权变组织理论视域下俄罗斯一流大学的创新创业路径研究-以俄罗斯国立高等经济大学为例

1、    权变组织理论视域下俄罗斯一流大学的创新创业路径研究以俄罗斯国立高等经济大学为例    摘要：在权变组织理论视域下，高校扩展其经济职能并成为知识生产、转化和应用的重要主体是大学作为组织应对知识经济时代的必然结果。在此背景下，如何促进大学创新创业是当前面临的重要问题。俄罗斯国立高等经济大学作为以人文社科类见长的一流综合性大学，通过构建强力创业领导、明确现代化创业目标、变革大学学术组织结构、打造高水平创业支持体系的路径，成功实现了立足于科研的创新创业。其先进经验可为我国促进产教融合、打造以一流大学为中心的科技产业集群提供一定借鉴。关键词：俄罗斯，一流大

2、学，创新创业，创业型大学在知识经济时代，大学由仅承担着教学和科研两方面重要任务的“象牙塔”向知识生产、转化和应用的重要主体转型。传统意义上，大学通过创造知识和培养人才间接参与社会经济生活。而今，大学逐渐具备创新创业生态系统内部一体化集成者的功能，即积极参与技术创业、商业发展以及新型市场形成的相关过程，成为国家社会经济创新发展的核心推动力量之一。自21世纪第二个十年以来，俄罗斯将以科教进步促进国家创新发展作为国家重要战略方针，并大力推动一流大学立足科研自主创业。在此背景下，以俄罗斯国立高等经济大学为代表的俄罗斯一流研究型大学逐渐成为社会创新经济生态系统的中心，开始致力于基于智力资源带动经济的创新

3、发展。因此，本研究以俄罗斯高等经济大学作为研究对象，深入分析其创新创业路径，从而为我国促进产教融合、打造以大学为中心的科技集群提供一定借鉴。一、权变组织理论与创业型大学（一）权变组织理论组织研究作为社会学的重要分支，在半个多世纪的发展过程中形成了众多理论流派，例如理性系统视角下的科层制理论、自然系统视角下的人际关系学说、开放系统视角下的权变组织理论等等。开放系统视角下组织的定义为：组织是相互依赖的活动与人员、资源和信息流的汇聚，这种汇聚将不断变迁的参与者同盟联系在一起，而这些同盟则根植于更广泛的物质资源与制度环境。1因此，基于开放系统视角的权变组织理论认为，组织是一个包含众多子系统的开放系统，

4、同时又是环境这一超系统的分系统，其最佳的组织方式取决于组织所联系的任务环境，即设计决策要对环境权宜应变。其中，任务环境主要指那些与组织的输入和输出相关的环境，包括制约组织交换活动的权力依赖关系。2权变组织理论强调组织和环境间的互动关系，即不同环境对组织的不同要求以及组织通过调整自身结构适应相应环境，可以为本文探讨知识经济时代下俄罗斯一流大学向创业型大学转型的组织变革提供重要理论基础。（二）创业型大学自20世纪末以来，关于创业型大学的研究成为高等教育研究领域的热点问题。尽管目前对创业型大学并没有统一的概念界定，但许多国际著名学者均对创业型大学的特征进行了描述。比如伯顿·克拉克（burt

5、on clark）总结出创业型大学所具备的五大特征：强有力的驾驭核心、拓宽的发展外围、多元化的资助基地、激活的学术心脏地带和整合的创业文化。亨利·埃兹科维茨（henry etzkowitz）则提出了大学-产业-政府三方相互作用的三螺旋理论，即三者发挥各自的功能又相互协作，共同推动知识的生产、转化和应用，使得创新系统不断得到升级。当前俄罗斯正处于创业型大学建设的起步阶段，不少俄罗斯学者对创业型大学这一概念进行了界定。根·尼·康斯坦丁诺夫（）和谢·罗·非洛诺维奇（）认为创业型大学的出现是高等教育机构为系统地克服知识生产、传承和应用三大领域的局限性而

