关于构建社会矛盾纠纷调处长效机制的情况汇报

1、关于构建社会矛盾纠纷调处长效机制的情况汇报 关于构建社会矛盾纠纷调处长效机制的 情况汇报 近几年来，xx县区各级各部门牢固树立维稳是最大的政治责任观念，以“化解信访矛盾、维护社会稳定、构建和谐社会”的新时期信访工作思路，突出重点、注重实效，狠抓责任落实，切实维护社会局面的和谐稳定，为全区经济社会健康快速协调发展创造了良好的社会环境。 一、完善机制，创新方法，多措化解矛盾纠纷取得实效 （一）坚持以“两种观念”统一干部思想。自区委提出树立市、区一盘棋大局观和维稳是最大的政治责任观“两种观念”以来，这一要求在广大干部中得到很好的贯彻，广大领导干部把思想统一到上级对信访维稳工作的决策部署上来，统一到我

2、区“走前争先”的奋斗目标上来，做到重信访、抓信访，始终把信访维稳作为第一责任，作为一项服务大局的重要工作，摆在党政重要议事日程来抓，大力推进“事要解决”。 （二）坚持发挥“三位一体、四方联动”社会管理体制的治本作用。根据市委对xx县区提出构建“三位一体、四方联动”社会管理体制的要求，我区制定实施方案，加大投入，整合巡警队、治安联防队和治安队三支队伍，建立区、镇（街道）、村（社区）、村民小组四级矛盾纠纷调处和信访排查网络，同 时对各级各有关部门落实工作责任，形成了横向到边、纵向到底的管理机制，在我区信访维稳工作中发挥了治本作用，使大量信访问题得到了有效的处臵，确保解决在萌芽状态，化解在基层。 （

3、三）坚持大接访活动为载体面对面解决信访问题。近几年来，我们坚持每月开展一次区委书记大接访活动，区、镇（街道）两级党政领导及区直部门负责同志采取基层接访、带案下访、上门探访和基层巡访等方法，面对面接触上访群众，集中处理信访问题。通过开展大接访活动，推动解决了一大批信访突出问题，如问题等都按有关政策和规定得到了及时解决。 （四）坚持创新方法方式。各级各部门在处理信访问题、做好群众工作时，及时总结，举一反三，不断完善工作方法方式，取得了良好的成效。如念好“查、防、疏、控、打、和、督”七字经，全面做好一般信访问题的调处；推行“减、多、敢、合、利”五字诀，解决一般信访问题；采取“适当利益补偿法、消除信访

4、借口法、捆绑式解决法、釜底抽薪法、软磨硬泡法”五种办法化解一些重信重访、疑难信访问题等等。“五字诀”，即一是要体现一个“减”字。要在处理群众来信来访问题时，抓住主要矛盾，分清轻重缓急，把握最佳时机，将矛盾化解在萌芽状态，从源头减少信访总量。二是要坚持一个“多”字。多与群众见面听取群众意见，了解群众困难；多作法制宣传教育，引导群众合理合法表达利益诉求；多做实事好 事，促进党群干群和谐。三是要强调一个“敢”字。对一些棘手问题，要敢于负责、敢于碰硬、敢于张扬法制，依法加以调处。四是要注重一个“合”字。完善区、镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组四级纵向网络，加强主管部门与职能部门横向联合，形成部门

5、联动、综合治访的工作机制。五是要把握一个“利”字。尽量把利益向群众倾斜，最大限度维护群众的切身利益。“五种办法”即一是适当补偿法。对交通事故、社会治安等问题导致家庭困难的，采用向社会筹款等方式给予适当经济补助。二是消除借口法。对有些群众借口某种名义重复上访的，依法对其反映的问题开展调查处理，给予答复，使其上访“师出无名”。三是捆绑解决法。对有些上访人提出既有合理又有不合理诉求的，给予表明，如要解决合理诉求必须先放弃不合理诉求，合理与不合理捆绑在一起解决。四是釜底抽薪法。对一些受幕后人指使大规模上访的，采用下访、约访等形式，逐一做上访群众思想工作，分化瓦解他们，孤立指使人。五是软磨硬泡法。对一些

6、缠访闹访户，成立专门小组，变上访为下访，主动与之接触，软磨硬泡，避免其重复上访、越级上访。 （五）坚持常抓不懈。各级党政始终把信访工作作为一项经常性工作来抓，各级领导干部尤其是主要领导坚持亲力亲为，经常研究信访工作，对一些重点问题深入调研，定期研判，3 落实包案，做到了心中有数、应对有策、解决有效，确保大量的信访问题得到及时妥善的调处。 二、当前影响我区社会稳定的主要矛盾纠纷类型 （一）因土地征地、拆迁补偿等引发的纠纷。主要是重点工程、工业园区建设等征地中，一些村民因征地补偿款的数额以及发放程序缺乏透明度，监管制度又不完善，个别村干部化公为私，或私分征地款引发的矛盾纠纷，如问题等，利益矛盾突出

