关于市防汛工作情况的汇报 (3)

1、关于市防汛工作情况的汇报 xx市防汛准备工作情况汇报 省防汛检查组： 为切实做好2011年的防汛工作，我市立足于防早汛、防大汛、抗大灾，及早开展汛前安全检查，落实防汛责任和措施，扎实做好防汛抗灾的各项准备工作。现将我市防汛准备工作情况汇报如下： 一、防汛准备工作情况 1、领导高度重视。副省长、市委书记xxx在多次会议上要求加快以水利为重点的农业农村基础设施建设，创新水利建设和管理机制，重点加强农田灌排工程、雨洪蓄水工程建设，加强病险水库除险加固，增强农业农村防灾减灾能力，切实做好防汛工作。市委常委、市委农工部部长曾新方要求加强乡镇防灾减灾基础建设，实现今年防汛抗旱“五个确保”目标。市政府副市长

2、、市防指总指挥xxx于2010年12月17日批示指出：“今年防汛工作总体效果不错，经验要总结坚持，问题要解决，及早开展汛前准备工作”；今年1月26日再次作出批示：“请市防办加强督查指导，确保在建工程安全度汛。” 3月30日上午，xx市水利局进行了汛前总动员。市防指副总指挥、市水利局长邓丰要求全局上下要高度重视防汛工作，迅速进入汛期备战状态。一是从4月1日起，局班子成员进入防汛24小时带班状态，带班领导做到坚守防汛岗位，及时掌握水情、雨情、灾情和防汛工作重点，随时掌握、处理突发事情。二是市防汛办立即进入24小时防汛值守，每日及时向市委、市政府报 告8时水情、雨情、灾情信息和汛情反映，整理每日工作

3、信息要点。三是全局干部职工进入待命状态，服从调度，随时做好应急准备。市水利局已成立了防汛宣传组、后勤保障组和应急抢险专家指导组。各应急组一旦接到任务，要做到迅速到位，提供技术保障，并将执行情况及时反馈市防办。 2、及早做好汛前准备工作。我市以去年防汛工作的结束作为今年防汛工作的开始，及早做好汛前准备工作。 一是早部署。2011年3月3日，市防指组织市水利、气象、水文、矿管等部门召开了2011年天气形势会商会，对今年防汛形势进行了分析预测。3月22日及28日分别召开了2011年市防指第一次全体成员会议和全市防汛工作会议，调整了市防指成员单位分工，下达了物资储备任务，传达了全省防汛工作会议精神，对

4、防汛工作进行了全面部署，并向各县（市、区）下达2011年防汛目标任务书。 2010年11月8日，召开了全市防办主任会议，回顾总结了2010年防汛抗旱工作，传达贯彻了全省防汛工作座谈会议精神，对2011年汛前准备工作进行了部署。会议就乡镇防办能力建设、水库联调机制、县乡防汛监测与预警、山洪地质灾害防御、应急管理等作了交流发言。要求各地及早行动起来，始终紧绷防汛安全这根弦，切实抓好汛前各项准备各项工作。 二是强化汛前业务培训和防汛通讯保障能力。2010年12月9日至10日，市防汛办组织全市18个县（市、区）防汛办的洪旱灾情统计工作人员和负责人进行了洪旱灾情统计培训。通过洪旱灾情统计业务培训，提高了

5、统计工作人员业务技能，增强了责 任感，为今年做好洪旱灾情统计工作夯实了基础。我市在去年9年已基本完成了市县视频会商系统建设，在12月份对防汛信息系统进行了维护和完善，由市财政安排专项资金数百万元正在着手建立应急指挥通讯系统，提高市、县、乡三级防汛应急通讯保障能力，今年汛期可投入使用。 三是修订、完善了xx市防汛抗旱应急预案。根据工程特性变化及防指成员单位调整，书面征求了各成员单位的意见，修订、完善了xx市防汛抗旱应急预案，下发各单位执行，使预案更具针对性和可操作性。 四是认真修订防汛预案及审批度汛方案。我市于2011年1月5日就发出关于认真做好2011年各类水工程汛期运用计划编制工作的通知，要

6、求各县（市、区）认真做好各类水工程度汛方案的编制、上报、审批工作。1月19日向省防总呈报了xx市xx县区斗晏水库度汛方案，审批、下达了2011年全市大型水库度汛方案。中小型水库度汛方案在3月30日前审批、下达了各工程管理单位执行。xx市安监局于1月18日下发关于认真编制2011年尾矿库度汛方案的通知。与此同时，各县（市、区）在制订县城防洪预案和县域防洪预案的基础上，认真抓好各类水工程防洪预案及洪水风险图的制订和修改。 五是做好通讯保障。在汛前，市水利信息中心多次组织力量对防汛网络、山洪灾害预警系统和传真等设备进行了检查，并派员帮助xx县区、瑞金、石城和寻乌等县（市）防办维修了网络设备，确保了通

