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文档简介

1、 第一卷 文件编制与建档第一章 高速公路养护工程管理文件概述1第一节 高速公路养护及其特点 1一、高速公路养护1二、高速公路养护的特点1第二节 养护工程管理文件编制管理的目的和意义 3第三节 高速公路养护工程内容及分类 3一、我国公路养护工程的内容与分类4二、养护工程管理文件中的工程分类5第四节 高速公路养护工程管理文件及其特点 6一、高速公路养护工程管理文件定义6二、高速公路养护工程管理文件特点6第二章 养护工程管理文件的编制组织与管理9第一节 组织机构与职责 9一、组织机构图9二、职责与分工10第二节 养护工程管理文件编制管理步骤及流程 12一、养护工程管理文件编制管理的步骤12二、养护工

2、程管理文件编制管理流程14第三节 养护工程管理文件的分类 16一、第一部分管理文件的分类16二、第二部分路况检查、病害报告及维护文件的分类17三、第三部分维修保养文件的分类17四、第四部分专项工程文件的分类17五、第五部分大修工程文件的分类18六、第六部分新技术应用及推广文件的分类18第三章 养护工程管理文件的编制20第一节 养护工程管理文件的质量要求 20一、基本要求20二、具体质量要求20第二节 养护工程表格的分类和编号 22一、表格种类及数量22二、表格代码22第三节 养护工程表格的填写 24一、WH 类表格巡查、检查、调查、上报及维护用表填写说明24二、SJ 类表格施工监理用表填写说明

3、25三、CS 类表格测量与试验用表填写说明28四、ZF 类表格计量支付用表填写说明31五、YB 类表格养护工程月报填写说明31六、MK 类表格目标考核用表填写说明32七、QT 类表格其它用表填写说明32第四节 养护工程竣工图的编制 32一、编制内容32二、编制要求32三、竣工图的编制形式与方法34四、竣工图的审核36五、竣工图编制的分工37第五节 养护工程管理文件的收集 37一、第一部分管理文件的收集37二、第二部分路况检查、病害报告及维护资料的收集39三、第三部分维修保养文件的收集46四、第四部分专项工程文件的收集48五、第五部分大修工程文件的收集51六、第六部分新技术应用及推广文件的收集5

4、3第六节 养护工程管理文件的初步鉴定 53一、文件的质量鉴定54二、密级的鉴定55三、保存期限的鉴定56第四章 养护工程管理文件立卷与装订57第一节 立卷的要求与方法 57一、立卷的原则和要求57二、立卷方法57第二节 养护工程管理文件的卷内排列 58第三节 立卷内容的格式要求 60一、软封面和封底60二、扉页61三、卷内文件目录61四、卷内页号62五、卷内备考表62第四节 养护工程管理文件的装订 63第五章 养护工程管理文件的档案整理65第一节 养护工程管理文件的归档整理 65一、质量要求65二、归档的范围66三、分类66四、档案号66五、案卷目录67六、装盒68第二节 特殊载体的档案整理

5、70一、照片档案的整理70二、数码照片档案的整理70三、磁性载体档案73第三节 养护工程档案的移交 75附录 A 竣工图标准图框76附录 B 竣工图章79附录 C 养护工程管理文件形成、管理与整理分工一览表80附录 D 养护工程管理文件归档范围和保管期限表81附录 E 养护工程管理文件移交目录82附件 F 卷内文件目录 A4 83附录 G 卷内文件目录 A3 84附录 H 卷内备考表 85附录 I 软封面部(A4/A3)86附录 J 软封面部、册(A4/A3)88附录 K 副页(A4/A3)90附录 L 案卷封面式样(A4/A3)92附录 M 案卷脊背式样94附录 N 高速公路年度养护工作汇报

