土地储备管理暂行办法

1、土地储备管理暂行办法c c市x x区土地储备管理暂行办法为有效加强土地 资产的管理，盘活土地存量，优化土地资产配置，根据 中华人民共和国土地管理法、国务院关于加强国有土 地资产管理的通知和国土资源部关于整顿与规范土地 市场秩序的通知的有关精神，结合本区实际，特制定本 办法。第一章总则第一条在本辖区内建立和完善土地储备 制度。本办法所称的土地储备制度，是指按照本区土地利 用总体规划和城市建设总体规划，依照法定程序，运用市 场机制和手段，对本辖区的的土地，通过收购（回）、征收（用）、前期开发整理、管理、储备和经营（营运）等方式, 以供应和调控各类建设用地需求的一种经营性管理制度。本办法所称的土地储

2、备，是指导政府指定或授权土地储备 机构，对根据城市规划功能确定的建设用地（主要指经营 性土地），进行收购（回）、征收（用）、开放整理、储备和 经营的行为。第二条土地储备要符合本区国民经济和社会 发展中长期规划、土地利用总体规划和城市建设总体规划 以及年度土地供应计划和土地供求情况，做到统一规划、 统一收购（回）、征收（用）、统一储备、统一供应。第三条xx区人民政府设立的区国有土地资产管理委员会，负 责统筹、协调、决定土地储备供应的重大事项，是土地储 备的决策机关。xx市国土资源局x x区分局负责本辖区内 土地储备的监督管理工作，是土地储备的监管机关。x x 区人民政府土地储备中心要按照“三定”

3、方案的要求，具 体独立承担本辖区的土地储备工作，其他任何单位和个人 无权从事土地储备业务。区发改、财政、建设、规划、物 价、房产、审计、社保等部门与辖区乡镇人民政府，要按 照各自的职能职责，协助做好土地储备的相关工作。第四 条x x区人民政府土地储备中心要根据城市发展的需要和 土地市场的变化，制定土地储备中长期规划和年度计划， 经国土资源主管部门审核后，报区国有土地资产委员会批 准实施。第五条储备的土地要优先用于重点急需建设项目。 进行房地产、商业、娱乐等经营性用地，必须依法采取招 标挂牌拍卖等方式出让。第二章储备的范围第六条下列土 地应当纳入储备范围：1、可收购的国有土地。包括：（1） 因单

4、位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他 原因调整出的原划拨国有土地；（2）以出让方式取得土地 使用权后无力继续开发、又不具备转让条件由土地使用者 申请交回政府的土地；（3）因实施城市规划需要由政府指 令收购的土地；（4）转让价格明显低于市场价格，政府行 使优先购买权收购土地；（5）政府特殊需要购买的其他土 地。2、应依法收回的土地。（1）为社会公共利益需要由政 府依法收回的土地；（2）依法没收的土地；（3）依法收回 的荒芜、闲置土地；（4）改变原批准用途用于商业、房地 产、娱乐等各类经营性用地；（5） 土地出让有偿使用合同 约定的使用期届满、土地使用者未申请续期或者申请未获 批准的土地

5、；（6）公路、矿场等核准报废闲置的土地；（7） 依法收回的其它土地（如无主的土地使用权）。3、征收 （用）的集体土地。4、其它需要进行储备的土地。第三章 土地收购（回）、征（收）用程序与开发利用第七条土地储 备实行预先申报制度。凡符合本办法第六条之规定的，用 地单位或者主管部门应提前向土地储备机构申报。土地储 备机构依法按规定对土地使用权人进行补偿并办理有关手 续，由国土资源管理部门依法办理土地使用权证后，由储 备机构予以储备。第八条土地补偿按以下方式确定：1、以 出让方式取得的土地，根据土地剩余使用年限和土地使用 者对土地的实际投入给予适当的补偿；2、涉及房屋（农房） 拆迁依据有关拆迁法规、

6、政策的规定进行补偿；3、涉及附 着物的按照国土资源管理部门的规定给予补偿；4、征收 （用）集体土地，要按照有关的法规法规、政策和法定征 地程序的要求，各种征地费用要全额支付，不得拖欠。在 x x区城市规划区内将被征地农民要全部纳入农民生活保 障中心。第九条土地储备机构收购（回）土地，按下列程 序办理：1、申请收购（回）：符合收购条件的，由土地使 用权人向土地储备机构申请收购或者由土地储备机构以书 面通知的方式，通知土地使用权人进行书面申请；2、权属核查评估：土地储备机构对申请人提供的地上附着物权属、 土地面积、土地用途等有关情况和资料、证件进行调查和 核实，拟订土地补偿方案和土地收购（回）方案；3、确定 规划条件：由城市规划部门根据批准的城市规划方案，提 出储备地块的具体规划使用条件；