7、讯畅通。 六是召开了流域水库群洪水联合调度会议。3月16日、17 日，市防指分别召开了桃江、上犹江流域水库群洪水联调工作会议，确保流域内各县防办、水库工程管理单位有关信息通报共享、上下游联动、优化洪水调度方案、严格洪水调度纪律等要求。崇义、大余、会昌、瑞金等县（市）防指也先后召开了相关会议。 3、认真组织汛前检查，落实各项措施，消除防汛隐患。为进一步贯彻落实省防总开展汛前防汛大检查的要求和市委、市政府有关文件精神，市水利局于2月11日至17日派出由局领导带队的6个检查组分赴各地开展防汛检查，督促落实各项防汛措施。重点检查了水利工程安全度汛、小型水库的度汛安全管理、各地乡镇防办能力建设、各县（市

8、、区）山洪灾害预警系统使用和河道采砂船安全度汛情况。检查以现场检查为主，采取看、问、查、验等方式进行，将基层防汛工作存在的问题及时反馈并提出了整改要求。2月12-22日期间，xx县区人民政府、市矿产资源局、教育局、安全生产监督局、交通局等部门分别就中心xx县区防洪安全、山洪地质灾害、中小学校、尾矿库、渡口及船只等方面组织安全度汛专项检查。各县（市、区）在2011年1-3月先后开展了汛前检查，及时整改存在的问题和隐患。 为贯彻落实全省、全市防汛工作会议，4月1-16日期间，我市将再次组织全市防汛检查。检查分两个阶段进行，先由各地在4月1-10日开展防汛自查工作，重点检查水库山塘（水电站）等水利工

9、程、地质灾害易发区和尾矿库的安全防范措施情况，及时消除险情隐患，确保安全度汛；市政府将于4月中旬派出以市水利、矿管和安监等单位组成的督查组对各地度汛安全自查工作开展督查，切实消除度汛安全隐患。 4、认真做好各项汛前准备工作，消除度汛安全隐患。我市防汛工作按照防大汛、防早汛的要求，扎实开展防汛备汛工作。做到明确重点、强化针对性、狠抓薄弱环节做好各项防汛准备工作。 一是落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。按照国家防总印发的各级地方政府行政首长防汛抗旱职责的要求，市政府以赣市府办字【2011】 48号文下发了关于调整xx市防汛抗旱指挥部成员的通知，调整了市防指成员，并督促各地对防汛抗旱指挥

10、部成员进行了必要的调整充实。准备在4月上旬对全市大中型水库和京 九、赣龙铁路等重要基础设施沿线有影响的小型水库、尾矿库、渡口的防汛责任人在赣南日报进行公示，强化防汛责任人的履职意识。 二是加快了乡镇防办能力建设。我市18个县（市、区）291个乡镇按照xx省乡镇防办能力建设工作方案先后开展了乡镇防办能力建设，其中大余、会昌、崇义、上犹、安远、南康、定南、兴国等8县（市）乡镇防办能力建设完成并通过省防办验收，其余的10县（市、区）部分乡镇也开展了此项工作，并准备年内全面完成省级验收。通过该项建设，进一步完善了乡镇防汛办公设施，健全了工作制度，完善了各类防汛预案，提高了乡镇主动监测、及时预警的能力，

11、有效争取了防汛主动。 三是健全完善水库安全管理员队伍。在对去年小型水库安全管理员考核的基础上，对961座小型水库重新落实了1147名水库安全管理员，建立联系方式，强化岗前培训，提高了安全管理员的业务水平。 5、认真组建抢险队伍和储备防汛物资。今年2月16日，xxx通过视频系统对全市防汛应急抢险队进行了防汛抢险知识业务培训，并于3月20日至25日举办全市抗洪抢险舟艇分队骨干138人集训，提高抢险水平。去冬以来，我市各级政府、各责任部门加大了购置防汛物料资金的投入，补充了一批防汛器材，同时各级加强了防汛物资管理，确保防汛物资用而有备。据统计，目前我市共储备防汛冲锋舟103艘，橡皮船9只、机动救生船