6、材料格式95附录 O 各参建单位工作总结96附录 O-1 公路养护工程项目执行报告 96附录 O-2 公路养护工程监理工作报告 97附录 O-3 公路养护工程设计工作报告 97附录 O-4 公路养护工程施工总结报告 98附录 O-5 公路养护工程质量监督报告 98附录 P 交工验收报告的主要内容100附表 P-1 高速公路养护工程交工验收申请表 100附表 P-2 高速公路养护工程交工验收证书 101附表 P-3 高速公路养护工程交工验收报告 103附表 P-4 交工验收各合同段工程质量评分一览表 105附录 Q 竣工验收鉴定书的主要内容及格式106附表 Q-1 高速公路养护工程竣工验收鉴定书

7、 106附表 Q-2 竣工验收委员会名单 109附表 Q-3 竣工验收代表名单 110附表 Q-4 养护工程移交单位代表签名表 111附表 Q-5 竣工验收工程质量评分表 112附件 R 卷内文件目录 A4 113第二卷 规范化表格第一章 巡查、检查、调查、上报及维护用表115第二章 施工监理用表149第三章 计量支付用表173第四章 测量与试验用表 181第五章 养护工程月报用表253第六章 目标考核用表262第七章 其它用表269参考文献 275第一卷 文件编制与建档第一章第一章 高速公路养护工程管理文件概述高速公路养护工程管理文件概述第一节 高速公路养护及其特点高速公路是指满足交通部公路

8、工程技术标准 (JTGB012003) ,专供汽车分向、分车道行驶并进行全部控制出入的多车道公路,其路面通常采用沥青混凝土路面、水泥混凝土路面等高级路面结构型式。它们一般构成国家公路网主骨架,是国家公路交通运输的主动脉。一、高速公路养护高速公路养护是指为保持高速公路经常处于适用状态,延缓其使用质量下降,并向高速公路使用者提供良好的服务所进行的作业。高速公路建成通车后,随着时间的推移,路面因承受车轮的磨损和冲击,受到暴雨、洪水、风沙、冰雪、日晒、冻融等自然力的侵蚀和风化,以及人为的破坏和修建时遗留的某些缺陷,高速公路使用质量会逐渐降低。因此,高速公路建成通车后必须采取养护维修措施,并不断进行更新

9、改善。二、高速公路养护的特点由于高速公路为社会提供的是在确保大交通量的情况下使车辆能够高速、安全,舒适地运行通过的公共服务,因此,高速公路所具备的设施种类、数量及标准都高于一般公路,其养护管理工作的要求也与一般公路不同。相对于普通公路,高速公路具有技术标准高、使用周期长,外观质量好、结构层次多,交通流量大、行车速度快,道路设施全、工程造价高,交通事故少、经济效益高等特点,因而其养护管理也就显得复杂和严格。由于高速公路设计标准、建设质量、运营方式与一般公路有很大不同,其养护管理工作主要有以下特点:(1)养护实施的强制性。高速公路交通流量大,行车速度快,如果不能保证路况状态良好,可能造成交通事故,

10、况且高速公路在国家综合运输网络中所具有的地位及作用,社会影响大,这些因素决定了对高速公路的养护应当是建立在法律法规基础上的强制性养护。(2)养护措施的预防性。预防性养护可以延缓由交通荷载和环境的作用引起的路面性能恶化、延长路面的使用寿命,养护措施的制定要根据不同的气温特点、水文条件、交通量和超载车辆的规律,按照“预防为主,防治结合”的原则,因地制宜,合理安排,制定有效的预防性保养和维修措施和方案。(3)养护对象的广泛性。高速公路的养护对象不仅包括道路、桥涵及沿线附属设施,还包括交通工程设施、机电设施、绿化环保设施、生活服务设施等各个方面。(4)养护作业方式的机动性。与一般公路养护相比,对于高速

