0201人身伤亡事故专项应急预案(修）

1、编号:q/ssjt-ya. 0201-2016上海水利工程集团有限公司人身伤亡事故专项应急预案20xx- xx - xx 发布20xx - xx - xx 实施上海水利工程集团有限公司 编制批准页错误!未定义书签。1总则11. 1编制的目的11.2编制的依据11.3适用范围12应急处置基本原则13事故类型和危险程度分析23. 1事故类型23.2事故风险的来源与特征24组织机构及职责24.1组织机构24.2职责35预防与预警35. 1危险源监控35.2预警发布与预警行动45.3预警结束56信，息、扌艮告57应急处理57.1先期处置57.2人身伤亡处置原则57.3应急处置措施67.4应急结束68应

2、急保障78. 1应急队伍78.2应急物资与装备78.3通信与信息78.4经费保障78.5其他保障79培训和演练79. 1培训79.2演练810附件810. 1有关应急部门、机构或人员的联络方式810.2与上级主管部门、地方政府相关部门、机构的联络方式810.3应急救援队伍信息 810.4应急救援专家队伍信息910.5应急物资储备清单910.6相关应急预案名录910.7有关协议或备忘录9批准页人身伤亡事故专项应急预案是依据gb/t 29639-2013生产经营单位 生产安全事故应急预案编制导则要求，并结合上海市水利工程集团有限公 司（以下简称为“上水集团”）安全生产特点及应急管理实际情况编制的上

3、 水集团应急预案体系文件之一；该预案对人身伤亡事故类型、危害种类、应 急组织及职责、应急处置程序及措施等内容进行规定。现予以发布，望全体员工遵照执行。批准人：批准日期:人身伤亡事故专项应急预案1总则1.1编制的目的为了高效、有序地做好上海水利工程集团有限公司（以下简称公司）突发人身伤亡 事故的应急处置和救援工作，避免或最大限度地减轻人身伤亡事故的危害程度及其造成 的人员伤害，减少损失、降低社会影响，保证公司正常的生产经营秩序，维护社会稳定 和人民生命财产安全，特制定本预案。1.2编制的依据中华人民共和国国务院令第376号 突发公共卫生事件应急条例gb/t 29639-2013生产经营单位生产安

4、全事故应急预案编制导则 q/11bsz-ya-01. 01-2014 a/0上海水利工程集团有限公司综合安全应急预案 中华人民共和国国务院第493号令生产安全事故报告和调查处理条例 gb6441-86企业职工伤亡事故分类标准1.3适用范围本预案适用于公司各部门、各分（子）公司、项目部突发人身伤亡事件应急处置和 应急救援工作。2应急处置基本原则人身伤亡事故应急处置的基本原则是：a）以人为本，安全第一。将保障员工生命安全和身体健康，最大限度地预防、减 少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实 加强突发事件管理，保证公司的安全生产经营稳定发展。b）统一领导，分级负责。在公

5、司事故应急指挥中心的统-指挥协调下，按照综合 协调、分类管理、分级负责的要求，分级落实责任，开展突发事件预防和处置 工作。公司各部门、各分（子）公司、项目部按照各自职责和实际情况制定相 应的应急预案，交由安全生产部审批后执行，建立健全应急机制。c）属地管理，积极配合。各项目部应当与当地人民政府密切配合，充分发挥专业 指导作用，服从事故现场所在地人民政府应急处置的统-领导和指挥，将本预 案纳入地方人民政府应急救援体系z中。d）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针， 坚持预防与应急并重，平时与战时相结合。做好常态下的风险评估、监测预警、 队伍建设、装备完善、预案修订、

