关于上半年旅游经济运行情况的汇报 (5)

1、关于上半年旅游经济运行情况的汇报 2003年，面对“非典”给旅游发展带来的严峻挑战，在市委、市政府的正确领导、省旅游局的大力指导和社会各界的关心支持下，我们紧密结合旅游工作实际，紧紧围绕市委提出的“实现全面建设小康社会的良好开局”这个总体目标，以贯彻落实省、市经济工作会议精神为动力，坚持一手抓“非典”防治，一手抓旅游发展，较好推动了旅游工作在困境中爬坡，为新一轮旅游发展奠定了良好基础。 一、上半年旅游经济发展的特点 1、经济效益整体下滑，局部亮点仍较明显。每年春季，尤其是“五一”前后，是旅游业的黄金收获季节，在全年旅游经济发展中常常起到“一季捞全年”的作用。按照以往经验，我市在此期间接待游客总

2、量和实现旅游收入往往占到全年的六成以上，最少也超过五成。今年春季以来，鉴于“非典”疫情传播，国家、省、市为防治“非典”通过旅游途径传播，出台了取消接待外来旅游团队、禁止组团到疫情高发地区旅游等一系列防“非典”措施。为贯彻落实上级有关部门关于防治“非典”传播的指示精神，我们站在讲*、顾大局的高度，宁可牺牲旅游自身利益，也要坚决控制疫情通过旅游途径传播，自觉取消接待计划。据不完全统计，仅4月205月10日期间，我们就取消进出北京、武汉等地到襄樊的旅游专列2个，取消接待大型旅游团队11个。随着疫情加剧，“五一”期间，我们又责令旅行社全部放假歇业。受此因素影响，我市旅游行业效益指标大幅下降。对保康、南

3、漳、隆中等部分旅游龙头县市、龙头企业的调查显示，去年“五一”期间，保康、南漳和隆中分别接待游客1.69万人次、2.44万人次和2.83万人次，实现门票收入8.57万元、15.65万元和58万元，今年“五一”期间，保康、南漳和隆中仅接待游客0.22万人次、0.21万人次和0.14万人次，实现门票收入0.62万元、5.99万元和5.68万元，在接待人数和实现门票收入方面，与去年同期相比，保康分别下降87%和93%、南漳分别下降90.4%和62%、隆中分别下降95%和90%，其他县市下降幅度也均在90%左右。与游客减少相联系，“五一”期间，宾馆入住率也平均下降70%左右，旅游经济发展严重受损已成定局

4、。虽然“非典”给我市旅游业发展造成了灾难性后果，但由于近年来市、县两级采取了一系列促进旅游经济发展的举措，上半年旅游经济发展仍然闪现出许多亮点，突出表现为周边地区对我市的旅游产品认同度增加，旅行社组团来我市旅游，尤其是到南、保、谷等地进行生态旅游已开始占据主导地位。4月1日15日期间，仅保康就接待外地旅游团队46个9128人（次），而且均为100200人的大型团队；谷城、南漳等地也分别接受了20多个和10多个旅游团队的预订计划，剔除“非典”因素影响，旅游发展势头较好。预计疫情消除后，我市旅游各项经济指标仍有望创出历史新高。 2、招商引资进展顺利，旅游开发整体推进。面对“非典”给旅游旅游的旺季不

5、旺的不利形势，市县两级积极应对，及时把工作着力点转移到景区开发建设上来。通过采取政府主导与市场引导相结合的方式，加快了旅游招商步伐。其中影响较大、正式签订协议或达成意向性协议的招商项目有：襄阳区与香港昊天国际国际集团投资三亿元合作开发建设联山风景区旅游度假项目，浙江盾安集团租赁开发鹿门寺风景区；xx县区引进广州客商投资200万元开发黄家湾水上游乐项目；高xx县区引进广西南宁旅游开发公司续建“锦绣园”项目；xx县区引进襄樊豪星旅游发展公司投资100万元开发桃花岛，以及引进个体业主、凭少数领导主观愿望进行开发的现象，甚至有个别景区已出现了“建设性破坏”和“破坏性建设”的苗头，招致许多专家和业内人士