11、行驶车流的高速公路养护更要求快捷机动、实用高效,由于养护作业点多,单点作业工程量小,因此养护工艺、操作规程程序性强,作业迅速,时间短,具有很强的机动性。(5)养护作业的时效性。所谓时效性是指高速公路养护维修作业时交通扰乱持续时间对公路经济效益的影响。为此尽量减少养护作业时间,快速地准备好作业现场,在养护维修工作完成后快速撤离现场,恢复交通。因此,尽可能减少养护作业对交通的干扰,缩短交通干扰的时间是高速公路养护维修作业的一项重要要求。(6)养护技术的专业性和复杂性。高速公路的养护除需要具备机械化、专业化外,还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上,需具备现代化综合检测设备

12、,养护工作涉及的学科领域比较宽泛,科技含量高、技术工艺复杂。(7)综合养护成本高、人员素质要求高。高速公路养护对象自身价值高,为保持或恢复养护对象的使用功能和服务水平,必须付出高成本。从事养护的作业人员、管理人员必须对养护对象的技术构成十分熟悉,必须具备高素质。养护施工组织严谨,流水作业顺畅,必须具备高素质的专业施工队伍配合才能顺利完成养护施工。(8)养护实施的经常性和周期性。高速公路养护是一项长期的工作任务,每天、每月、每季都有不同的养护工作内容。日常保养几乎是每日都要做的工作,如巡查、保洁、清扫等。养护计划的制定通常还根据不同的季节来确定不同的养护内容,如春季做好路面裂缝的维修;夏季是路面

13、养护施工的有利季节,及时处治各种病害恢复路面性能等;秋季做好路面的预防性保养和修理;冬季则要做好防雪、防水、防滑、防冻,疏阻抢险及养护材料采备工作。因此,高速公路养护工作是一项经常性的、周而复始的长期性工作。(9)养护作业环境的危险性。由于高速公路呈封闭带状的施工作业面,作业空间狭窄,施工机具和人员交叉作业,施工车辆进出频繁,这些因素给高速交通造成非常大的交通隐患,为了减少对交通流的干扰,避免交通事故,在养护作业实施的规定路段内必须特别设置交通安全管制区段。第二节 养护工程管理文件编制管理的目的和意义公路养护工程管理文件是公路养护工程施工全过程的真实记录,是养护施工质量控制及养护工程质量状况的

14、真实反映,是管理决策、质量评价及运营、管理、养护的重要依据,实现用有限的养护经费使公路在使用年限内满足安全行车的要求。由于公路养护工程实施过程中涉及资料的复杂性和重要性,公路养护工程管理文件及其档案的整理、保存与使用将成为管养单位内部管理现代化的一个主要体现。公路养护是周而复始的周期性工作,日后的养护工作都需要以前期的养护工程管理文件作为参考与依据,只有这样才能制定合理、有效的养护方案,特别是在某些工程部位频繁出现类似的病害时,参照过去的养护工程管理文件尤为重要。养护工程管理文件是公路养护工程质量优劣,结构安全可靠程度的历史证明,并为处理工程质量事故提供有力的依据。养护工程管理文件产生和形成于

15、养护工作的整个活动过程,是养护活动全过程的真实记录和反映。养护工程管理文件包含了大量的养护工程质量控制的保证资料,这些保证资料都是经过养护工作人员签认、审核和批准的。如果养护工程质量出现问题,则可以通过这些质量保证资料查询到相应的责任人,并通过有关数据进行分析,划分质量事故责任。养护工程管理文件是公路养护工程活动成果反映的一种形式。养护工程管理文件是积累经验,总结教训的第一手资料,为技术咨询,生产指挥,施工组织和决策服务。它是养护工程建设整个过程真实的历史写照,是工程各种技术、经济、质量情况的全面反应,经过存档将成为国家永久或短期内保存的宝贵财富,其作用和意义巨大。同时,养护工程管理文件的编制