6、措施完善、预案演练和培训等项工作，提高 应急状态下的处置能力。e）依靠科学，依法规范。加强突发事件的预防和处置、科技研究和开发，采用先 进的监测预警与应急处置技术，依法建立健全应急预案体系，规范应急救援工 作，确保应急预案体系的科学性、规范性和可操作性。f）把握全局，突出重点。树立全局观念，明确重点部位，制定防范措施，加强风 险预控，有效控制重点部位重大风险，保证人身、财产和重要设备安全。g）快速反应，协同应对。建立健全上下联动的快速响应机制，加强与政府应急指 挥机构的联络，整合内外部应急资源，必要时请求政府组织人力、物资、交通、 通信和专业救援等方面的支援与联动，协同开展突发事件处置。3事故

7、类型和危险程度分析3.1事故类型人身事故的类型有人身伤亡、物体打击、高处坠落、机器工具伤害、灼烫、起重伤 害、淹溺、车辆伤害、火灾、爆炸、坍塌、倒杆、刺割、中毒和窒息等。3.2事故风险的来源与特征事故风险主要来源于：a）物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体而造成的人身伤害；b）机械设备运动或静止部件、工具、加工件直接与人体接触引起的挤压、碰撞、 冲击、剪切、卷入、绞绕、甩出、切割、切断、刺伤等伤害；c）各种起重作业（包括起重机械安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、物体（吊具、吊重物）打击等；d）各种设备、设施的人身伤亡、电工作业时人身伤亡、雷击等；e）火焰烧灼、高温物体烫伤、化学灼

8、伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外的灼 伤）、物理灼伤（光、放射性物引起的体内外的灼伤）等；f）火灾引起的人身伤害；g）在高处作业中发生坠落造成的人身伤害；h）物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的 人身伤害。如：挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌、建筑物坍塌等;i）锅炉爆炸、压力容器爆炸、高温高压管道及阀门超高压爆炸或泄露等造成的人 身伤害；j）可然性气体、粉尘等与空气混合形成爆炸混合物，接触引爆源发生爆炸造成人 身伤害；k）工业气体、食物中毒、缺氧窒息、中毒性窒息等造成的人身伤害；l）企业机动车辆在行驶中引起的人身坠落和物体倒塌、飞落、挤压等造成的人身

9、伤害；m）异常高温、低温天气引起的人身高温中暑和冻伤事件；n）其他如：摔、扭、挫、擦、溺水等造成的人身伤害。4组织机构及职责4. 1组织机构4.1.1事故应急指挥中心主任：总经理。副主任：分管安全副总经理。成员：各部门负责人、分（子）公司负责人。4.1.2现场应急救援指挥部事故应急指挥中心根据实际需要，按事故等级和响应级别分级组建现场应急救援指 挥部，以事故发生地或者事故发生单位命名。现场应急救援指挥部下设安全保卫组、事 故救援组、医疗救援组、后勤保障组、专家技术组、善后处理组、事故调查处理组等七 个专业小组。4.2职责4.2.1事故应急指挥中心4.2. 1.1宣布公司进入和解除应急状态，决定

10、启动、调整和终止应急响应；4. 2. 1.2领导、指挥各部门、分（子）公司和项目部的突发处置实施工作；4. 2. 1.3领导、协调专项突发事件的应急处置、抢修恢复工作；4. 2.1.4领导、协调具体突发事件的抢险救援、恢复重建及信息披露和舆情引导工作；4. 2. 1.5为便于事故应急响应和信息沟通，应建立应急组织机构及相关人员联系信息 和应急工作需要联系的地方政府相关部门和上级机关联系方式。4.2.2现场应急救援指挥部4. 2. 2. 1组织应急救援保障队伍实施事故现场的救援、救护工作，并根据现场情况制 定或及时调整救援救护方案。4. 2. 2. 2指挥公司所有参与应急救援的队伍和人员，配合上

11、级主管部门和地方人民政 府开展应急救援工作。4. 2. 2. 3及时组织疏散人员和物资，做好伤亡人员、家展和被疏散人员的善后处理及 安抚工作。4. 2. 2. 4及时向地方人民政府和相关部门报告事故发展及救援情况。4. 2. 2. 5开展应急处置、抢修恢复工作。4. 2. 2. 6具体突发事件的抢险救援、恢复重建及信息披露和舆情引导工作。5预防与预警5. 1危险源监控5.1.1危险源监控的主要责任部门为安全生产部、各分（子）公司、项目部等。5.1.2危险源监控的主要对象是施工现场涉及的工作场所和作业区域可能导致人身伤 亡事故的安全管理薄弱环节。5.1.3按照“谁主管，谁负责”的原则，各部门、各