12、60艘，救生衣3032件、救生圈1026只，麻袋43.21万条、编织袋1191.36万条，铅丝32.9吨、桩木6326立方米、块石9.796万立米、砂石料9.125万立米，物资总价值1629.1万元。各地加强了防汛抢险队伍的组建、培训、演练，提高抢险救灾实战能力。市政府在去年10月成立了综合应急抢险支队，大部分县（市、区）相应成立了大队，寻乌、南康、章贡等县（市、区）组建了防汛、防火、综治多项兼顾的专业抢险队伍，市、县财政安排专项经费，定期开展学习、培训和演练。全市共有防汛抢险队伍646支，队员4.35万人，防灾抢险应急能力明显提升。 6、加快病险水除险加固和应急处理进度。一是强化了水库除险加

13、固力度。我市列入666规划的重点小（1）型水库共有54座，工程初设批复总投资8988.68万元。截至2011年1月30日，已开工22座，中央财政专项补助资金已到位7323万元。截至2011年3月20日，共完成投资5276万元，占到位资金的70.2%。从我局最近进行的一次督检情况看，各地抢抓时效，施工进度也正在加快推进。 二是加快了水库应急除险进度。我市列入全省应急除险的小（2）型病险水库共有482座，去年11月底前全部开工建设，总投资资金4820万元已全部到位。截至2011年3月20日，累计完成投资4505万元，占到位资金的93%，已完工水库有450座，其它项目能够确保在3月底前完工。 我市未

14、列有全省47座重点圩堤应急防渗加固项目任务。 7、加强在建工程管理，落实安全度汛措施。我市有8个中小河流治理项目，批复总投资1.8863亿元，目前共到位资金1.4162亿元（其中中央资金0.9346亿元，省级资金0.1456亿元，县级资金0.3660亿元）。截至3月20日，第一批开工建设的xx县区历市镇防洪工程已完成主体工程。第二批开工建设的xx县区文峰乡防洪堤工程已完成主体工程，xx县区营前镇防洪工程、xx县区下堡圩防洪工程、xx县区黄陂镇王布河防洪工程、xx县区龙源坝防洪工程累计完成投资均占到位资金的92%以上，第二批建设的5个项目均能在汛期前完成主体工程。第三批开工建设的xx县区琴江河温

15、仙段防洪工程和xx县区朱坊乡朱坊河堤工程累计完成总投资占到位资金的60%以上，施工进度均能达到省水利厅的要求。 我市没有破堤破坝施工的圩堤、水库加固等在建工程，经过检查，大部分工程都能够在汛期完成主体工程，少数工程需跨汛期施工，都能够按照要求编制度汛方案，确保工程安全度汛。 我市在2010年度全省农田水利基本建设考评当中取得99.84分的成绩，在全省排名第二位，部分县（市、区）在全省排名靠前。在面对所取得成绩的同时，针对农建考评当中存在的 不足，进一步加大工作力度，要求各地认真抓好农建各项工作，保证工程进度和工程质量，截止3月中旬，我市农建工程进度达到97%，按照计划，在汛期来临前完成农建各项

16、工作任务。 我市共有在建小电站有13座，分别是xx县区的十二排、九角水电站，于都的跃州、峡山水电站，大余的杨村、大合水电站，会昌的老虎头、营脑岗、白鹅水电站，上犹的龙江、三家山水电站，崇义的华山水电站，石城的横江水电站。从近期市、县水利部门对在建的13座小水电站检查的情况来看，参建各方能按照基建程序、规程规范要求参与建设，工程质量、安全监管总体较好。 8、加快了水毁工程修复，恢复工程的防洪保安功效。2010年我市先后遭受14次暴雨洪水的袭击，一批水利工程损毁严重。灾情发生后，市委、市政府、市防指和各县（市、区）党政领导高度重视，立即组织力量，奔赴抗洪抢险第一线，带领广大群众开展抗洪抢险救灾和水

17、毁工程修复工作，保证了防汛工作的顺利进行和人民群众生命的安全。 截至3月30日，我市共修复水毁水利工程11631座（处），其中水库12座，江河堤防2215处，灌渠9170处，涵闸162座，泵站10座，水陂38处，电站24座，完成土石方162万立米，砼3.35万立米，完成投资7240万元，占水毁修复工程任务的100%。 9、修订完善防洪预案。我市1004座水库和万亩以上的圩堤都修订完善了防洪预案，明确了人员转移信号、转移路线和安置地点。 10、圩堤、水库等防洪工程的“三通”情况。我市3000亩以上圩堤基本可满足通路要求，大中型水库和小 （一）型水库基本实现了“三通”，可以满足防汛保安的需要。小