16、管理是行业法规性文件所规定的一项必要的工作。第三节 高速公路养护工程内容及分类公路养护工程按其作业性质、范围和工作量大小,各国通常都有不同的分类方法。前苏联分为保养、小修、中修和大修 4 类;日本分为保养和维修两大类,维修中包括更新和改善的内容;英、美等国则分为具体养护和交通服务两类(不包括改善工程)。国际道路会议常设协会于 1983 年建议,公路养护统一划分为维修保养、定期养护、特别养护和改善工程 4 类。一、我国公路养护工程的内容与分类根据我国交通部颁发的公路养护工程管理办法(交公路发2001327 号)规定,公路养护工程按其工程性质、复杂程度、规模大小划分为小修保养、中修、大修和改建工程

17、。根据湖南省的具体情况,本范本将按公路养护技术规范(JTJ 07396)将高速公路养护工作划分为维修保养、专项工程和大修工程 3 类,其各类工程包含的内容如下(主管部门可根据管理模式界定维修保养、专项、大修工程所包含的具体内容):(1)维修保养:为保持高速公路及其附属设施的正常使用功能,而安排的经常性保养和修补其轻微损坏部分的作业。(2)专项工程:对高速公路及其附属设施的一般性磨损和局部损坏,进行修理、加固、更新和完善的作业。(3)大修工程:高速公路及其附属设施已达到其服务周期,安排进行应急性、预防性、周期性的综合修理,使之全面恢复原设计状态的作业;对于水毁、地震、交通事故、风暴、冰雪等造成的

18、高速公路及其附属设施的重大损坏及时进行修复,保证其正常使用的作业。表 1.2.1 高速公路养护维修保养内容工程项目维修保养路基工程整修路肩、边坡,修剪路肩杂草、清除挡墙、护坡、护栏、集水井和泄水槽内的杂物;疏通边沟和修理路缘石;小修开挖、铺砌边沟;清除路基塌方,填补缺口局部整修挡墙、护坡、泄水槽圬工加固路肩路面工程清除路面上的一切杂物排除积水、积雪、积冰,铺防滑、防冻材料水泥混凝土路面接缝的正常养护处理沥青路面和水泥混凝土路面的局部、轻微病害日常巡视和定期调查桥涵、隧道及交叉工程清除污泥、积雪、积冰、杂物,保持桥面的清洁;清除立交桥下和隧道通道中的污泥杂物伸缩缝清理修整、泄水槽疏通、部分栏杆油

19、漆局部更换栏杆、扶手等小构件局部修理泄水槽、伸缩缝、支座和桥面维修防护工程涵洞整修及清淤疏通排水系统日常巡视和定期调查沿线设施标志、标线和集水井、通讯井等设施的正常维修养护和定期检查护栏、隔离栅和标志局部油漆和更换路面标线局部补划环保绿化路树花草的抚育管理和补植表 1.2.2 高速公路养护专项工程内容工程项目专项工程路基工程全面修理挡墙、护坡、泄水槽、铺砌边沟和路缘石清除大塌方、处治大面积翻浆整段增设边沟、截水沟局部软土地基处理路面工程处理路面严重病害沥青路面整段罩面处理桥头跳车桥涵、隧道及交叉工程更换伸缩缝及支座桥墩、桥台及隧道衬砌局部整理桥梁河床铺底及调治构造物的修复排水设施整段修理或更新

20、承载能力检测金属构件全面除锈、油漆沿线设施全面修理护栏、隔离栅和各种标志整段重划路面标线整段钢质沿线设施定期油漆通讯和监控设施修理环保绿化开辟苗圃更新树种、花木、草皮增设公路绿色小品和公路雕塑表 1.2.3 高速公路养护大修工程内容工程项目大修工程路基工程拆除、重建或增建较大的挡土墙、护坡等防护工程重大水毁路基的恢复整段软土地基处理路面工程周期性或预防性的整段路面改善工程黑色路面整段加铺面层水泥混凝土路面板整段更换或改善重大自然灾害造成的路面损坏的修复桥涵、隧道及交叉工程增建小型立体交叉或通道整段改善大、中桥梁隧道衬砌全面改善沿线设施整段更换沿线设施环保绿化开辟苗圃,更新、新植行道树等二、养护