6、进行自我转型的结果，其采取的方式是发起创新创业活动、促进内部环境转型并改变同外部环境的相互作用关系。3阿·阿·西多罗夫（）和尼·彼·鲁缅采夫（）则认为创业型大学是一种研究中心，除传统的教学和科研职能外，知识还被转移到整个经济和社会的实际生产领域，体现在产品或服务中。4谢·瓦·戈卢别夫（）认为创业型大学是大学的一种类型，其主要任务是通过广泛使用创新教育计划，并充分利用其科研成果，在其管辖范围内创造并维持一个创业环境。5娜·巴·伊娃申科（）认为创业型大学是研究型大学的下一阶段，其将在科研、教育及创新技术之间建立起新的平

7、衡。6尽管俄罗斯学者仍未统一意见，但基于权变组织理论本研究认为创业型大学是大学应对知识经济飞速发展的外部环境所生成的新的组织形态类型，其兼顾教学、科研和经济职能，自成为一个知识生产、转化及应用的开放系统。二、高等经济大学创新创业的背景俄罗斯国立高等经济大学（以下简称高等经济大学）是俄罗斯最早实行本硕学制和推行全国统一高考的高校，也是俄罗斯争创世界一流大学“5-100”项目参与高校，2010年通过竞选进入俄罗斯创业型大学协会（），成为唯一一所入选的社会经济类大学，其余均为技术类大学7。自此，高等经济大学将创新创业作为学校发展的重要任务之一。此举是俄罗斯社会经济创新发展的必然要求，也是大学完成自身

8、使命、进行自我发展的内在需求。（一）国家经济创新发展的必然要求在全球化时代，俄罗斯经济社会被席卷进国际竞争的浪潮中，而由于现实原因，俄罗斯已无法仅依靠低廉劳动力和自然资源出口来占领国际市场。一方面，俄罗斯人口数量增长缓慢、劳动力稀缺；另一方面，自然资源出口行业在国际市场经济中所占份额较少，且以明显的市场需求波动为特征，再加上不可再生资源的开采不可能建立起长久的经济繁荣。在此背景下，大力发展创新型经济、知识型经济是俄罗斯的不二选择。因此，以科教发展促经济创新成为俄罗斯近年来的重要发展战略，作为知识生产高地的大学进行创新创业成为国家创新发展的重要推动力量。2011年12月俄罗斯政府颁布2020年前

9、俄罗斯创新发展战略（），明确提出将在俄罗斯建立区域创新集群，即由区域实体（包括企业、大学、研究机构、金融机构等等）建立起组织机构统一体，旨在解决区域的共同问题、联合实施区域项目。8在此基础上，俄罗斯联邦政府于2014年4月颁布“2013-2020年科学技术发展联邦国家纲要”（ 2013-2020），以此支持高等教育机构同科研机构、企业一同进行高科技产品的开发与生产。2018年底俄罗斯政府颁布“2019-2024科学国家纲要”，力求促进一流大学在科研领域的创新发展，并努力推动科研与工业生产的有效结合。以上纲要表明俄罗斯力求建立以科研为中心的新型市场，从而实现其在全球中的技术领先地位，而

10、一流大学在其间的作用不言而喻。但需明晰，在建设创新型经济的过程中，能创造新产品的物质技术获得至关重要，而现代化的经济制度以及管理、经济和文化领域的“知识”类软技术的作用更不容小觑。缺少现代化的经济制度和技术，就不可能解决诸如提升劳动生产率、促进企业创新发展、建立现代国际金融中心、提升人力资本的国际竞争力等许多问题。而俄罗斯当前经济发展的桎梏恰恰是社会、经济和管理体制的落后。因此，面对国家经济创新发展的重要任务，作为社会、经济和管理领域最主要阵地的高等经济大学进行创新创业尤为必要。其能促进俄罗斯“知识”类软技术领域的发展，为俄罗斯深层经济体制改革助力。（二）大学自我发展的内在需求迈入知识经济时代

