围绕科教兴区发挥部门作用

1、围绕科教兴区，发挥部门作用围绕科教兴区，发挥部门作用根据区委办xx年1月13日“关于研究如何落实科教 兴区战略措施”通知要求，我委结合xx年初以来为制定 奉贤xx-xx年科技兴区推进计划所展开工作及近年来 科技工作基本情况、做法及工作设想、建议在此作一汇报: 一、基本情况：近年来区委、区政府进一步加强了对科技工作的领导, 确立了科学发展的产业导向和“四、六、七”产业布局。 我委坚持“科学技术是第一生产力”和“人才是第一资 源”的思想，积极营造技术创新的社会氛围，支持以企业 为主体，建立科技创新体系。20 01年以来我区企业共获国家级、市级创新资金支持 为8632万元，企业销售收入达4.49亿元

2、，创造利润1亿, 上缴税收4789万元。2001年实施区创新计划以来，资助项 目79个，资助经费796万元，企业销售收入达8. 15亿元， 创造利润1. 16亿，上缴税收5329万元。科技创新的层次 和质量都有了相当提高，催生了包括神力科技的“质子交 换膜燃料电池”、洁申实业的“生物质能提取燃料乙醇” 国家863项目，都华实业的“pt系列厚膜钳电阻”国家重 点科技攻关项目等高精尖项目。x x年，在创新基金项目工作上取得历史性突破，全年国家科技型中小企业创新基金 及市种子资金项目分别获得立项5项和7项，包括黛龙生物 等5家企业共获3 30万元国家创新资金资助，是前4年资助总额的15倍。xx年认定

3、“上海市高新技术成果转化项 目” 22项，累计经认定的共达9 2项。预计总投资11 8612.6万元，其中固定资产投资776 99.8万元,3年后预计销售额可达414 891.4万元，净利润77448. 46万元，实现税收3504 7. 16万元。申报市级农医科技攻关项目6项，其中列入重大攻关项目1项，获得资助资金50万元，列入一般攻关项目3项，获得资助资金21万元；建立1家农业 科技服务体系，获得资助资金20万元；申报西部地区科技 合作项目4项，其中两项获得资助资金13万元；列入市“中药饮片标准化”研究项目3项，获得资助经费40万元; 落实区级科技发展基金项目53项，提供资助经费72.5万

4、丿u o我区科技企业积极跟踪国内外先进技术和最新成果， 推进技术创新，在高新技术产业领域和一些诸如输配电和 精细化工特色产业领域，形成了一批具有自主知识产权的 高新技术企业群和产品群。xx年底，全区被认定的市级高 新技术企业和区级高新技术企业分别达4 9家和38家，在 奉注册的民营科技企业总数达到2403家，科技企业的队伍 和实力都不断扩容壮大。企业自主创新、专利意识不断增 强。xx年全区专利申请量658件，其中发明专利申请72件, 专利授权量276件，历年来累计专利授权量1 235件。通过几年来的技术创新工作，高新技术产业对工业经 济的贡献逐年上升，发展较快，以电子信息、生物医药、 新材料和

5、光机电一体化为主的高新技术产业发展有效地改 变了奉贤工业的产品和产业结构。已成为奉贤经济持续发 展的新亮点，具体表现在以下四个方面：高新技术产业规模日益扩大。高新技术产业产值 从x x年61亿发展到xx年80. 5亿，比上年增长33. 1%, 占全区工业总产值的17. 6%0平均每家企业年产值1. 13亿 元；高新技术企业技术创新不断加强。xx年被认定的 49家高新技术企业，经过iso 9000质量体系认证的企业占 92.8%,高新技术产品收入占总收入77.4%；获得国家、市 级各类科技项目和资助占总数的67 %。高新技术产业人才集聚优势凸现。高新技术产业 就业人数37750人，其中大专以上的

6、科技人员为8569人， 占员工总人数的22. 7%o高新技术产业的科技投入逐年提高。从xx年科技 投入平均占总收入的3.02%发展到xx年平均占总收入的 5. 06%,职工人均创造年产值21. 3万元。、基本做法:（一）认真调研，精心制定奉贤区科技发展推进计划。 为了更好地实现本地区科技跨越式发展，全面实施奉贤科 教兴区战略，围绕市委八届四次全会提出“科教兴市”战 略的要求，以市科委科技创新“登山行动计划”为指南， 根据我区科技进步态势，结合我区经济、社会整体发展需 要及今后一段时期重点目标，去年年初，我们组织各科室 负责同志及骨干成立了 “科技兴区”推进计划课题组，根 据区产业版块划分，到各

