关于市农机合作社发展情况调研报告

1、关于市农机合作社发展情况调研报告 为全面了解我市农机合作社发展情况，认真总结经验，查找薄弱环节，研究今后推进全市农机合作社科学发展的思路和措施。根据省农机局关于开展农机合作社发展情况调查的通知（鲁农机管字201117号）精神，市、区（市）农机部门组织专人对我市的农机合作社发展情况进行了深入调研，现将调研情况报告如下： 一、农机合作社发展基本情况和特点 近年来，xx市各级农机部门认真贯彻落实农民专业合作社法，按照“建设一批、规范一批、壮大一批”的工作思路，通过部门指导、重点培养、政策扶持、市场引导、典型带动等多种有效措施，引导农机合作社快速健康发展。全市农机合作社从无到有，由少到多，有效地提高了

2、农机生产组织化程度和社会化服务水平，改善了农机装备结构，推进了农村土地规模经营，促进了农村劳动力转移，增加了农民收入，为推进农村经济快速发展、社会主义新农村建设和促进农民增收做出了积极的贡献。 一是发展步伐快。全市农机合作社建设从无到有，从弱到强，发展速度明显加快，规范化建设不断加强，组织化程度越来越高，覆盖面越来越广，经济效益越来越好。截至目前，全市在工商部门正式注册登记的农机合作社128个；合作社社员达到1963户；拥有各类农机6562台（套）；农机资产总额超过了1.8亿元；服务面已达32万户；年服务收入8600多万元。农机合作社已成为推广农机化新技术，开展小麦、玉米机收秸秆粉碎还田玉米、

3、小麦免耕播种“一条龙”作业的主力军。 二是组建形式多。从我市创办农机合作社类型看，主要有农机大户联合型，村干部、农村能人带动型，村农机作业队改制型，基层农机管理机构牵头领办型等四种形式。已注册的农机合作社均能严格按照农民专业合作社法，建立健全了章程、组织机构、财务管理、民主决策、盈余分配等管理程序和制度，呈现出多元创建、规范发展的趋势。 三是扶持力度大。市局分别于2009、2010年制定下发了关于进一步加快发展农机专业合作社的意见和进一步加强农机合作社规范化建设的实施意见，并在2009年、2010年组织了3次农机合作社现场观摩会。各区（市）农机部门也高度重视合作社建设工作，纷纷出台优惠政策，强

4、化指导服务，有力地促进了全市农机合作社健康快速发展。 四是服务范围广。全市的农机合作社已由单一的机播、机收服务逐步向耕、耙、播、种、收全过程机械化服务发展；由农田作业逐步向信息服务、技术培训、新机具推广及机械采购、机具维护等方向延伸；由服务当地农业生产逐步向跨乡镇、跨区（市）、跨省市方面拓展，并围绕当地已形成的特色农业生产，逐步开展一些专业性服务活动。 五是作业标准高。农机合作社向农户提供服务时逐步由双方的口头商议、即时交易、君子协定转变为合同作业、订单作业。通过签订作业合同统一作业标准和价格，规范了作业行为，提高了作业质量，保护了各方权利，提高了合作社的经济效益，避免了农机户之间的恶意竞争，

5、既保证入社农机户利益，也维护了农户利益，同时激发了未入社农机户入社的积极性。 六是示范成效显。各区（市）每年均选取3-5个农机合作社进行重点培养，制定详细培养方案，具体指导合作社开展经营活动，以尽快达到“五化”和“五有”标准，以带动其他合作社规范化发展。现全市已建成区（市）级农机合作示范社近30家，市级农机合作示范社15家，省级明星农机合作社1家，国家农机专业合作社示范点1家。 二、农机合作社在现代农业建设中发挥的重要作用 一是农机合作社促进了农业增效，农民增收。农机合作社通过开展订单作业、跨区作业，不仅给农业生产增效，也增加了农民的收入，已成为推广农机化新技术、新机具的先锋队。同时，由于机械

6、化作业，使农民从繁重的劳动中解放出来去从事养殖业、外出务工等，有效促进了劳动力的转移。 二是农机合作社提高了机械化和管理服务水平。农机合作社利用扶持资金购买先进、适用的农业机械，并通过农机合作社使用新机具、新技术的示范引导作用，促进国家购机补贴政策落实的同时，有效地提升了农业生产综合机械化水平。同时为了更好地提供作业服务，农机合作社社员积极参加阳光工程培训，掌握了较多的农业机械操作技术与先进适应的服务理念，提高了他们操作农机的水平及提供优质服务的能力，在某种程度上也增强了法制、政策意识。 三是农机合作社推进了土地规模化经营。农业机械化是农村土地规模经营的前提和重要保障。农机合作社的成立实现了土

7、地连片种植，提高了土地产出率，加速了土地规模化经营的进程。 三、发展农机合作社的主要做法 一是优化环境，规范发展。市、区（市）认真贯彻农机专业合作社法，相继出台了扶持农机合作社发展的政策意见，确立了农机合作社的合法地位，保障了农机合作社及其社员的合法权益，为农机合作社提供优质、全方位的服务，为农机合作社的快速健康发展营造了良好的政策环境。并积极指导农机合作社完善民主决策制度、生产管理制度和收益分配制度，引导合作社依法经营、规范运作、诚信服务、提高效益，培育发展了一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社。xx市的龙庄农机合作社被评为全国农机合作社示范点，xx区的惠民农机合作社被评为