11、，作为知识生产重要场所的高等教育机构不仅是知识的创造者和传播者，还成为知识的转化和应用者。大学成为社会经济创新的中心，开始直接参与社会经济生活。有学者认为，现代大学不仅应该为技术企业提供新型知识，而且应该自主创立企业，成为自带技术创新的市场主要参与者。9因此，俄罗斯高等经济大学进行创新创业是大学职能扩展的内在需求。此外，在市场经济体制下，政府拨款不再是大学唯一的收入来源，而进行创新创业能为大学带去可观的收入，从而帮助其更好地自我发展、完成职能和使命。对于高等经济大学而言，政府拨款仅能帮助大学维持其基本运作规模，但无法为大学的硕士学位课程建设、基础研究以及大学发展纲要计划内的活动提供充足的资金支

12、持。在这种情况下，大学必须采取创新创业战略，以获取财政拨款预算外的资金支持，最大程度上弥补资金不足。三、俄罗斯高等经济大学创新创业的路径在俄罗斯社会经济创新发展的新环境下，为构建大学的经济功能、提升大学的社会影响力，高等经济大学从构建强力创业领导、明确现代化创业目标、变革大学学术组织结构和打造高水平创业支持体系四大方面摸索出独特的创新创业路径。（一）构建强力创业领导高等经济大学由几名具有创新精神的学者创建于苏联解体后，俄罗斯从计划经济体制向市场经济体制转型之际，因此其自诞生之时起便具备强烈的革新精神。20世纪80年代末，在政府进行大规模经济改革的背景下，俄罗斯社会迫切需要一批具备现代经济理念、

13、了解现代世界经济体系并能够分析和预测经济发展走向的专家。时任莫斯科国立大学经济学教授、苏联科学院经济研究所主任雅·库兹米诺夫（）和莫斯科国立大学经济学教授叶·亚辛（）在吸收欧美发达国家的经验的基础上讨论仿效欧美国家建立一所新型学院，以此构建现代化的经济学教育体系和方法论基础，完善以高等教育体系、公共服务体系和现代企业体系为核心的社会生态系统。这一倡议得到俄罗斯政府的大力支持，俄罗斯前代总理叶·盖达（）于1992年签署法令，在莫斯科正式创建高等经济大学，最初建校名仿效伦敦经济学院设定为高等经济学院（），雅·库兹米诺夫担任校长。随后俄罗斯联邦前副总理、经济部

14、部长亚·邵欣（a.）担任学校主席。亚·邵欣负责代表学校同政府机构、地方自治组织以及各类社会机构进行合作，而其下属副主席之一阿·鲁贝诺维奇（）便具体负责大学同企业界开展合作伙伴关系，以促进教育、科研成果的商业化及专家服务质量的提升，同时负责大学在创新创业领域的发展规划的制定。此外，高等经济大学还设立创新政策总负责人一职，由高经社会经济规划研究所所长阿·沙德林（）担任，专门负责统筹协调大学在创新创业领域的各项事宜。不难发现，高等经济大学的创建和发展是转型时代的产物，更得益于一批有远见卓识和才华魄力的优秀学者。从校长、主席到学校创新创业的总负责人，他们均为经济

15、学领域的专家学者，也成为大学进行创新创业的重要领军人物和推动力量。（二）明确现代化创业目标高等经济大学创立初期正值俄罗斯社会经济制度重建之时，因此其使命是致力于为国家新型经济体制的建立。随着时代的发展，大学的目标逐渐转向推动国家创新经济的发展，因此其自身的创新创业发展也成为学校的重要奋斗目标之一。进入21世纪以来，俄罗斯逐渐迈入全球化浪潮下创新经济的国际竞争之中，为此高等经济大学在2020年前大学发展纲要中明确规定学校的战略目标是，为国家提供高水平、专业性的优秀人才和一流的经济分析服务以此支持国家社会经济的创新发展。其中，鼓励师生进行创新创业实践、在社会经济科学领域将学校打造成先进的知识生产、