12、分（子）公司、项目部应按照隐 患排查治理管理制度等规定，组织员工对生产经营中可造成人身伤害的危险源开展识 别和评估工作，建立危险源数据库，登记建档；建立危险源分析和评估常态机制，开展 定期监测、评估，组织风险分析、辨识，制定预控措施，并予以消除；不能及时消除的， 应严密监视、跟踪，预防人身伤亡事件发生。5.1.4公司各部门、各分（子）公司、项目部在日常工作中引入风险管理理念，调动 广大员工和管理人员的积极性，实施以风险管理为核心的风险管控；有效整合现场标准 化作业、现场工作安全控制等先进经验，形成规范的安全工作秩序、严谨的安全工作氛 围，并在作业区域及特种车辆内配备必要的急救药品、器具，降低人

13、身伤亡事件的风险。 5.1.5公司相关部门要进一步完善现场安全生产规章制度，确保现场各项规程、规定 符合生产实际条件和安全工作要求。严肃领导干部和管理人员到岗到位要求，开展现场 危险点分析和预控，严格落实各项安全措施；加强对承发包工程、生产和施工现场的监 督管理，加强对外來人员、专业施工分包人员及劳务分包人员的监督管理，严格执行现 场（安全）规程、规定，严格规范各类人员行为，以“三铁”反“三违”，防止发生人 身伤亡事故。5.1.6加强对全员的安全生产知识培训，分级负责，组织落实安全生产法律法规和规 章制度的培训和考核，严格把关；加强对工作人员岗位培训和专业技能、应急技能培训, 加强预案演练，提

14、高人员素质，掌握必要的白救互救基本常识和技能，从而避免和减少 人身伤亡事件的发生。5.1.7加强对支援社会突发事件应急处置工作管控，落实好防雷击、人身伤亡、溺水 等措施，结合季节、地域等特点做好防暑降温、防寒防冻、防高原反应等工作，确保员 工生命健康和安全。5.1.8加强预防和处置人身伤亡事件先进技术手段的研究和开发，配备先进的人身安 全防护和救援装备，减少人身伤亡事件的发生。5.1.9公司事故应急指挥中心通过以下途径，获取预警信息：a）经风险评估确定的可能发生的重特大突发事件；b）所属单位上报的预警信息；c）通过政府新闻媒体公开发布的预警信息；d）上级部门或地方政府部门向公司告知的预报信息。

15、e）从政府有关部门或公司内部获得人身伤亡事故监测、预防的提示信息后，立即 组织制定、落实相关防范措施，在履行审批手续后，向上级主管部门报告工作 情况。5.2预警发布与预警行动5. 2. 1预警分级按照公司安全生产应急管理制度（见q/hbsz-11. 01-2014）中的事故等级划分, 本预案突发事件预警分为两级。a）i级：等级事故为i级，应发布红色预警。b）ii级：除i级以外的预测可能发生轻伤及以上突发安全事件，应发布黄色预警。5.2.2预警发布程序及要求5. 2.3公司事故应急指挥中心值班人员或其他获得预警信息人员应迅速、准确向事故 应急指挥中心报告事故现场相关重要信息，事故应急指挥中心通知

16、木预案相关人员，以 采取相应的措施。5.2.4当突发事件对人身可能造成威胁时，应及时启动预警系统，根据事件的预报和 预测结果，以及政府发布的预警等级，经事故应急指挥中心确认预警定级并批准后向公 司或相关部门、项目部发布预警行动通知，应急响应程序启动。5.2.5预警行动时，必须告知事故的性质、对健康的影响、自我包含措施、注意事项 等，以保证人员能够及时做出自我保护响应。决定实施撤离疏散吋，应确保人员了解疏 散的相关信息，如：疏散时间、路线及目的地等，对受伤人员采取及时有效地现场急救 以及合理地转送医院进行治疗。事情发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的 进展等情况及时向公众进行统一发布，以

