浅析世界一流研究型大学追求科研经费的动因

1、    浅析世界一流研究型大学追求科研经费的动因    4.科研经费是大学从事高水平研究的重要支撑。现代科学实验与研究的开展，需要有仪器设备和人力资源等方面的配置，因此科研经费的支撑尤为重要，从事高水平的科学研究尤其如此。这首先体现在高水平研究需要有高素质的“人”来实施，美国联邦政府科研经费管理制度就是将“人”的作用放第一位，“物”的作用放第二位。根据美国联邦行政管理和预算局发布的a-21通告，密歇根大学科研经费可以支付研究生学费以及博士后和聘用人员的工资，全职教师还可以提取劳务费作为自己工作的补充。25加州大学伯克利分校明确科研经费预算可以列支薪金福利

2、、研究生学费、咨询费等人工费用。26英国科研经费政策也同样重视对人的投入，根据trac fec，牛津大学将在职人员工资和临时聘用人员，以及研究生学费等列为直接成本27；剑桥大学则明确将人工薪资、研究生学费、研究助理工资等归为科研直接成本。28从四所大学科研经费政策可以推测出，越是充足的科研经费，就越有能力聘任高素质的人才开展研究，这无疑是英美一流大学追求科研经费的另一个动因。此外，研究型大学与工业和企业部门的研究有着不同的定位，大学主要从事基础性、前沿性的研究，这些研究周期长、风险大，但却事关科学技术的未来，这更需要科研经费的支持。如密歇根大学最近受到美国国家核安全局(nnsa)资助，牵头与美

3、国13所大学研究人员开展核安全与核辐射研究，研究经费高达2500万美元29；加州大学伯克利分校最近则受nasa资助开展空间实验研究，研究经费也高达1.3亿美元；而伯克利20052014年十年间在基础研究方面投入5.72亿美元，占整个研究经费的比例达77%30；牛津大学近年来在气候变化、生命健康等领域加强重点研究，并且强调研究成果是很难预测的，政府部门和慈善机构的经费支持至关重要31；剑桥大学则重点关注新能源、生物多样性保护、公共健康等事关人类发展的前沿方面研究。32更为重要的是，现有研究表明，科研经费与研究型大学高水平科研成果密切相关，有学者通过对美国数十所世界一流大学的实证研究，分析出科研经

4、费的投入对科研产出尤其是具有国际影响力的科研产出具有决定性的作用。33综上可知，科研经费对大学从事高水平的研究意义巨大，这无疑也是世界一流大学对追求科研经费的另一个重要的内在原因。三、结论与启示科研经费对研究型大学具有重要意义，不仅给研究型大学带来可观的收入，还给研究型大学带来了学术声誉；同时保障了研究型大学科研的可持续性，支撑了研究型大学高水平的研究。还应看到，科研经费给研究型大学带来收入、支撑研究型大学持续开展高水平研究的背后，是科研经费所具有的金钱意义，它是大学开展科研的物质基础；同时，科研经费给研究型大学带来声誉的背后，则是其教师拥有科技创新能力的体现。因此，科研经费从本质上来讲，不仅

5、是大学从事创新的必要物质基础，更是一个大学创新活力和创新能力的标志，是教师科研活跃度的直接体现，这应该是研究型大学追求科研经费的最深层次动因。这对中国研究型大学建设有着重要的启示意义。首先，应保持对我国研究型大学投入的增长态势。当前，我国一流研究型大学与英美世界一流大学科研经费相比，科研经费占总办学经费的比重基本与世界一流大学相当，但从绝对值来讲，还有很大差距，目前还远未达到世界一流大学的水平34；另外考虑到我国研究型大学收入来源相对单一，尤其是社会捐赠等方面的比重相对较低，因此，尽管科研经费占总经费比重已接近世界一流大学，但总体投入不足是一个不争的事实。因此，当前应继续加大对我国研究型大学投

6、入的增长态势，建议建立与国家财力状况、大学办学绩效和地区物价水平联动的稳定增长机制，保障研究型大学财政收入的稳定性，提高办学水平。其次，应该提高中国研究型大学的科研经费投入产出效率。英美政府对本国研究型大学的投入是基于同行评价与自由竞争的结果，科研经费争取往往是其学术地位与声誉的体现，其投入产出效率较高。我国研究型大学的科研经费使用饱受诟病的一个重要原因，是投入产出效率不高，科研经费获取方式不公开透明，科研经费的稳步增长与其应有的学术声誉不是正相关关系，因此，应该加强对科研经费使用的监管，可以考虑实施基于科研投入质量与效益的拨款机制。最后，应该尽快改变当前不合理的科研经费管理制度。建议尽快改革

7、科研经费投入结构，对纵向科研项目实行科研活动全成本核算，改变长期以来“重物轻人”的思想，赋予项目负责人更多自主权，落实直接经费中的劳务费据实编制的预算评审政策，允许列支专职科研人员(含博士后、访问学者和外籍人员)工资、劳务费、社保、公积金以及相关福利，允许列支研究生的劳务费和培养费等。推广和完善间接经费补偿制度，将间接经费补偿机制推广至所有纵向课题，将间接费用(含绩效支出)比例核定与项目承担单位信用评价等级挂钩。当前，国家关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案已经公布，国家从顶层设计上对当前科研经费管理制度的弊端进行了改革，应该加快推进落实。参考文献：1刘念才等：我国名牌大学离世

8、界一流有多远，高等教育研究2002年第2期。2邓立红等：基于科研经费的视角探讨美国研究型大学的发展，世界教育信息2008年第5期。3希拉·斯劳特、拉里·莱斯利著，梁骁、黎丽译：学术资本主义，北京大学出版社2014年版。4郭卉等：金钱的意义：科研经费竞争如何塑造学术资本家，高等工程教育研究2015年第3期。5杰勒德·德兰迪著，黄建如译：知识社会中的大学，北京大学出版社2010年版。615university of michigan. annual reports on u-m research & scholarship, fiscal year 20102

9、014. 7university of michigan. annual reports on u-m finance, fiscal year 20102014. 816university of california, berkeley. annual reports on ucb research & scholarship, fiscal year 20102014. 9university of california, berkeley. annual reports on ucb finance, fiscal year 20102014. 1017university o

10、f cambridge. annual reports on cam reports and financial statements, fiscal year 20102014. 1118university of oxford. annual reports on ox annual review, fiscal year 20102014. 121314higher education hefce funding council for england. guide to funding 201516, how hefce allocates its funds. higher education hefce funding council for england, 201516.19202122232724http:/www.research-252628http:/www.research-29university of michigan. annual reports on u-m finance, fiscal year2014. u-m office of regents, 2014.303