16、转化和应用的科学教育中心是学校发展的重要子目标之一。10高等经济大学目前正处于新的发展阶段，2020年大学颁布了2030年前大学发展纲要，将扩大科学技术的商业化规模、提高科研和教学活动的实践导向水平、形成社会所需的经济功能、促进经济的科学技术发展作为大学最重要的战略目标之一11，这也是其作为创业型大学的重要标志。（三）变革大学学术组织结构高等经济大学作为俄罗斯为数不多的苏联解体后建立的新型大学，最初成立的目的是为了解决国家在由计划经济体制向市场经济体制迅速转型的过程中出现的公共管理和经济问题。随着高等经济大学逐渐发展成为一所以人文社科见长的综合性研究型大学，其院系数量不断增多，学科建制也逐渐成

17、熟。为更好地应对俄罗斯社会经济创新发展的需求、激发院系的交叉科研活力、提升院系的创业水平，高等经济大学在研究型大学的发展框架下，于2014-2015年间完成了对院系组织结构的重大调整：将各系（）合并为巨型学系（），将教育大纲的管理权下放到各巨型学系，而原有的系则仍保留系（）或者学院（）的地位，取代教研室负责科研和教学职能。除巨型学系外，学校还单独设置研究所或中心、实验室和公共教研室，最大程度上整合全校科研力量，提升在跨学科层面上的创业水平。目前，共有以企业和市场分析研究所为代表的15所研究所或中心、以国际应用网络分析实验室为代表的3所实验室和以创新管理教研室为代表的5所教研室。在创新管理教研室

18、（）内，不同院系间的同事能够建立密切联系，师生能逐渐掌握对实际案例和实际任务进行分析的能力，还有机会接触到市场专家进行深入交流，学生则可根据单个项目的商业化培训结果进行继续开发。从长远来看，该教研室内的师生将有机会为自己的创新项目组建团队，并加以实践。大学学术组织结构的调整为学科交叉融合提供了可能，促进了具备多学科特征的科研项目的开发和实施，为增强大学科研和教学潜力创造了机会，也从根本上激发了大学的学术生命力和创业活力。（四）打造高水平创业支持体系为顺利实施创新创业职能，高等经济大学打造了以创新活动管理部门（）为平台、以在校师生及校友为核心、以学术科研活动为根基、以企业和高校为发展外围的完整创

19、业支持体系。1.平台：创新活动管理部门创新活动管理部门作为大学创业的核心平台，是沟通商业环境和各院系之间的桥梁。该部门为高等经济大学各院系智力成果的商业化创造重要条件，促进了大学初创企业的建立，并协调了高等经济大学各院系在创新创业领域的活动12。其下属大学创业委员会（）成员为来大学各院系领导以及俄罗斯各大高新技术企业的高层管理人员共30名，目前委员会主席由高等经济大学副主席、创新管理教研室主任阿·鲁贝诺维奇（）担任。创新活动管理部门主要从四大维度履行职能，分别是组织和管理服务职能、智库职能、大学权益维护职能以及创业培训服务职能。首先，创新活动管理部门负责提供有关创新创业活动的组织和管

20、理服务。例如组织大学与科学组织、金融机构、国际组织等进行有关智力成果商业化的合作、组织商业化中心、企业孵化器、创新园区等大学创新支持中心的开发、根据大学各院系智力活动成果，为开发和实施高科技商业产品和服务提供组织支持、开发基于sciencelist推荐性交流平台的投资领航者服务（ifundnavigator），根据大学师生的科研兴趣领域为其提供最佳匹配的竞赛和赠款计划。其次，担任智库角色。例如从创建的新商业产品前景的角度分析智力服务市场，并为组织该商业产品的发展提供建议、形成创新项目管理系统的规范和方法论文档库，为大学创新创业活动提供方法论支持、编写有关高等经济大学知识产权的商业使用的建议、向