21、工程管理文件中的工程分类由于养护工程管理文件管理的特殊性,也为了便于养护工程管理文件的管理,通常将工程技术文件中的养护工程划分为四类:其一为维修保养工程;其二为专项养护工程;其三为大修工程;其四为改建工程。改建工程文件一般不划入养护的文件管理,而是作为独立的建设项目进行管理,按照新建项目的有关竣工文件管理模式进行管理运作,其编制与归档按照湖南省高速公路建设项目文件材料编制与归档范本执行。第四节 高速公路养护工程管理文件及其特点高速公路养护是高速公路运营管理的重要内容之一,而养护工程管理文件作为养护管理工作的重要方面,是确保养护各项管理工作顺利实施的基础,也是养护工作圆满完成的重要步骤,更是验证

22、养护各项工作成败得失及合理调配养护资金、制定养护计划和任务的依据。因此,重视养护工程管理文件的规范化管理,是全面搞好养护管理工作,促进养护管理各项工作规范化、科学化、现代化的重要手段。一、高速公路养护工程管理文件定义高速公路养护工程管理文件是指从高速公路养护的全过程中形成的具有利用和保存价值的各种文字、图表、声像等各种载体形式的文件。显然,养护工程管理文件是在维修养护工作实施过程中形成的各种文字、数据、图表、声像、电子文件等形式的原始记录,反映了工程维修养护的全过程。因此,只有把养护工程管理文件整理的系统、准确、完整,具有针对性并使之标准化、规范化,切实运用于养护施工过程之中,才能有效地指导维

23、修养护施工,真实反映养护工程全过程,充分发挥其在工程维修养护中的作用。二、高速公路养护工程管理文件特点1、原始性原始性是公路工程档案的基本属性。文件来源于养护管理或现场的原始的、第一手材料,无论从内容和形式上都表现出原始性,比如质量控制文件必须是在施工现场由参建的技术人员直接填写在有关记录上,而不能等回到办公室凭记忆或日记本再抄写在记录表上,因此,对于隐蔽工程来说,如果当时没有采集到原始数据,以后再也无法获得真实的原始文件。2、周期性周期性的特点是公路养护工程管理文件有别于新建项目竣工文件的最大特点。针对新建项目,各个工程部位、工序都具有明显的项目一次性的特点,而养护工程是一个周期性很强的工作

24、,通常主管部门确定周期性的养护目标,管养单位按照主管部门提出的周期性养护目标编制周期性养护施工方案,然后相关单位按养护施工方案实施,通常以年和季度为周期。因此,在周期性养护的过程中形成的各种文件具有周期性。3、及时性养护工程文件是对养护工程质量情况的真实反映,因此要求文件必须按照工程实施的进度进行及时整理。技术文件从收集、积累和整理,要始终贯穿于观测和养护工作的全过程,应与工程进度保持同步。对养护工程的质量控制、进度控制和投资控制,以及“自检、复检和抽检”的管理,都要求养护工程文件的整理必须及时,这不仅是养护施工时严格控制的“质量环” ,而且也是为控制质量提供可靠的依据,以备核查或核定其工程质

25、量等级。因此,养护工程文件的整理应杜绝拖沓滞后,闭门造车现象和应付突击式的做法。4、真实性文件是养护工程全过程的真实写照,真实反映当时养护工作情况,文件的整理应该实事求是,客观准确,不要为了“取得较高的工程质量等级”而歪曲事实。材料使用前必须有合格证和必要的试验报告,技术文件应是对养护工程质量的真实写照,所有文件的整理应与施工过程同步,如:养护日志、大事记、工程质量检测表等。5、准确性文件的准确性是做好养护工程文件的核心。养护工程管理文件的准确性主要是工程质量评定、填写应规范化,项目内容填写应具体化,不能以“符合要求” 、“满足规范”简单填写,文件整理人员、审核人员及负责人签字都要把好数字关,