8、省级明星农机合作社。 二是强化扶持，促进发展。我市农机部门积极落实好各项扶持政策，加大扶持力度，将农机购置补贴资金重点向农机合作社倾斜，优先对农机合作社购置大中型农机具予以补贴，用于扶持农机合作社的发展；对有关农机化建设项目和新机具、新技术示范推广项目，优先由农机合作社承担；部分区（市）还对一些农机合作社购置机械进行了累加补贴，有力地促进了农机合作社的快速发展。 三是市场运作，引导发展。随着农业生产力水平的提高，农民对农田机械化作业、生产资料实用技术、市场信息等方面的需求不断增加。农机合作社通过开展跨区作业、订单作业和“一条龙”作业，有效地开辟了作业市场，并积极协调各方面的关系，处理机械作业引

9、发的各类矛盾，为机手作业创造良好的作业环境。同时充分发挥自身资金集中、作业机械齐全、市场信息快捷等优势，依托作业市场，拓展服务领域，走上了市场化运作道路。 四是协调配合，服务发展。各级农机部门积极争取当地党政领导的重视和支持，主动加强与发改、财政、工商、税务、金融、土地、石油、石化等有关部门协调沟通，落实好有关优惠政策，提供信贷支持。同时积极对农机合作社机械挂牌、办证、年检、年审，实行电话预约和上门服务，并通过计算机网络、服务电话和手机短信等方式，及时向农机合作社提供作业市场需求、价格行情、天气资讯、油料供应、维修服务等信息，增强信息服务的时效性、准确性和针对性。 四、农机合作社发展存在的问题

10、和政策建议 （一）存在的问题 一是农机合作社发展速度不快，规模不大，综合实力不强。二是管理不够规范，规章制度不完善，产权关系较松散，合作化程度较低。三是基础设施建设有待完善加强。目前合作社场地多为租借，缺少自己的库房和办公地点，制约了合作社规模的进一步扩大。四是土地规模经营相对滞后，影响了大型农业机械作用的发挥。 （二）促进农机合作社发展的政策建议 一是加强组织领导。各级党委政府要把农机合作社的发展摆上重要位置，列入议事日程，制订建设规划，明确发展目标，研究扶持措施。各级农机部门要积极整合资源，充分调动农机管理、推广、培训、维修、安全监理、信息服务等方面的力量，为合作社建设提供高效便捷的服务；

11、要加强对合作社建设与发展的指导、扶持和服务，及时了解并解决合作社建设和发展中的新情况、新问题，不断取得推进合作社规范化建设和发展的新成效。 二是强化政策扶持。各级农机部门要对合作社实行发展措施的“四个优先”：优先安排国家农机购置补贴资金，有条件的区（市）可进行累加补贴；采取“先建后补”的办法，优先对合作社场院、机库棚建设进行补助；有关农机化建设项目和新机具、新技术示范推广项目，优先安排规范化合作社承担；对合作社机械安户、挂牌、检审、人员培训等业务，上门服务，优先办理。同时，要积极落实工商免费登记注册、农机跨区作业免费通行和农机作业减免税等政策，并加强与乡镇政府和村委会的沟通与协调，落实好合作社

12、库房等建设用地。 三是加强指导服务。各级农机部门要根据合作社组建形式和服务方式的不同，制定相应的指导发展措施；要建立联系点制度，划片包干、责任到人、定点指导、跟踪服务，重点指导合作社完善各项工作制度，依法经营、规范运作、诚信服务、提高效益；要进一步做好信息服务，通过计算机网络、服务电话和手机短信等方式，及时向合作社发布农机作业市场分析、形势预测、政策动向，传递农机作业需求、价格行情、天气资讯、油料供应、维修服务等信息，不断增强信息服务的时效性、准确性和针对性；要把合作社法定代表人、管理及技术培训，纳入到全市农机化教育培训大行动中，加强对他们的技术指导和培训，努力造就一支善经营、会管理、懂技术、

13、有奉献精神的经营管理队伍，提高合作社的运行质量。 四是注重作用发挥。积极探讨合作社为农服务方式和方法，在提高为农服务水平上下功夫，确保农机合作社作用的充分发挥；要拓宽服务领域，充分发挥农机合作社组织化、规模化、集约化优势，积极稳妥地开展农机适度规模经营；要不断创新农机服务形式，大力推行订单作业、合同作业、承包作业、跨区作业及耕、播、收、运“一条龙”作业模式，提高农机作业规模化水平；要在开展农田作业服务的同时，鼓励合作社发展多种经营，为农业生产和农村经济建设开展全方位社会化服务；要按照农机社会化服务作业合同规范文本，规范合作社作业形式和服务行为。 五是加强典型示范。按照农民专业合作社法和农机专业合作社示范章程，认真组织开展合作社规范化建设，大力培育发展一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的合作社