对非师范生热衷报考教师资格证的思考-最新资料

1、对非师范生热衷报考教师资格证的思考近几年，全国许多高校掀起了非师范生报考“教师资格证”的热潮。如据北京教育考试院统计， 2009 年非师范专业的毕业生报考教师资格证人数达 9090 人，考生规模达到了北京地区历史上的最高值。 在就业竞争日益激烈的今天， 全国出现大学生考证热不足为奇， 但作为培养教书育人的教师职业证的认证， 关系到一个民族和国家的未来， 应该引起我们的思考。 这种热为什么在近几年尤盛， 怎么使教师资格证书认证制度更合理和完善， 是我们应认真思考的问题。一、非师范生考教师资格证的原因分析同 20 世纪末学生对师范专业的冷漠和无可奈何的态度形成了鲜明对比的是， 目前，全国各地兴起了

2、非师范生考教师资格证热。这种“热”的背后有哪些因素在起作用呢 ?笔者认为，主要有两大因素： 一是教师教育制度的改革， 二是社会现实的某些因索。下面就这两方面进行具体分析。1 教师教育制度改革自改革开放以来，我国一直在进行教师教育制度方面的改革。随着师范教育体制改革的不断深化和教师教育资源的优化重组，封闭独立的师范教育体系已经被打破，综合多元的教师教育格局日渐形成， 并已初步实现了传统师范教育向现代教师教育制度的变革与转型。(1) 教师教育职前培养模式由封闭逐渐转向开放与多元我国教师教育体系由封闭走向开放始于上个世纪80 年代中期。 1986 年 9 月，国务院办公厅转发国家教育委员会等部门关于

3、实施义务教育法若干问题意见的通知提出，“有条件的高等院校应挖掘潜力，积极主动地承担培训中小学师资的任务”。1993 年颁布的教师法第十五条规定：“国家鼓励非师范高等学校毕业生到中小学或者职业学校任教。”可见，当时国家确立了开放的教师教育体系， 也确保了师范院校主体地位的发展思路。 2001 年 5 月，国务院关于基础教育改革与发展的决定提出，“完善以现有师范院校为主体、其他高等学校共同参与，以培训相衔接的开放的教师教育体系”。教育部 2006 年第 19 次新闻发布会上公布的统计数据显示，2005 年获得教师资格证的非师范毕业生已占全国师范类毕业生总数的35。近几年，不少师范院校通过扩展或改革

4、晋升为多科或综合性高校，师范院校的数量急剧下降。师范院校的改革趋势普遍是扩展非师范专业，压缩师范专业。 以绵阳师范学院为例， 该校从 2007 年到 2009 年招收的本科师范类与非师范类学生数量见下表：由此表可看出，从2007 年开始，该校的师范生招生数量呈下降趋势， 非师范生的招生人数在逐年增加，这也反映了市场需求的变化。 师范院校为我国中小学培养了大批合格的教师， 基本上满足了当前中小学教育发展的需要。 当数量的需要满足后势必会转向师资质量的提高。 为了提高质量， 在教师教育政策的激励下，现全国已有不少非师范院校尤其是综合性大学开展了教师教育，这意味着我国的教师教育制度正逐渐走向开放，

5、而这种开放为非师范院校举办教师教育提供了制度上的保障。(2) 教师资格证的认证要求较低1993 年颁布的教师法在第三章“资格和任用”中的第十条规定， “国家实行教师资格证制度”，第十一至十三条规定了取得教师资格的条件和途径。2000 年 9 月 23 日，教育部颁布了教师资格条例实施办法，之后在全国全面实施了教师资格证制度。 2001 年 4 月以来，教师资格证认定工作全面铺开，并规定凡是 1994 年 1 月 1 日以后进入教师队伍的人员和符合教师资格认定条件的中国公民，须根据法定的教师资格认定程序获得教师资格。根据教师法等相关法律和条例的规定，教师资格条件包括中国公民身份、 思想品德条件和

6、教育教学条件。 教育教学条件中又包括身体条件、 普通话水平、 选择教育教学内容和方法、设计教学方案、掌握运用教育学和心理学规律的能力、语言表达能力、管理学生的能力等等。根据现行教师资格证制度，非师范专业的高校毕业生，只要获得教师法规定的相应学历，具备相应的教育教学能力， 就可向学校所在地的县级以上地方人民政府教育行政部门提出申请， 审查合格后， 经上一级政府教育行政部门认定，即可获得教师资格，从事教师职业。在这些教育法规和条例的指导下， 全国各地的认证测试基本上是“教育学”、 “心理学”和“普通话水平”等少数科目以及几乎是流于形式的面试、 试讲和说课。 相比于其他职业， 如医生、律师等的认证标

7、准， 教师的考核认定标准要求较低， 内容简单狭窄，形式单一，考试合格即可获得证书。正是由于其易获得性，所以它就成为众多非师范生选择的对象。(3) 教师公招制度的推行根据中组部、 人事部关于加快推进事业单位人事制度改革的意见和人事部事业单位公开招聘工作人员暂行规定等，目前已在全国事业单位推行工作人员公开招聘制度。教育部也于2009 年发出通知，要求全国各地中小学新任教师应全部由省级教育行政部门统一组织公开招聘考试， 按规定程序择优聘用， 不得再以其他方式和途径自行聘用教师。 教师公招无疑有利于提高教师队伍的整体素质， 遏制录用教师工作中的不正之风， 使教育公平又向前迈了一大步。 公招制度的落实为