17、消除人员的恐怖心理。5.3预警结束根据已预警突发事件的事态发展，有关情况证明突发事件不可能发生或危险已经解 除，由应急救援指挥中心批准解除，清理现场、清点人员、解除已经采取的预警措施， 警戒解除后，安全生产部宣布预警结束。6信息报告6. 1应急救援指挥中心应设24小时报警电话或报警器。6.2当发生人身突发事件时，值班人员应立即报告事故应急指挥中心。6.3事故应急指挥中心接到“发生人身伤亡事故”汇报后，宣布启动该专项应急预案, 并电话通知应本预案相关人员。6.4事故应急指挥屮心成员到达现场了解事故情况后，成立现场应急救援指挥部，± 总指挥向上级主管部门和地方政府安全监督机构汇报事故信息

18、。6.5突发事件报告一般先电话报告，再以书面形式报告。报告内容主要包括：报告单 位、报告人姓名、职务和联系电话，事件发牛时间、地点、涉及范围、损失、人员伤亡 情况和财产损失情况初步估计；事件原因初步分析；事故发生后已经采取的措施、效果 及下一步工作方案；其他需要报告的事项。6.6事故救援过程中，需要外援的应及时启动政企联动机制及联络信息。6.7应急救援工作结束后，由应急组织部门对应急救援工作进行总结，并报上级主管 部门备案。造成事故的，应在事故结束后上报“事故调查报告”。7应急处理7.1先期处置当在项目中发生由于火灾、交通意外、人身伤亡、机械设备坍塌、自然灾害、动物 伤害、食物中毒等事件引起的

19、人身事故时，发生事故的部门负责人、现场的应急指挥机 构负责人（应急救援领导小组组长）及安全员应立即展开营救工作。迅速采取措施排 除险情、防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场，并主动协助消防、医疗等单位全 力抢救伤员，未经公安消防、劳动安全监察部门同意，不得擅自变动事故现场。立即将 伤员送往医院抢救或拨打120急救中心到现场进行抢救。火灾事故还要拨打119向消 防队报警，交通事故述要拨打122交通事故报警电话（或拨打110 ）报警，发生 食物中毒事件，还要马上通知当地的卫生防疫站。事故发生后，事发部门在先期处置的同时，应立即报告事故应急指挥中心主任。根 据事故等级报告上级主管部门，按照上级指令

20、和要求，实施现场应急处置。7.2人身伤亡处置原则7.2.1急救目的事故发生现场人员急救的目的是在专业医务人员到场z前的第一时间维持伤员的 生命、防止伤病恶化。实施急救者须经过基本的急救培训，无急救培训知识者应听从现 场急救人员指令，协助现场求救及拨打急救电话。7.2.2急救程序在专业救护队伍未到达现场前，现场人员应按照以下急救程序进行：7. 2. 2. 1环境危险因素评估及求助：首先确认环境有无危害急救者及伤病者的危险因 素，如火源、漏电装置、危险建筑物等，有危险因素应首先将其排除，无法排除时应呼 救待援，不要随意进入现场，确认现场无危险因素后迅速进入现场检查伤病者。在伤病 者伤势较重或人数较

21、多的情况下，急救者应寻找助手在第一时间拨打急救电话寻求专业 医务人员支持，急救电话内容包括现场联络人的电话、姓名、意外事件发生的地点及发 生的过程、种类、伤病者人数及伤势。7. 2. 2. 2判定伤病者伤势：急救者进入现场后，在不搬动伤病者的前提下，在其耳边 大声呼唤，再轻拍其肩、臂，若没有反应，则可判定伤病者已经丧失意识。通过了解伤 病者受伤过程（如交通意外、高处坠落），确定是否有脊椎损伤的可能，若怀疑可能脊 椎损伤，切勿随意搬动伤病者或改变头颈位置。7. 2. 2. 3 急救基础 abc： a （airway） b （breathing） c （circulation）是指国际急救 概念中