21、大学管理部门提供有关大学按规定程序参与其他法律实体的授权资本提案。第三，提供权益维护服务。根据既定程序，创新活动管理部门就与使用高等经济大学知识产权相关的产权或高等经济大学参与其他法人法定资本的相关问题构建谈判立场并代表高等经济大学的利益；最后，提供创业培训服务。开展大学各院系部门（包括分校）在发展企业家精神方面的活动、协助各学系为本科生和研究生组织商业实践培训活动、举办与创新创业活动相关的研讨会、会议、圆桌会议和其他活动。此外，创新活动管理部门还依托大学创新创业支持基金会（）为大学师生开展创新创业项目提供资金支持。具体而言包括赞助师生创建小型创新企业、为初创企业所需的科研人员、管理服务、咨询

22、服务等提供资金支持、组织商业计划和学生项目竞赛、支持校内创业团队参加国际创新竞赛。2.核心：在校师生及校友在从研究型大学向创业型大学转型的过程中，高等经济大学的校内活动发生了重要变化，从以往单纯进行教学科研活动向科研教学创业三核心兼顾模式转变，而教职员工和学生（包括毕业生）成为大学创新创业的中坚力量。高等经济大学构建校内强力创业核心主要有两大路径，其一为鼓励师生参与校外初创企业运作；其二为支持教师和毕业生自主创业。一方面，学校鼓励更多师生参与校外初创企业的运作，以此提升教师和学生的创新积极性，形成与创业活动相关的能力，例如解决企业业务问题的专业能力、为企业发展设计创新方案的能力以及独立进行分析

23、研究并给予专业评价的能力等，从而促进大学创业文化的形成。在具体实施方面，以项目-学习小组（）形式的开展。依托该小组，高等经济大学的教职员工和学生可与外部客户达成最高200万卢布的协议，以完成客户需求的工作，为客户提供相应服务。这一路径除了能够提升学校师生的创业能力外，还能大大促进校外初创企业的发展。首先，对于教师和学生来说，创业是“一生的项目”，他们能够在充分考虑客户所有要求的情况下全身心投入；其次，大学师生拥有很多创新想法，这将为企业带来宝贵的利益；第三，大学师生的参与能提高企业在校友中的知名度，企业高质量的定位和专业精神及其与大学之间的友好合作将会提升企业的声誉收益；第四，企业能快速接触到

24、高等经济大学的优秀学生，并获得提前招聘机会，获得潜在的重要人才资源；最后，聘用学生将会大大降低企业的运营成本。另一方面，学校大力支持教职员工和毕业生自主创业。例如学校的教职员工和毕业生建立以研究和发明活动为中心的高科技初创公司（startupcompany），旨在将高等经济大学整合到国家乃至国际创新系统中，从而发展专业知识、人员配备以及与创新和风险投资相关的项目间的合作。根据伊·莫·罗戈娃（）的研究，大学是企业孵化器的重要创始者，企业孵化器的设立是为了促进衍生公司的创建13。除了组织创建高科技初创公司，高等经济大学还打造新的组织机制，如企业孵化器、科学园区及其相互之间的产业

25、网，为教职员工和毕业生创建衍生公司（spin-offcompany）提供重要的发源场所，以此将大学的科学研究成果商业化。3.根基：学术科研活动科研活动是大学创新创业的根基和源泉，更是重要保障。正如亨利·埃兹科维茨在其研究中所强调的那样，“知识的资本化”（或知识的商业化）与“资本的凝结”同时发生。14随着高等经济大学升格成为国家研究型大学，其采取诸多措施力求增强在经济学、管理学、社会学等实用科学方面的科研职能。比如增加英语课程数量，以此吸引外国优秀学生和师资力量；推动大学科研团队进入国际学术交流空间；在学校建立由外国科学家和大学学术共同体代表共同领导下的国际实验室，并作为独立的部门组织