6、的批评，影响了景区可持续发展。 四是旅游商品研发不到位，旅游综合效益不高。由于受旅游业发展不够的影响，我市旅游商品研发十分薄弱，具有浓郁地方特色的旅游商品微乎其微，目前，全市只有5家严格意义上的旅游商品生产企业，旅游商品收入在旅游总收入中的比重不足10%，低于全国20%的平均水平，相距旅游发达地区4060%的标准更为遥远，一方面，致使许多游客反映“有钱花不出去”，另一方面，导致许多企业反映“赚不到钱”，制约了旅游总体效益的提高。 三、下一步工作打算 受“非典”疫情影响，全国旅游市场一直在低迷中徘徊，我市旅游接待也因此呈现下降趋势，为确保今后我市旅游发展能较快实现恢复性增长，下半年，我们将严格按

7、照一手抓“非典”防治，一手抓经济发展的总体思路，针对我市旅游发展中的薄弱环节，坚持政府主导与市场引导相结合，景区开发与宣传促销并举，以整合旅游要素、构建供求基本平衡的旅游消费供应体系为着力点，打牢我市旅游业发展的基础，力争把“非典”给旅游发展造成的影响降低到最小程度。 第一，继续落实政府主导旅游的发展战略，为旅游业发展注入活力。一方面，争取市委、市政府支持，建立全市旅游项目发展基金，增加旅游宣传促销资金，用于扶持、支持全市重点旅游景区、旅游项目的开发以及宣传促销，完善政府导向性投入政策，吸引、聚集社会资金流向旅游领域，解决好旅游发展的资金瓶颈问题；另一方面，改革、完善有关基金使用办法，尝试建立

8、奖励制度、完善资金配套使用办法，发挥“四两拨千斤”的作用，提高使用效益。同时，帮助、指导各有关县市逐步建立起旅游宣传促销资金、旅游开发奖励基金和旅游项目招商制度，支持相关重点景区加大景区所有权与经营权分离的改革力度，增强旅游企业的自身造血功能。 第二，建立多层次的旅游规划管理体系，促进景区科学开发。严格按照高起点、高质量、高标准的要求，在市政府批准的襄樊旅游发展总体规划的框架内组织、指导各地搞好景区详规的编制以及重大旅游项目设计论证工作，率先在全省启动从总规到详规及项目设计的多层次的旅游规划管理体系的建设工作，使旅游开发逐步实现从旅游总规到景区详规、到项目规划控制的转变，起切实把“以规划定开发

9、、以开发促建设”思路落到实处。以加强对景区详规编制、实施的监督管理为重点，对违规问题做到早发现、早制止、早解决，严防“建设性破坏”和“破坏性建设”，遏制低水平的重复建设和资源浪费。 第三，大力整合产业链条，着力构建协调发展的旅游供给体系。按照“食、住、行、游、购、娱”布局合理、成龙配套、协调发展的要求，大力整合旅游六大要素。重点针对我市旅游商品生产经营企业严重不足，旅游交通、娱乐企业严重匮乏的实际，采取多种途径、多种措施大力发展旅游交通、旅游娱乐和旅游商品开发、经营企业，力争下半年全市至少新成立旅游交通、旅游娱乐企业各1家，新发展旅游商品生产、经营企业30家，实现旅游发展薄弱环节的新突破。同时

10、，立足改善旅行社、星级饭店的档次和布局，针对不同县市、不同实际，按照“优化结构、合理布局、加强调整、提高质量”的思路，有重点地、有步骤地搞好饭店和旅行社的发展，逐步使全市形成既有规模优势、又有结构互补的旅游消费供应体系，提高旅游经济的发展质量和水平。 第四，拓宽旅游产品开发思路，联合打造旅游精品。一方面，要按照“人无我有、人有我精、人精我特”的产品开发思路，将古隆中、米公祠、水镜庄、五道峡、野花谷、薤山 等成熟景区按照不同主题进行组合，培植、造就我市经典旅游产品。另一方面，要“跳出襄樊发展旅游”。要敢于正视我市景名名气不大的现实，积极依托毗邻的武当山、神农架、大三峡、明显陵等世界级品牌以及我市的交通区位优势，实行市内市外联手、名山名水联姻、精品景区联结，以开阔的视野、博大的胸怀，整合市外内旅游景区，大力发展区域旅游，开发、培植以襄樊为关节点的黄金旅游带，借船出海，把自己的旅游产品销售出去，把外地的客人引进来。坚持把工作重点放在三国旅游区、荆山生态旅游区和鄂西北旅游区方面，开始与这些区域间的旅游、交通等部门以及景区和旅行社团的接触，达成合作协议，有目的、有重点开发一批跨区域的旅游产品，放大襄樊作为旅游门户和集散中心的地效应。 第五，立足应对“非典”影响，积极组织开展本地游。针对“非典”疫情短期内