7、，调处难度大，容易引发群体性事件。 （二）村（社区）换届选举、干群关系引发的矛盾纠纷。一是村（社区）换届选举中表现出来的族群矛盾、怀疑“贿选”或攻击矛盾；二是一些历史遗留问题和换届选举产生的矛盾引爆出的纠纷；三是部分村（社区）干部工作方法简单、作风粗暴，对涉及群众切身利益的热点、难点问题敷衍塞责，追求任内短期利益触发了一些矛盾。这类纠纷极易造成矛盾的上移激化，已经成为影响和谐稳定和重要因素。如村等选举引发的矛盾纠纷。 （三）因群众生活困难引起的上访占主要方面。虽然现阶段农村经济得到了较快发展，农民生活水平得到了较大提高，但因祸、因灾、因病返贫现象时有发生，乡镇政府能解决的程度又无法完全满足部分

8、群众愿望，出现了屡访缠访现象。 （四）涉法涉诉案件引起的纠纷，主要是一些群众存在“信访”不“信法”的现象和个别执法部门违法行为引发的纠纷。如执法方式粗暴引发纠纷、处罚不公平引发的矛盾等等。 三、当前我区社会矛盾纠纷的特点 当前我区社会矛盾纠纷从整体状况来看，总体呈面广量大、触发点多的上升趋势，但社会秩序良好，群众已逐渐形成依法寻求法律帮助、依法伸张正义的社会风气，矛盾激化较少。从具体情况分析，主要有以下特点： （一）主体日益多元化。从矛盾纠纷的主体来看，过去以单一的自然人之间的矛盾纠纷居多，而现在矛盾纠纷的主体不仅涉及到企业、团体，甚至涉及到行政机关。特别是一些群体性矛盾纠纷，当事人往往把个人

9、的不满转移到对行政机关的对立上来，造成围堵机关大门的情况，影响正常的工作。另外，矛盾纠纷所涉及的人数也在上升。 （二）起因日益利益化。现在各类纠纷的解决越来越要求明确的经济补偿，因“利益”而起的纠纷，由于其经济含量较高，一般已不接受以“谦让”等道德要求作为解决方法，当事人越来越多地提出明确的赔偿要求。 （三）内容日趋复杂化。当前各种矛盾纠纷产生的原因多种多样，往往既有历史因素、政策因素、经济利益因素，也有处理方法不当的因素；既有群众要求合理的一面，也有群众对党和国家政策不理解，要求过高、不顾大局的一面。有的同治 安、民事、刑事案件交织在一起，有的经济、行政、政治因素交织在一起；有的不仅是一种社

10、会现象，还是一种不安定因素。如征地拆迁、基层选举等。 （四）调处解决疑难化。一是认定纠纷性质难。只有具备一定的文化、社会、经济、政治、法律、政策知识，熟知阶段与阶段之间的政策法规，才能正确认定纠纷的内容和性质。二是复合化的纠纷涉及面广，单靠一个部门难以奏效，有些纠纷处理需要多个部门的协调。 四、进一步建立和完善矛盾纠纷调处长效机制的建议 （一）转变工作作风，提高政府效能。一是强化信息公开。一些事关群众利益的矛盾纠纷如征地、拆迁等，政府信息公开一方面可以保障群众的知情权，使群众在遇到问题时知道应该找哪些部门而非盲目上访；另一方面也可以监督政府部门工作，促进行政高效运作，增强政府部门与群众的互信度

11、。二是转变作风，要变“上访”为“下访”；变群众来访为调处人员“约访”；变事后调解为事前预防，通过政府部门和公务人员的主动工作，将矛盾纠纷消弥于未形。 （二）始终坚持以人为本，做到爱民、亲民、为民。要把保障和改善民生放在更加突出的位臵，落实和完善各项惠民利民政策，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。一是贯彻落实党和国家的各项方针政策时，要不折不扣地执行，不能按“人际亲疏”施以不同政策。二是提高工作效率。特别 是对涉及民生的相关问题要加紧时间研究解决，把相关帮扶政策落到实处。如把农村医保、社保、救灾救济、扶贫金等相关惠民政策及时落到实处，让群众第一时间感受到党和政府的关怀，共享改革开放的成果。 （三）完善基层调解组织建设，提高干部素质，充分发挥人民调解在预防和调处信访中的作用。强化调解组织建设，选聘好调解员和信息员，充分调动一切可利用的人力资源，如对社区政法干部、公证员、律师、基层法律服务工作者、特别是社区内有法律背景的在职党员，以合适的形式组织他们积极参与社区调解工作，真正形成社区基层“稳定网”。镇村干部要提高“一个水平”，增强“三种能力”。提高“一个水平”就是提高镇村干部政策和法律水平，能够熟练运用政策