7、镇和经济开发区以及高新技术企 业和部分民营科技企业召开了 14次科技工作座谈会，征求 意见，釆纳建议，确定了基本框架。同时，我们到松江、 嘉定等兄弟区县科委进行走访，了解他们科技工作的有益 措施及办法，就科技工作面临的一些共性问题进行了探讨。 此外，我们专门邀请了起草上海市“科教兴市”战略行动 纲要的市委政策研究室的专家，对“推进计划”进行审阅， 方案的总体框架得到了专家们的肯定，并吸收了他们宝贵 的意见。最后，我们还就“推进计划”的具体内容，到市 科委相关主管部门征求建议，得到了他们的指导意见，进 一步完善了计划内容。xx年9月专门召开了以“推进计划” 为主题的“奉贤区科技发展战略研讨会”，

8、邀请了市、区两 级的近50多名专家和职能部门的领导，对该计划进行讨论 并作修改。于今年1月初，经区政府批转下发，并列入政 府工作报告，正式启动。目前，我们正在着手制定十一五科 技发展计划。（二）加强管理，努力创造高新企业发展的良好环境。坚持突出重点、培育特色的原则，帮助企业用足用好科技 政策，了解掌握科技政策的贯彻情况；积极认真组织实施 各类科技计划项目的申报、立项工作，使一批科技企业获 得技术创新资金（基金）的资助，为开发新技术、新产品、 成果转化提供一定的资金保障，促进科技企业产业化。建 立项目的预申报制，发挥各级科技干部的积极性，挖掘项目 源，通过专家评审，纪监、审计、财政等部门监督，力

9、求做到 公开、公平、公正。逐步减少主观随意性，提高科学性。同 时，根据我区的产业定位，对项目做到分类指导，跟踪管理, 有计划的采取“储存一批，培育一批，推荐一批，实施一批” 的工作方法，提高了项目的质量和立项率。（三）健全体系，积极建立科技创新的各类服务平台。 科技政策作为科技创新体系的软件建设，也深受政府部门 的重视。几年来不断出台了吸引投资和扶持实地型、科技 型企业发展的鼓励政策。区政府先后出台了关于促进高 新技术成果转化若干意见、关于加快高科技产业发展的 若干意见、关于建立奉贤县科技创新计划的意见、关 于加强奉贤区知识产权工作的若干意见,xx年又出台了关于加强奉贤区工业技术创新和技术改造

10、的意见并批 转了奉贤区xx-xx科技兴区推进计划。通过几年努力， 科技成果“孵化一转化一产业化”的创新机制初步形成。 在我区已经确立的区级高新技术企业培育制度和区级高新 技术成果转化制度等基础上,2001年，我们又在全市率先建 立了专利试点企业工作制度。现有13家企业被市知识产权 局命名为上海市专利试点企业或培育专利试点企业。2002年，我区又成立了全市范围唯一的现代农业科技 专业孵化器，即区科技创业服务中心，融创业、成果转化、 政策扶持于一体，至今已吸收120家不同类型的科技企业 注册登记。两年来，共为国家创造税收达2亿多元。xx年, 我们又在全市率先建立知识产权服务中心。通过知识产权 服务

11、中心这一平台，构筑一条面向基层、面向企业的便捷 通道，方便专利的检索，组织举办专利、新技术等的发布 推介和对接活动，形成专利技术与产业化两者之间的有机 结合。同年成立了奉贤区科技企业联合会、奉贤区科技专 家联谊会，加强了政府与企业、企业与专家、企业与企业 之间的多渠道沟通联系，为会员企业提供了多方位的服务。 目前,经市科委批准，将在庄行工业区内建立市级高新技术 成果转化基地，筹备工作已经基本落实，签约在即。三、主要设想：（一）着眼于奉贤区科技发展推进计划的落实。要在 今后的数年里（到xx年），按照科教兴市总体战略要求，以 实施促进科技推进计划为总体目标，上下联动，努力把各 项科技任务落实到位，

12、确立科技进步在经济增长和社会发 展中的重要地位。紧紧围绕我区经济和社会发展需求，全 面推进科技兴区推进计划。按照“分类指导，分期实施” 的要求，构建具有我区特色的科技创新体系，进一步优化 创新、创业环境，发挥科技进步对经济社会持续快速、协 调发展的支撑作用。（二）着眼于先导产业科技创新重大项目的实施。针 对当前具有优势或有前瞻性的技术和科学领域，集中目 标，设立若干个对奉贤产业和基础科学发展将产生重大影 响的科技创新攻关项目，鼓励和帮助有实力的企业与大专 院校、科研院所建立合作关系，明确目标、精心组织、加 大投入，通过项目的实施，带动奉贤产业结构的调整，着 力提高奉贤自主创新和技术集成的能力。

