii级事件分级标准镇防指指挥决定启 动抢险救援组、宣传报道组进岗i级非常紧急防御级达到i级事件分级标准镇防指指挥或镇人民政府决定启动每级应急响应行动包含低级别应急响应的所有内容。5. 2 iv级应急响应（1）镇防指办主任进岗带班，监测预警组进岗，镇防指办加 强24小时值班。（2）监测预警组通过短信、电话等方式告知镇、村两级防汛 防台责任人和各类网格责任人启动防汛防台iv级应急响应，并告 知当前台风预警信息，水情、雨情预警信息，通知外出责任人

17、立 即返回，各类责任人到岗就位，按照职责开展检查、巡查与监测, 发现情况及时向镇防指报告。(3) 监测预警组密切关注市气象、国土、水文等部门发布的预警信息,监视台风、暴雨和水利工程动态,若洪涝台影响情况发生变化时，及时对照事件分级标准，做出调整应急响应等级的 预判，并及时报告镇防指办主任。(应急响应期间监测预警组均 要开展本条工作，在iii级、ii级、i级应急响应行动中不再重复。)(4) 镇防指通知各村各单位做好防汛防台准备，重点是做好 山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、水库山塘、薄弱堤防、各类 危房、简易工棚、在建工程等防汛防台检查、巡查工作。(5) 镇防指对有关农业生产作出安排，做好农业抢收

18、、大棚 防涝防风等措施。5. 3 iii级应急响应可能的险情灾情：内陆风力逐渐加大，危旧房屋、简易工棚易损坏或倒塌；局部地区有大雨、暴雨，易暴发小流域山洪，地质灾害隐 患点可能发生局部险情，低洼地段易积水受淹；地下空间、低标准公路、园林绿化、电力与通信线路等设施可能遭受不同程度的损毁，需要及时抢险；小型水库、山塘、堤防等水利工程可能出现一般险情，需要及时抢险。应急响应行动：(1) 镇防指副指挥进岗带班，综合组、人员转移组、后勤服务组进岗到位，按各自职责开展工作，通知抢险救援组、宣传报 道组做好进岗准备，组织驻村干部下村(社区)指导防汛防台工 作。(2) 监测预警组通过短信、电话等方式告知镇、村

19、两级防汛 防台责任人和各类网格责任人启动防汛防台iii级应急响应，并告 知当前台风预警信息，水情、雨情预警信息。(3) 镇防指副指挥根据可能的险情灾情和防御重点，部署重 点防御工作：%1 组织危旧房屋、简易工棚人员转移，开放避灾场所，安置 转移人员；%1 部署落实危房、建筑工地、髙空设施、电力、通信设施、 旅游景点、低洼易涝区、地下空间的防汛防台准备工作；%1 根据市防指部署，及时关停高空、水上等户外作业和涉水 野外游乐活动，疏散、转移相关人员，暂停户外施工、户外大型 活动和室外教学活动。%1 督促检查镇、村两级防汛防台责任人做好各项防汛防台准 备，通知各类网格责任人按规定开展巡查和监测，特别

20、要加强低 洼地带、小流域山洪、地质灾害隐患点的巡查，及时发现险情， 及时报告，第一时间组织人员转移；通知小型水库、山塘、堤防 巡查人员加密巡查次数，及时发现险情，及时报告。%1 通知镇、村两级防汛抢险队伍成员及时返回，并做好抢险救灾准备工作。(4) 镇、村广播及时播放防汛防台动态信息和气象、国土、 防汛等有关部门发布的预警信息，提醒群众和有关企业做好防汛 防台准备，提高防范意识，尽量减少外出，远离危险区域，做好 各项防风措施，通过电视、广播等渠道关注县防指发布的中小学、 幼儿园、托儿所停课信息，停止大型户外活动，关闭旅游景点， 关注交通信息等。(5) 镇防指办定时统计、汇总、上报人员转移、抢险

21、队伍组 织、防汛物资、避灾场所使用、灾情等情况。5.4 ii级应急响应可能的险情灾情：内陆风力明显加强，低标准房屋、抗风等级低的迎风房屋 损坏或倒塌；小流域山洪和地质灾害易发；低洼区域内涝；河道水位上涨，有漫堤可能；小型水库、山塘、堤防等水利工程可能出现较大险情，有 溃坝(堤)风险；公路桥梁和电力通信线路遭受损毁，部分交通、供电和通 信中断； 洪涝台灾害可能造成严重的财产损失，并可能危及生命 安全。(1) 镇防指指挥进岗带班，抢险救援组、宣传报道组进岗到 位，按各自职责开展工作。(2) 监测预警组通过短信、电话等方式告知镇、村两级防汛 防台责任人和各类网格责任人启动防汛防台ii级应急响应，并告

22、 知当前台风预警信息，水情、雨情预警信息。(3) 镇防指指挥根据可能的险情灾情和防御重点，部署重点 防御工作：%1 组织以下人员转移：低标准房屋、抗风等级低的迎风房屋 等建筑物内的人员；处在易被大风吹倒的构筑物、高空设施等附 近的人员转移；地质灾害隐患点和地质灾害多发地区的人员；河 道滩地上各类临时居住人员；水域作业人员。%1 通知以下区域人员做好人员转移准备，并根据实时降雨、 河道水位、工程险情等情况按村级预案及时转移人员：山洪灾害 危险区、警戒区人员；病险水库下游受影响人员；屋顶山塘下游 受影响人员；低洼易涝区人员；江河发生大洪水时可能淹没区域 的人员等。%1 通知各类网格责任人继续加强监