8、有从教意愿的人才提供了一条公平、 公开和透明的就业渠道， 从而调动了众多非师范生考教师资格证的积极性和主动性。2 社会现实目前兴起的教师资格证热除了制度上的一些因素外，还有一些社会现实方面的因素，主要有：(1) 教师地位的提升，尤其是教师绩效工资制的实施是教师资格证热的催化剂2007 年温家宝在两会上的政府工作报告中提出教师的工资不得低于当地公务员的平均工资。此建议提出之后， 广东省率先在省内落实， 而随着其他省份对该政策的落实， 以及教师待遇的改善，教师资格证开始被称为继公务员之后的又一个“铁饭碗”。此后全国高校的非师范生就开始兴起了考教师资格证热潮。 2009 年全国义务教育阶段学校实行教

9、师绩效工资制，教师收入向公务员靠齐， 在有些地方甚至还略高于当地公务员。 农村教师待遇与城镇教师收入差距正在缩小， 教师的经济地位大为改善，无疑激发了许多学生从事教育行业的积极性， 使得越来越多的非师范生和社会人士希望加入教师队伍 ( 甚至一些师范院校还出现不少非师范生要求转到师范专业的情况 ) 。一些学生表示，就算是农村学校也可以考虑。 许多家长也都希望自己的子女能够成为一名教师，捧个“铁饭碗”。1 完善教师资格认定制度我国的教师资格证书制度尚处于初级阶段， 与我国经济发展和教育发展不相适应， 也与教师专业化发展的教师教育理念不相适应。因此需要完善当前的教师资格证书制度。(1) 提高教师入职

10、标准自 1998 年提出全面推行素质教育以来，针对教育改革，尤其是新一轮的课程改革， 基础教育对教师后备队伍的整体素质的要求也相应提高。我国教师法和教师资格条例中规定，小学教师的起点学历为中师， 初中教师的起点学历为专科， 这已不符合当今时代对教师的要求。 当前不仅主要发达国家对小学教师的最低学历要求是大学及以上学历，而且就连墨西哥、巴西、印度等发展中国家，小学教师的最低学历要求也是大学本科程度。日本拥有一支高素质的教师队伍，这在很大程度上是源自1954 年以来就实施的教师资格制度。该制度明确规定了非师范师资培养的课程结构应由三部分组成，即一般教养、 教职专门科目、教科专门科目 ( 即教育类科

11、目 ) 三类，并规定了三类课程应取得的相应学分。 教师的教育素养直接关系到其实施素质教育的能力，所以应明确非师范生的培养目标及其相应的课程结构，应改变目前对非师范生仅限于教育学和心理学的考试和普通话等一些教师传统基本功的考核的这一局面，建立合理的课程结构。(2) 实行教师资格证有效期制我国的教师资格证是没有有效期限的。 教师法第十四条规定：“受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。”教师资格条例规定只有“弄虚作假，骗取教师资格”和“品行不良，侮辱学生，影响恶劣的”的情况下，才可取消教师资格。除了上述情况，教师资格证就具有终身的

12、合法性，即永远有效。显然，教师资格的终身制，不利于教师的进修提高和专业发展。国外不少国家的教师资格证都实行有效期制。 美国绝大多数州的教师执照需要终生更新， 初始执照一般有效期为 3 年，专业执照更新周期一般为 5 年。但也有不同的， 如新罕布什尔州的专业执照更新周期为 3 年；内布拉斯州相应的标准教学执照的有效期为 7 年，专业教学执照为10 年；新墨西哥州的专业执照要每9 年更新一次；等等。在2009 年的我国首届教师资格证制度国际学术研究会上， 教育部师范司司长管培俊表示，我国教师资格证将定期进行认证， 并将实行教师资格证临时证书、有限期证书、终身证书的分类管理。这表明终身有效制即将终结

13、。2 完善非师范生的教师教育培养模式非师范生获得教师资格证通过什么样的培养模式才更有利于形成优良的教师教育素养，这是不少研究者一直在探索的问题。笔者认为，有两种模式可供借鉴。(1) 举办非师范生获得教师资格证的辅修专业举办辅修专业与开设辅修课程二者是有区别的。 辅修专业有明确的培养目标，并规定了相应的学分，在课程设置上，既强调课程具体科目的选择， 也强调课程结构的整体性与系统性。 所以，辅修专业课程不仅能提供培养教育理念的课程， 而且还能开设非师范生教育实践和技能课程， 如教育见习和教育实习。 当前许多非师范生在教师素质方面存在的问题与缺乏实践类课程密切相关，因此，各高等院校应强调这一类课程的开设。非师范生辅修专业的各门课程考核合格并通过当地教育行政部门的切实认定后，才能获得教师资格证，这种模式也具有较强的可操作性。(2) 实行国家师资开放培养模式借鉴发达国家师资开放培养模式，可以采用“ 4+1”或“4+2”的模式，即大学生先接受4 年的大学教育，然后进人本校的教育院系或其他师范院校进行1 年或 2 年的教育专业训练，品德鉴定合格后颁发教师资格；也可以毕业后直接参加国家统一教师资格考试， 通过后获得实习教师资格，再经过 1 年或 2 年的教育理论学习或教学实习后，再接受第二次国家考试，才能取得正式的教师资格。3