关于某某乡经济社会发展的调研报告

1、关于某某乡经济社会发展的调研报告 关于*乡经济社会发展的调研报告 * （2009年4月30日） *乡位于*区最东端，东与*县*镇接壤，西与*镇为邻，南靠*镇，北与*县*镇隔江相望，全乡辖5个行政村，1个社区居委会，有51个村（居）民小组，4476户，14152人，幅员面积28平方公里。*乡属人稀、地少的边远贫困移民乡，如何抓住机遇、迎接挑战，实现率先突破、加快发展，是我们*乡必须迫切思考和破解的难题。为此，我就目前*乡经济社会发展方面的有关问题做了专题调研。 一、*乡经济社会发展现状 近年来，乡党委、政府坚持“项目带基础、产业促发展、劳务强经济、移民保稳定”的工作思路，大力推进基础设施建设和项

2、目建设、支柱产业发展、劳务输出、移民等重点工作，实现了经济社会较快发展，在2008年乡镇工作评比中荣获一般类乡镇一等奖第一名。过去的一年，全乡实现地区生产总值7502万元，增速达到20%；完成地方财政收入58万元，超额完成34万元；人均纯收入3716元，增速达到31.9%；完成固定资产投资2093.75万元。粮食总产量5706吨，同比增长132吨，生猪出栏6600头，同比增长28%，社会消费品零售总额达到1700万元，农村牧林渔业总产值达到5726万元。 （一）基础设施建设突飞猛进。我们多方面争取资金、项目，加强人畜饮水、乡村道路、塘库整治、危房搬迁、耕地改造、造林建园、小城镇建设等基础设施建

3、设。实现了村村通公路，组组通机耕道，里程达115.87公里。完成了*、*、*3个村安全饮水工程和*村一池三改工程；完成库周绿化带农田水利基本建设和1500亩移土培肥工程；建成江边休闲广场；实现了农网改造和通讯网络全覆盖。 （二）支柱产业发展态势良好。*乡立足实际，在低山发展柑桔，高山发展柠檬，实行高低山均衡发展。通过柑桔的技改，提高柑桔的产量、质量，进一步做大做强了柑桔产业；以扶贫开发为契机，在*村栽植柠檬2.4万株，发展优质尤力克柠檬400亩，以点带面，带动了周边和邻村农户发展柠檬。 （三）劳务输出作用凸显。我乡有外出务工人员0.6万人。乡党委、政府将发展劳务输出作为经济工作的一项重要内容。

4、为外出务工人员提供政策、法律等方面的服务，加强了外出务工人员的技能培训。在去年经济大环境不佳的情况下劳务收入仍达到了3865万元。劳务输出成为农民收入的一项重要来源。 （四）社会事业持续发展。2008年计划生育率达85.9%，人口出生率和自然增长率分别为2.5和0.92%；全乡中小学入学率达100%，毕业率达100%，初中毕业升学率达86%，优良率达20%。*村公共服务中心正式投入使用。乡党委政府始终把关注弱势群体的生产生活纳入重要议事日程，想尽办法扶弱济困。将农村211户465人，城市121户253人纳入低保对象，基本实现了应保尽保。2009年参合农民3991户12094人，参合率达91%，

5、完成区政府下达目标任务的101.3%;参加城乡居民医疗保险321户660人，参合率达80%，完成区政府下达目标任务的110%。 （五）经济发展环境得到优化。通过解放思想、扩大开放大讨论、“创新服务，促进发展”、“强作风、保增长”、深入学习实践科学发展观等一系列活动的开展，干部作风明显转变，服务意识明显增强，活动载体不断涌现，干部参与的积极性、责任心不断增强，出现了村村有战场，处处有亮点。 二、*乡经济社会发展存在的问题 *乡的经济社会虽然取得了较快发展，但与其它乡镇相比，差距仍然很大，存在的问题仍然较多。一是经济实力薄弱，财力严重不足。2008年全乡gdp为7136万元，地方财政收入58万元，

6、人均gdp仅5042元，人均财政收入仅41元，经济总量和财政收入规模在全区都处于中下水平，不但与建设“500亿*”的要求不符，而且由于经济总量小，可用财力弱，导致财政收支矛盾十分突出，正常运转都十分困难。二是产业结构不合理。我乡工业的规模和比重太小，商贸不发达，农业比重明显偏高。三是产业发展整体水平不高。柑桔、柠檬虽然形成了规模，但还局限于千家万户的发展模式，大户的带动作用不强，信息流通不畅，产品的产量、质量参差不齐、知名度、市场影响力、辐射范围十分有限，抵御风险的能力不强，不能形成规模效应。去年因金融危机等因素导致柑桔滞销，一段时间无人收购。四是基础设施还不完善。乡级公路未硬化，村组级公路质

7、量不高，场镇供水设施亟需技改，场镇防洪能力较弱。水利设施不配套，年久失修。场镇规模偏小，人气不旺。一方面乡党委、政府虽然挤出有限的资金用于基础设施建设，但财政对经济发展的支撑能力不够，影响了全乡经济质和量的提升；另一方面由于区位劣势和基础设施建设滞后，缺乏投资竞争力，使得开放发展和招商引资的难度增大。五是遗留问题较多，维稳压力大。*乡有文化之乡的美誉，名人和有文化的人较多，*又是贫困的边远乡，大多数人的素质不高，*更是移民大乡，遗留问题较多，欠帐较大，各种矛盾交织在一起，错综复杂，尽管我们经过 四、五年的努力，解决了不少问题，还了不少债务，但离群众的要求还有差距，矛盾依然较突出，信访、上访、闹

