关于基层干部如何提高化解矛盾与维稳能力的调研报告 (3)

1、关于基层干部如何提高化解矛盾与维稳能力的调研报告 关于着力提高基层组织化解矛盾 纠纷能力的实施意见 为深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅关于印发的通知（赣办发电201068号）精神和市委市政府、区委区政府有关要求，着力提高基层组织化解矛盾纠纷的能力，确保巩固发展我镇社会稳定好形势，特制定本意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕突出提高基层组织化解矛盾纠纷的素质与能力，着力从优化基层组织设置，丰富基层组织活动，建强基层干部、党员队伍，加强城乡党组织联建等方面入手，进一步加强基层组织建设，筑牢确保社会稳定的组织保障，为实现我区跨入“第一梯队”

2、的赶超发展目标和打造袁州区西北重镇、加速天台崛起营造和谐稳定的政治社会环境。 二、目标要求 通过优化基层组织设置，扩大基层组织覆盖面，提升基层组织战斗力，把基层组织建设成为维护社会稳定的牢靠“安全网”；通过加强村两委干部队伍建设，特别是加强各支部书记和村民小组长队伍建设，提高基层干部队伍的整体素质，特别是化解矛盾纠纷的能力，把基层干部队伍建设成为维护社会稳定的坚强“中坚柱”；通过改善基层党员队伍结构，增强基层党员队伍活力，提高党员队伍素质，充分发挥基层党员贴近群众，信息灵、反应快的优势，把农村党员队伍建设成为维护社会稳定的坚固“防护栏”。 三、主要措施 1、优化基层组织设置，筑牢维护社会稳定的

3、组织保障网。严格按照有利于党组织开展工作，有利于党员参加活动，有利于组织和带领党员的原则，优化农村党组织设置，扩大农村党组织的覆盖面。要打破以往单一地按行政区域设置党组织的模式，地域大、党员人数多，难以集中组织活动的村要改设党总支，下辖党员按其年龄、居住地域、从事行业、所在产业等不同特点，分类设置党支部。地域小、党员人数少，便于集中组织活动的村保留设支部，下辖党员按以上不同特点分类设置党小组。把党支部、党小组建在党员身边，确保每个区域的党员都紧密纳入党的组织，实现党的组织在每个村细密覆盖，筑牢维护社会的组织保障。 2、丰富组织活动载体，打造维护社会稳定的良好平台。要多形式，多载体地开展党组织创

4、先进、党员争优秀活动。各村继续深化无职党员设岗定责活动，坚持科学设岗，按照因地制宜、因事设岗、人岗相适原则，紧贴实际抓好岗位设置，增强岗位设置的科学性、针对性和实效性，特别是要确保每个村民小组至少有一名“维护社会稳定岗”的上岗党员。在人员集中，相对复杂的村民小组要视情况多配调处理矛盾纠纷的上岗党员。 3、强化基层干部队伍建设，建强一支维护社会稳定的骨干力量。要严格按照政治素质好、协调能力强、带富能力强、服务意识强的标准，全面加强以村支部书记为重点的村班子建设，配强村民小组干部。对软弱涣散的村班子及时整顿乃至调整。要加强村干部的教育培训工作，区委每年会集中培训一次村党组织书记、主任，镇党委会经常

5、以会代训，加强对村干部的各项政策法规及矛盾纠纷调处常规、技巧等方面的培训。加强村后备干部队伍建设，每个村要培养1-2名品行正、素质高、能力强、口碑好，善于化解矛盾纠纷的后备干部。 4、加强基层党员队伍建设，建好一支维护社会稳定的生力军。着力优化党员队伍结构，增强党员队伍活力，继续巩固深化“组织一名青年党员工程”，特别要注意把35岁以下的大中专院校返乡毕业生、退伍军人、有一技之长的致富能手和外出务工经商人员，及时纳入入党积极分子队伍，并跟踪培养发展，确保2011年每个村民小组都有一名以上青年党员。要 充分利用党员远程教育设施，加强对党员的政策法规教育，并注重利用党员生活在群众中间，信息灵，反应快

6、的特点，建立激励机制，调动和激发党员及时化解当地群众矛盾纠纷的自觉性、积极性。 5、加强基层党员干部的廉政建设，营造良好的维护社会稳定政务环境。全面加强基层党员干部的廉政建设，树立干部队伍清正廉洁、办事公道的良好形象。以“创业服务年”活动的深入开展为契机，大力增强基层党员干部的服务意识，提升基层党员干部的服务水平。积极探索“四议两公开”的有效实现形式，强化村务公开和民主管理，全面推行村重大事项的民主决策，阳光操作，杜绝基层党组织负责人“一言堂”现象的发生。对基层党员干部存在的以权谋私、在位不在岗、在其位不负其责等不作为或乱作为的情况要坚决予以查处，特别是对基层党员干部的违法违纪行为要严肃查处，

7、维护良好的基础党员干部形象，取信于民。 6、深入开展联创联建活动，增强基层组织维护社会稳定的帮扶力量。对农村要严格按区党发20108号文件要求，深入开展“城乡党组织联建”活动。联建单位主要领导每年到村调研指导工作，分管领导每月到村指导帮助工作，联建干部每月到村帮助工作。要结合联谊活动组织单位干部到所联村开展干部大下访活动，发挥机关干部政策法律水平较高，口头表达能力较强，见识较广等优势，帮助基层组织、带动基层干部化解群众的矛盾纠纷。 四、工作要求 1、要加强领导，明确责任。各支部要认真坚持党要管党，从严治党的方针，把加强基层组织建设，提高基层组织化解矛盾纠纷能力作为当前加强基层党建工作的头等大事

8、来抓。各支部书记为第一负责人，组织委员为具体负责人。同时建立镇党委委员、党员领导干部挂点包村指导基层组织加强自身建设机制，形成一级抓一级，一级带一级，一级促一级的工作格局。 2、要形成合力，齐抓共管。镇党委主要发挥牵头抓总的作用。上级单位主要参与城乡党组织联建活动，各支部要精心组织，狠抓各项措施的落实，使这项工作形成城乡联动，上下互动，互相协作，合力推进的良好格局。同时，在内容上要把此项工作与当前开展的“创先争优”活动紧密结合起来，镇党委“创先争优”活动领导小组办公室将把提升基层组织化解矛盾纠纷的能力作为检验各村“创先争优”活动成效的重要标尺。 3、要宣传促动，整体推进。要充分运用墙报、标语、横幅等形式加大宣传力度，着力营造工作氛围。一方面要把加强基层组织建设，提高基层组织化解矛盾纠纷能力的重要性、必要性讲深讲透，充分调动镇村两级党政组织和党员、干部提升化解矛盾纠纷能力，积极做好社会稳定工作的积极性。一方面，要积极宣传善于化解矛盾纠纷的典型部门、村，典型人和事。各村也要注意培养典型，宣传推广典型，以促进全镇各村、各部门互相学习，共同提高，整体推进全镇的社会和谐稳定。 4、要强化督查，严格考评。要建立健全督查机制，