23、测与巡查，强降雨期间或 台风严重影响期间实行24小时巡查。%1 通知镇、村防汛抢险队员集结待命，根据工程出险情况、 人员受困情况随时投入抢险救援。必要时，请求市防指支援。工 程出险后，派出抢险负责人和技术人员赴出险处组织抢险，组织 出险工程附近村级抢险队伍参加抢险，必要时调派镇级抢险队伍 参加，调运镇和附近村防汛抢险物资；一般险情可根据本镇技术 人员提出的抢险方案实施抢险，险情较大时，及时请求上级技术 支持，重要工程出险时，请求上级派出专家组实施抢险，并配合 专家组做好抢险队伍和抢险机械调派、物资调运和后勤保障工 作。%1 镇政府全体机关干部进岗，下派防汛防台工作组到各村检 查督促指导防汛防台

24、工作。%1 通知中小学、幼儿园、托儿所停课，关闭全部旅游景点， 暂停所有户外活动，在建工程停工，对重点地段实行交通管制。(4) 镇、村广播每两小时播放一次防汛防台动态信息和气象、 国土、防汛等有关部门发布的预警信息，提醒群众留在室内或安 全地方避险，远离低洼易涝区、危险边坡、河道、水库下游等， 车辆避免停放在大树、广告牌、低洼易涝区等危险区域，关注台 风、降雨情况，遇有紧急情况及时向有关部门救助或拨打应急电 话。(5) 镇防指办定时统计、汇总、上报人员转移、抢险队伍组 织、防汛物资、避灾场所使用、灾情等情况。5.5 i级应急响应可能的险情灾情：遭受严重的风、洪、涝灾害；小型水库高水位运行，出现

25、险情；屋顶山塘出险或有溃坝可能;河道水位接近堤顶，全线有漫堤风险，薄弱地段因出险而 溃口，其他地段险情多发；发生小流域山洪和地质灾害；低洼区域大面积受淹；交通、电力、通讯设施严重损毁，重要运输、供电、通信 线路中断；相当数量的房屋受损，集镇基础设施受损严重，集镇正常 运行受到影响；洪涝台灾害造成极为严重的损失，因灾发生人员伤亡。应急响应行动：(1) 镇防指指挥坐镇指挥部组织指挥防汛防台工作，必要时, 报请镇委、镇政府部署防汛防台抢险救灾工作；镇领导班子全体 成员到岗，必要时分赴一线指挥。(2) 监测预警组通过短信、电话等方式告知镇、村两级防汛 防台责任人和各类网格责任人启动防汛防台i级应急响应

26、，并告 知当前台风预警信息，水情、雨情预警信息。(3) 镇防指指挥根据可能的险情灾情和防御重点，部署重点 防御工作：%1 组织实施扩大人员转移范围工作。在已实施人员转移的基 础上，根据防御形势继续扩大人员转移范围，重点组织以下人员 立即转移：山洪灾害危险区、警戒区人员；出险水库、山塘下游 人员；江河两岸洪水可能淹没区域人员；集镇低洼易涝区人员；集镇地下空间设施人员。避灾场所管理人员加强已转移人员的管 理，及时制止已转移人员在警报未解除前擅自返回。%1 通知各类网格责任人继续加强监测与巡查，重点检查人员 是否全部转移，危险区域内有无滞留人员，并根据具体情况，及 时扩大人员转移范围。%1 镇、村抢

27、险救援队随时应对各种突发事件的发生，快速反 应，第一时间投入抢险救援，根据需要，及时向市防指提出支援 请求。(工程抢险方案与ii级响应时一致)%1 组织实施停运、停工、停课、停市、交通管制等应急措施。%1 组织实施灾民的转移安置，随时组织医疗救护。%1 当遇通信、交通中断等非常状态时，组织群众自救互救, 实施村自为战。(4) 镇、村广播每1小时播放一次防汛防台动态信息和气象、 国土、防汛等有关部门发布的预警信息，发布停运、停工、停课、 停市和交通管制等应急措施消息，通知群众留在室内或安全地方 避险，远离低洼易涝区、危险边坡、河道、水库下游等，车辆避 免停放在大树、广告牌、低洼易涝区等危险区域，

28、关注台风、降 雨情况，遇有紧急情况及时向有关部门救助或拨打应急电话。(5) 镇防指办每3小时统计、汇总、上报人员转移、抢险队 伍组织、防汛物资、避灾场所使用、灾情等情况。当洪涝台灾害和水利工程险情的严重程度和影响范围发生 变化时，镇防指根据事件分级标准，适时调整（提高或降低）应 急响应等级。当同时满足下列条件时，镇防指可视具体情况宣布应急结束，并上报镇政府和市防指。%1 县气象台正式发布解除台风预警信号;%1 全镇范围内的降雨趋停，并且市气象台预报未来24小时没有大雨或暴雨;%1 集镇和中心村河道水位回落至警戒水位以下;%1 水利工程险情已得到有效控制；%1 县防指宣布结束防汛防台应急响应。6保障措施6. 1队伍保障镇防指成立的专业防汛抢险救灾队伍和村级成立的以当地 护村队、青壮年为骨干的群众性防汛抢险小分队是抢险救灾的主 要力量。6. 2物资保障镇防指、村防汛防台工作组按照xx省乡镇（街道）、村 （社区）防汛物资储备定额的要求，储备防汛抢险物资，建立 即用即补制度，规范防汛物资管理。各水利工程管理单位和受洪 水威胁的有关企业、单位，根据实际需要储备一定数量的防汛抢 险常规物资。6.3电力保障镇供电