8、访仍然时有发生，各项工作开展举步维艰。六是社会事业有待进一步发展。农村传宗接代的生育观念还未从根本上转变，乡卫生院、村卫生室医疗条件较差，不能满足群众的要求；农村文化比较匮乏；群众综合素质较低，职业技能较差，求生的技能不高等现实问题较为突出，迫切需要解决。 三、*乡实现加快发展的有利条件 *乡虽然条件差、基础弱，但通过近年来的努力，已经奠定了坚实发展基础。同时，结合当前政策机遇，*经济社会发展迎来了战略黄金期和历史机遇期，机遇优：一是党和国家高度重视*的发展，*又高度重视*的发展，多次专题研究*的工作，并出台了关于加快*经济社会发展的决定，倾注政策、项目、资金集中支持*的发展，*区第三届委员会

9、第六次会议通过了中共*市*区委关于加快农村改革发展的决定。这一系列文件含金量很高，针对性很强，表明农村改革发展迎来重大机遇期；二是国家积极扩大内需的政策，为农村的发展带来了前所未有的机遇。三是一批重大在建项目为*发展提供有力支撑；四是在今后的10余年，将有200亿左右的移民后扶资金用于*，*乡作为移民乡，肯定占有一定的份额。基础好：一是通过近年来的不懈努力，*乡的基础设施不断完善，发展思路进一步明晰，经济社会发展势头十分强劲，内在动力全面激发，为实现发展奠定了坚实的基础；二是*乡村两级组织和广大干部深入学习实践科学发展观，思想得到进一步解放、观念得到了进一步更新，思发展、谋发展、抓发展的热情空

10、前涨，一心一意抓发展、聚精会神求突破的强大合力已经形成，为*经济社会的发展提供了强有力的政治保证。 四、*经济社会发展思路与对策 结合*自然条件、发展现状和面临的机遇，*经济社会发展的基本思路是：以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实区委三届六次全委会议精神，以加快发展、维护稳定为目标，积极实施“农业稳乡、产业富乡、科教兴乡”三大战略，大力发展“柑桔、柠檬、劳务”三大产业，着力农业集约化经营和农民集中居住两个突破，推进土地、林权、农业社会服务体系三项改革，重点抓好基础设施和重点项目建设、支柱产业发展、劳务输出三个方面工作，努力推动经济社会又好又快发展。 围绕这一基本思路，结合发展

11、现状，*实现快速发展的措施和对策是： （一）依托场镇和农民新村建设，大力实施基础设施建设 按照统筹城乡发展的需要，完善*乡场镇规划建设和基础设施配套建设。供电通讯、给水防洪、道路交通、各类社会事业发展和市政设施等要依托移民项目争取配套。通过加强场镇基础设施建设，提高场镇的品位与内涵，提升其辐射与带动力。当前要着重抓好五大工程建设：一是沿江公路硬化工程，沿江公路贯穿*乡沿江的三村一社区，一旦硬化，通畅率将达到66.7%；二是*移民广场工程，解决群众休闲娱乐无场所；三是场镇防洪工程，保障场镇居民安全；四是场镇自来水技改工程，解决场镇居民饮水困难；五是乡卫生院修建工程，解决群众就医难问题。 按照区委

12、、区政府的安排部署，我们在高山的*、*村规划建设两个农民新村。区政府明确交通、水利、农业等部门优先解决农民新村的道路、饮水、沼气建设，为*乡高山村的基础设施建设带来了重大机遇。我们要抓好两项工作：一是尽全力建好农民新村。农民新村是我们争取后续项目的载体，必须做到规划好、建设好、质量优、农民满意；二是依托农民新村建设，加大争取项目力度，解决两个村的道路、水、电、沼气问题。*到2011年要硬（油）化村级公路640公里，我们要抓住机遇，全力争取高山两村村级公路硬（油）化项目，结合沿江公路硬化，使*乡建制村通畅率达到100%。 （二）抓住土地流转、林权改革契机，推进规模化经营，促进支柱产业发展 中央、

13、*市、*区都明确了允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。同时提出了要全面推进集体林权制度改革，要加快林地、林木流转制度建设。为农村土地、林地流转和规模化经营指明了方向。我们要抓住这个契机，推进农村分散经营模式向规模化经营模式转变。一是用优势产业引导规模化经营。区政府明确提出要做强*、*、*、*、*、*、*等镇乡为重点的沿江柑桔产业带。我们要争取技改项目，提高柑桔的产量和质量；将柑桔产业引入规模化经营，促进柑桔的标准化生产。二是围绕区政府的主导产业引导规模化经营。我们要做好土地流转等基础工作，因地制宜，将中药材、笋竹等*区主导产业引入*乡，争取培育出新的支柱产业。三是培育专业大户推进规模化经营。通过培育专业大户，扶持专业大户，支持他们搞规模化经营。四是在推进规模化经营中要“到位”不“越位”。要加大对规模化经营的宣传，要搭建土地流转平台，提供信息、技术等全方位的服务，不得干预大户的经营。 （三）强化劳务培训，提高劳务输出输入质量劳务收入在我乡农民人均纯收入中占有的比重较大，2008年全乡劳务收入3865万元，人均达2576元。但从总体上看，劳动力素质不高，大多数人没有一技之长，缺乏劳动技能，待遇不高，且容易失业。为此，我们要抓好三项工作。一是抓好“三围绕”工作：一围绕技术需求抓培训。与移民局、农广校、妇联等部门密切配