26、真正做到各负其责。特别是工程量计算书要求计算准确,设计数量、变更数量、计量数量和实际工程数量应该准确无误。6、完整性完整性是做好养护工程文件的基础。养护工程由维修保养、专项工程、大修工程三部分组成。施工时间长,项目繁琐,有时一年要签订十几个合同,这对文件的收集整理提出了更高的要求。在文件整理过程中,首先要把它们进行系统化的存放管理,以合同为主线,从工程的开工直至竣工、存档,进行有次序、有联系的排列,系统的进行文件整理。不完整的文件将会导致片面性,不能系统地、全面地了解单位工程的质量状况。应设专人整理有关工程文件,根据工程的项目划分、工程量等收集有关工程数据,文件应按照合同的签订以及工程的施工,

27、按照相关要求全面记录填写,严格遵守养护工程的流程整理文件,按照运行、管理、维修三部分进行规整,做到文件齐全、不遗不漏,全面完整。保证文件的有始有终、便于查找。 第二章第二章 养护工程管理文件的编制组织与管理养护工程管理文件的编制组织与管理第一节 组织机构与职责一、组织机构图公路养护工程管理文件是在公路养护全过程(路况调查、计划拟定、方案确定、养护施工、工程验收和评定)形成的反映养护工程建设有关活动、具有考查利用价值的各种载体的文件,都应收集齐全,归入公路养护工程管理文件。公路养护工程管理文件的管理是公路养护管理工作的重要组成部分,各养护参与单位须建立养护工程管理文件管理责任制,配备有经验的相关

28、人员负责养护工程管理文件的收集、整理和归档工作,保证养护工程管理文件的形成与养护施工同步进行。因此,公路养护工程管理文件编制管理必须设置合理的组织机构,明确责任与分工,责任到人,做到“谁经手,谁负责” ,建立完善的编制管理制度,确保养护工程管理文件符合要求。管养单位及档案管理主管领导交通行业主管部门档案行政管理机关管养单位档案管理部门管养单位档案室及管理人员承包商各个部门监理各个部门承包商档案室及管理人员监理单位档案室及管理人员管养单位各部门科研机构第三方档案管理咨询服务机构养护工程监理单位设计单位注:本图中的承包商包括养护工程施工单位、材料设备提供商等。检测单位业务管理监督指导图 2.1.1

29、 公路养护工程管理文件编制组织机构二、职责与分工公路养护工程管理文件编制管理应遵循“统一领导、分级管理”的原则,公路管养单位(管理处) 、设计单位、承包人、监理单位、科研检测单位应当将养护工程管理文件立卷归档工作纳入养护工程的管理工作中,各司其责,建立公路养护工程管理文件管理领导人责任制,配备专人分别负责养护工程管理过程中形成的养护工程管理文件的编制管理,确保公路养护工程管理工文件的完整、准确与系统。(一)交通行业主管部门交通行业主管部门包括交通厅、高速公路管理局等。这些部门对公路养护工程管理文件实行统一领导和业务管理,主要包括贯彻执行相关法规和政策,制定和编制相关的档案管理制度、大纲以及档案

30、工作规范化方案,统一标准。领导和组织开展检查评比活动,负责监督、指导各个管养单位的养护工程管理文件档案的形成、积累、整理、归档,履行事前指导、中间检查、最后审查的职责。(二)档案行政管理机关档案行政管理机关对所辖地区范围内的公路管养单位的养护工程管理文件的形成、积累、整理归档和档案管理进行监督和业务指导。(三)管养单位一般情况下,管养单位是公路养护的直接负责单位,也是公路养护工程管理文件档案最主要的利用者,养护工程文件档案的完整、准确与否,对管养单位的影响最大,因此,管养单位应对整个养护工程进行统筹、规划、组织、协调,担负起养护工程管理文件档案工作统筹、规划、组织、协调、监督、指导的职责。养护