22、维持伤病者生命最基本的三个条件一一通畅的气道、呼吸、血液循环。在专业医 务人员到达现场前，急救者应通过简单的措施维持以上三个条件：打开气道：意识丧失的伤病者可因舌后坠、呕吐物、呼吸道分泌物堵塞气道， 急救者应尽量清楚可见的口腔异物（包括呕吐物、假牙等），用压额提亥页法打 开气道；呼吸及循环判定：用5-10秒钟，以听（呼吸音）、看（胸壁起伏）、感觉（呼 气）的方法检查伤病者是否有自主呼吸，触摸颈静脉检查伤病者是否有大动脉 搏动；循环及呼吸支持：2007年以后的最新国际急救标准建议非专业医务人员在判定 伤病者呼吸循环停止的情况下，优先进行持续体外心脏按压，不必进行人工呼 吸。7.3应急处置措施发生

23、人身伤亡事故后，应根据事故的性质、类型及伤亡程度等现场实际情况，按照 急救原则开展现场应急救援工作：7. 3.1人身伤亡事故发生后，应首先申请专业机构急救服务。7. 3.2在专业急救人员没有到达现场前，应根据事故的类型、现场的救援条件和人员 的伤亡情况，按照急救原则和急救程序，采取相应的现场急救措施。女口：心搏骤停的现 场判断和心肺复苏、呼吸道异物处理、骨折固定、转移伤员到就近医院救治等。7.3.3应急处置具体措施在相关的应急处置方案中规定。7.4应急结束7. 4. 1当受伤人员已经送到医院得到救治和处理，情况稳定，事故现场已经得到恢复, 安全隐患排除后，由应急指挥部总指挥宣布本预案结束。7.

24、 4.2做岀应急结束决定后，应急救援指挥部应将有关情况及时通知参与人身伤害应 急处置的各相关部门和人员，发布应急结束信息。8应急保障8. 1应急队伍8.1.1公司应急队伍包括公司办公室、财务部、安全生产部、分（子）公司、项目部 等部门及人员。必要时聘请应急专家队伍、请求社会救援机构及自愿者。8.1.2加强与社会医疗救护系统的沟通协调，建立常态工作联系机制，重点发挥社会 医疗救援力量的作用，提高对伤亡人员救治能力。8.1.3相关部门要在现有员工中实施各类紧急救护培训，重点组织外伤和人身伤亡急 救培训，确保事故第一时间有效开展自救、互救和参与其他事故的应急救援。8.2应急物资与装备8.2.1应急装

25、备包括通信工具、人员防护设施等必备物资及专业工具等。各应急专业 组在现场相关地点存放常用应急检修工具。8.2.2建立健全公司人身伤亡突发事件的应急物资装备储存、调拨和紧急配送机制， 确保突发事件所需的物资装备和生活用品的应急供应。8.3通信与信息8. 3. 1建立包括公司各部门负责人及相关人员在内的通信录，并保证相关人员24小时 联系畅通。8. 3.2明确应急处置涉及的各级、各类联系方式，包括事故应急指挥中心成员联系方 式、信息报送工作组织联系方式和应急队伍联系方式。8.3.3完善应急通讯装备，持续完善专用和公用通信网，建立有线和无线相结合、基 础公用网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保人身事件事发现场能在第一时 间向外报告事件信息。8. 3.4按规定和要求保障应急通讯。8.4经费保障公司应投入必要的资金，财务部按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于保证 应急处置必备的救治药品、医疗器械等应急物资购置需要，建立重要应急物资清单，加 强对应急物资和装备的管理、更换，确保应急物资和装备处于良好状态。8.5其他保障8.5.1交通保障。公司车辆管理部门应在人身伤亡事件现场应急处置方案屮明确车辆 配备要求，确保应急处置过程中