26、存在等。同时，高等经济大学设置与创新活动管理部门平级的五大设计-培训实验室，分别是设计-培训实验室“高等经济大学企业孵化器”（）、反腐败政策设计-培训实验室（）、市政管理设计-培训实验室（）、金融市场分析设计-培训实验室（）以及教育传媒设计-培训实验室（）。这五大设计-培训实验室不仅执行相应的社会服务职能，更重要的是还从不同侧面支持在校本科和研究生参与科研实践活动。例如，企业孵化器负责为校内外初创企业提供咨询服务和投融资服务，同时为校外初创企业提供大学的专家和技术支持，师生可获得实习资源。反腐败政策设计-培训实验室不仅同政府机构、社会专家团体和科教组织一起共同制定反腐败政策，还为本科和研究生提

27、供有关反腐败政策制定的项目，学生不仅可以直接参与项目的开发，还能参与政府机构的专家咨询活动、获得在商业协会和公司的实习机会。此外，学生可通过市政管理设计-培训实验室参与有关俄罗斯地方自治政府的实践研究并根据实证研究撰写分析报告的工作。此外，为充分保障学校拥有稳定的科研资金，高等经济大学还筹建学术发展基金会（）、科学基金会（）和教育创新基金会（），构建完善的基金体系等各种形式刺激大学的科研创新活动，提升大学的创新创业水平。例如科学基金会的主要功能是支持学术活动、鼓励开发新的科研领域以及促进院系间交流与合作的潜力和积极性。竞赛机制为师生提供学术科研津贴，吸引学生和青年教师参与科研工作、积极融入世界

28、科学共同体，从而使大学更加积极地与世界一流高校建立合作平台，提升大学的国际声望。4.发展外围：企业及高校为给大学师生创业提供良好的外部环境、实现大学-市场间资源共享，高等经济大学致力于打造多层次、高水平的合作平台，与众多高校、企业建立友好合作关系，包括以技术类专业见长的俄罗斯一流大学或学院、风投公司、城市创新集群等。高等经济大学与斯科尔科沃科技学院（skoltech）、莫斯科物理技术国立大学、莫斯科国立鲍曼技术大学均建立了友好合作关系。在此背景下，大学间可实现人力资源、新技术资源共享，共同打造互利共赢模式。以斯科尔科沃科技学院为例，该学院仅提供硕士和副博士教育课程，旨在创造知识并推广先进技术，

29、以解决俄罗斯乃至世界范围内科学、技术和创新领域内的关键问题。不同领域的风投公司也是高等经济大学的重点合作对象，例如俄罗斯风险投资公司（）、房地产领域的rmw资本（）、微电子领域的企业风险投资基金gs venture以及金融领域的qiwi venture等，为大学的初创企业和衍生企业提供融资可能。此外，政府领导下的城市创新集群能为大学提供便利的发展平台。例如莫斯科市政府倡议建设下的莫斯科科技城会议中心配备了符合会议行业所有现代要求的高科技设备，总面积超过2000平方米，最多可同时容纳1500人。该中心能为大学举办各种活动提供先进平台：从一对一的商务会议和大型论坛到宴会和表演节目等。四、评价与启示

30、近十年来，在俄罗斯社会经济创新发展的大背景下，高等经济大学逐渐探索出立足于科研的创新创业之路。通过学校领导的推动、创业目标的设立、创业支持体系的建设以及学术组织结构的调整四大方面的相互作用协调，逐渐探索出立足于科研的创新创业路径。具体可见图1。高等经济大学创新创业的路径建设可以为我国一流研究型大学，尤其是以人文社科类见长的高校深化创新创业改革、完善创新创业生态系统建设提供一定借鉴。首先，高校要明确树立起为国家社会经济创新发展而服务的信念和目标。随着社会的不断发展，大学逐渐承担起为社会服务的重要职能。高等经济大学自诞生之日起便承担着重建国家现代化经济制度的使命，为国家社会经济发展而服务的信念一直根植于其深层制度中。随着俄罗斯进入到发展创新经济的时代轨道中，高等经济大