18、（二）型水库处于边远地区，大多数没有解决通讯、通电、通路问题，难于满足防汛抢险的需要。 11、水法律、法规、规范性文件执行情况，是否存在违章侵占河道、占河占滩，侵占行洪断面及破堤占堤等影响行洪和防洪工程安全的现象。我市结合“世界水日”和“中国水周”大力开展了中央一号文件精神、水法律、法规宣传活动，在xx公园、南门口等地设立宣传点，向过往群众发放“节水常识”、“我市水资源状况”、“爱护水资源”、“水法律法规”等宣传资料近万份，在洪城巷社区召开了“建设节水型社会”座谈会，在市防办安装了led电子宣传屏，编发了市防汛抗旱简报五期，在xx晚报、xx电视台、xx卫视等新闻媒体专题宣传节水、爱水、保护水资

19、源等内容，强化广大干部群众水法律意识。 去冬今春以来，我市全面加强了河道巡查和执法检查，着力抓好河道清障、清淤工作，特别是抓好河道中施工筑坝的清除工作，确保汛期河道泄洪排涝畅通。对发现的极个别违章建砂场的案件及时进行了查处，并责令纠正，目前未发现违章采砂及擅自破堤影响防洪安全的现象，河道秩序良好。我市还加大了防洪法规、水利法规以及防洪知识的宣传力度，加大投入水法规宣传经费，通过水法规、防洪知识的宣传和水行政执法活动，水事活动秩序明显好转，群众的防洪意识有了新的提高。 二、今年防汛防旱工作的主要措施 3月28日，我市召开全市防汛工作会议，对全市防汛工作进行部署。会上明确了我市防汛抗旱工作的总目标

20、和工作措施： 今年我市防汛抗旱工作的总体目标是。实现“五个确保”。一是确保不因洪涝灾害造成重大人员伤亡；二是确保在设防洪水标准内所有水库不垮坝和万亩以上圩堤不溃决；三是在设防标准内确保xx市中心xx县区、xx县区、xx县区xx县区不受淹；四是确保主要交通干线畅通和重要电力、通讯等基础设施的安全；五是确保在遇连续70天干旱情况下抗旱夺丰收和人畜饮水安全。为建设创业、宜居、平安、生态、幸福xx提供强有力保障。 围绕这一思路和工作目标，我市将做到防汛抗旱并重，防范重于抢险，避灾重于救灾，采取有力措施，扎扎实实做好各项防汛抗旱工作。 1、落实责任，杜绝责任人缺位。全面落实防汛抗旱行政首长负责制，对每一

21、座水库、水电站、重要山塘、堤防、在建工程、学校、尾矿库、山洪地质灾害易发区、渡口、桥梁、码头都要落实防汛责任人，形成横向到边，纵向到底的责任体系。 2、突出抓好水库的安全度汛。全市水利工程大多建于60-70年代，受当时施工技术和条件的影响，大部分小 （二）型水库为三类坝，有482座列入省市县的病险水库应急除险。为做好水库安全度汛工作，我市重抓以下措施落实：一是强化巡查排险。汛前、汛中经常开展水库度汛安全检查，发现问题，立即处理，消除一切不安全的隐患。二是严格执行水库调度方案。明确各水库的汛限水位，并严格按批准的汛限水位运行，对安全度汛没有把握的病险水库，降低运行水位，如有必要实行空库处理。三是

22、落 实水库安全管理员。对每一座小型水库落实1-2名水库安全管理员，并加强培训和考核。四是建立健全流域水库群联调机制。只要水库、水电站泄洪对上、下游水利工程有影响的都成立一个流域梯级水库防汛调度联调小组，建立情况通报和联动机制，强调防汛纪律，及时通报情况，实现信息资源共享。五是强化水电站安全管理。把水电站安全管理纳入防汛工作重点，建立健全水电站安全度汛监督管理机制，汛期加强对各类水电站的安全检查，督促电站严格落实防汛调度命令。 3、突出抓好山洪地质灾害防御。全市地质灾害调查区划和排查共发现各类地质灾害隐患11825余处，威胁群众113726人。一是强化防汛监测与预警。充分利用已建的山洪灾害预警系统和水雨情监测系统，使县乡防汛部门主动从互联网站实时监测、掌握水雨情信息，并及时向乡村防汛一线人员及时通报降雨情况。二是完善、修订市、县、乡防洪预案。三是加强防御地质灾害知识的宣传和教育，让群众掌握基本的防御常识，增强群众