13、并在实施项目过 程中加强和完善创新体系建设。（三）着眼于主导产业骨干企业创新能力的提升。鼓 励和帮助骨干企业形成自身的研发创新能力，建立重点实 验室，逐步形成若干家创新投入高、创新能力强、自主知 识产权多的领军企业，打造若干个在国际国内市场上极具 影响的品牌产品，以此带动奉贤企业的技术创新。（四）着眼于创新科技服务手段的完善。针对不同阶 段的科技企业，提供更有针对性地扶持。与有关部门紧密 合作，通过相关资源共享，及时跟踪、了解新办科技企业 动态，建立科技企业联系卡和服务手册机制。对新办科技 企业加强培训，形成制度化，邀请财政、税务、人事、劳 动等部门共同为新办科技企业提供政策咨询。对成长阶段

14、企业做好政策兑现工作，使政府的产业扶持资金在推动科 技创新和产业发展方面发挥最大的作用；对成熟发展企业 鼓励有条件的科技企业建立技术研发机构，发挥其在整个 行业乃至整个产业中的领头羊作用。（五）着眼于科技创新的产、学、研结合示范基地的 建立。积极探索适应奉贤实际的产、学、研结合的模式，支 持社会各方建立产、学、研结合的科技创业示范基地。年 内与市高新技术成果转化中心建立上海市高新技术成果转 化（奉贤）基地;促成华东理工大学在奉建立产业化基地； 加大农科院等四家合作的奉贤现代农业孵化器的建设力度。 同时，建立农业科技示范基地。以科学试验、技术创新、发 展特色农业为宗旨，重点扶持种源农业、创汇农业

15、、生态 农业。年内，根据我区农业特色，建立花卉瓜果、水产养 殖、特种水果和水稻种植四大基地和食用菌生产农业服务 体系，加大扶持力度，增强农业科技示范基地的辐射效 应，逐步促进农业科技攻关和产业化，树立我区品牌农产 品。（六）着眼于科技公共服务平台功能的发挥。完善奉 贤科技网站功能，在开设科技信息、科技企业网上办事与 服务功能基础上，进一步为创业者和科技企业提供区域内 优质科技资源的展示和链接平台。进一步拓展平台功能， 完善运行机制，整合科技成果信息库、专家人才库、高新 技术项目库等各方资源，增加互动交流平台，扩大平台覆 盖率。（七）着眼于“奉贤区知识产权推进计划”的制订。 全面贯彻知识产权战略

16、，制订实施我区xx年至xx年“知识 产权战略行动计划”，研究具有知识产权产业化发展情况， 掌握信息动态，把握工作重心，使知识产权工作与“科教 兴区”战略的总体部署相适应。确立企业在知识产权工作 中的主体地位，有序推进专利试点、示范管理企业，示范 教育特色学校工作。积极帮助企业建立知识产权工作的目 标和策略，促使企业走上自主创新的良性循环之路，努力 提升我区专利申请的质量。建立知识产权保护的长效机制, 发挥知识产权联席会议作用，增强政府各职能部门的能动 性，形成整体合力。组织举办专利、新技术等的发布推介 和对接活动，形成专利技术与产业化两者之间的有机结合, 使专利技术真正发挥其经济和社会效益。四

17、、几点建议：（一）建立推进“科教兴区”的组织协调机制。目前， 干部中对科教兴区的战略的重要性有所认识，但对科教兴 区战略地位的认识还不够，投资推动、消耗资源发展经济 的思维方式未根本扭转。确立以人为本，全面、协调、可 持续科学发展观的思想还需加强宣传和教育。科技进步的 领导体系未能整合，在曾经的县高新技术产业领导小组淡 岀后，尚未有建立促进科技工作的领导协调小组，基层的 科技工作网络比较薄弱，没有形成“大科技”的工作氛 围，一定程度上制约着科技工作的进一步推进。建议建立 “科教兴区”的领导小组，专门负责制定我区“科教兴区” 发展规划及扶持政策，协调“科教兴区”计划贯彻中的各类 问题。（二）建立

18、科技创新领军人才的引进和培养机制。结 合奉贤的发展目标，有针对性地引进和培养一批科技创新 各方面的领军人物。为他们提供良好的工作和生活条件、 一流的创新环境和平台，使他们愿意和能够为奉贤的科技 创新发挥才能，体现价值。建议在区人才发展规划的基础 上，落实资金，明确政策，以项目为牵引，面向国际国内, 选拔、支持、引进若干名科技将帅人才、重量级的科技企 业家和创业家。（三）加大对科技公共服务平台的整体投入。目前，政 府对科技投入的力度正在努力加大，但科技投入与经济发 展水平进度不相适应。区、镇两级财政用于科技（科普）的 投入还不足，达不到国家科技部对此的相关要求。以2000- xx年4年中区级科技三项费用支出为例，占当年实现gdp 的比重较低，说明财政对于科技的投入是不足的。造成科 技创新基础设施薄弱，服务平台建设滞后，缺位的领域较 多，主要是科技中介、企业孵化、成果转化和公共技术服 务等领域的平台建设滞后。从而影响科技企业的科技实力 和创新能力提高。部分企业经营规模小，无能力提升科技 创新能力。建议政府加大对科技公共服务平