31、工程管理文件按“谁形成、谁收集、谁整理”的原则进行。1、建立养护工程文件编制的管理网络,明确有关职责与分工,设立一位负责人分管这项工作,同时确定专门的工作机构或专人(专职或专责)负责养护工程文件档案管理工作,确认各相关单位的养护工程文件责任人。2、制定养护工程文件编制管理制度,纳入公路养护管理计划,确定归档范围,用制度和经济手段保证养护工程管理文件的真实、准确、完整。3、在与养护工程招标、设计、施工、采购、科研、检测、监理等单位签订协议合同时,应对养护工程管理文件的套数、费用、质量、移交时间等提出明确要求。4、明确养护工程管理文件归档周期,管养单位对各单位移交的全部案卷进行系统整理、排列及编号

32、,办理养护工程管理文件档案的验收与移交工作。5、负责监督和检查设计、施工、采购、科研、检测、监理等单位的养护工程文件的形成、积累和立卷归档工作,也可委托监理单位监督、检查养护工程文件的形成、积累和立卷归档工作。6、在组织养护工程交工验收时,负责检查养护工程档案是否符合要求,养护工程档案不符合要求的不得通过养护工程的交工验收。7、积极配合交通行业主管部门和档案行政管理机关对养护工程档案的监督和检查工作。(四)监理单位1、监理单位应明确各级监理人员在养护工程施工监理过程中产生的养护工程文件的积累责任,将整个周期内的养护工程档案的形成、积累、整理及审核工作纳入养护工程施工监理工作的全过程。2、监理单

33、位应督促检查养护施工参与单位各方做好养护工程文件的归档工作,承担检查、审核养护工程文件的真实、准确、完整的责任。3、监理应要把好养护工程文件形成的质量关,在对养护施工记录进行确认时,要检查所填的各项是否符合要求。4、监理在审核参建各方的养护工程管理文件档案的基础上,也要整理好养护施工监理过程中形成的养护监理文件档案移交管养单位。5、积极配合上级部门或管养单位对养护工程管理文件编制管理的监督和检查,协调各个参与单位间的关系。(五)承包人1、养护施工阶段形成的文件,凡实行总承包的,由总承包人进行汇总并负总责;各分包单位应各自完成分包部分的养护施工文件,向总包移交,由总包汇总并理顺后向管养单位移交;

34、凡由管养单位分别发包的,各承包人负责各自养护工程文件的收集和整理,向管养单位移交,由管养单位进行汇总并负总责。2、承包人应建立有效的养护工程文件编制管理制度,指派专人负责养护工程文件的编制管理,并确保人员的稳定性。3、做好养护施工记录,收集保管好各类养护施工技术文件,按照有关竣工图编制的规定,认真编制竣工图(竣工图的编制一定要与工程进度同步,并作为养护工程交工验收的条件之一,竣工图未做,工程不得进行交工验收) ,在养护工程交工验收后,将本单位形成的养护工程文件立卷后向管养单位移交。(六)设计单位1、在养护工程施工前,及时向管养单位提供养护工程的设计文件,保证养护工程施工顺利进行。2、根据管养单

35、位和承包人的要求,视养护工程实际情况,出具设计变更。(七)检测、科研等单位1、检测单位将合同书、检测成果报告等及时归档并向管养单位移交。2、科研单位将可行性研究报告、申请书、合同书、阶段性报告、科研成果报告、初步鉴定书有关证明、奖励证书、图片、摄像带等及时归档,并向管养单位移交。3、新技术应用和推广单位将新技术应用、推广的试验记录和分析、计算数据,有关批复文件、合同,应用、推广情况记载,使用效果报告、图片、摄像带等及时归档,并向管养单位移交。第二节 养护工程管理文件编制管理步骤及流程养护工程文件的最终目的是服务养护生产,对真实、准确、完整的养护工程管理文件数据分析与预测,是制定良好的养护工作计

36、划,合理调配养护资金,使养护各项工作以较小投入获得最大的经济效益的必要手段。但是,最初形成的文件是零散的,为了查阅使用方便和更系统完整地反映养护的历史,必须对这些零散的文件进行科学系统的编制,为以后的档案建立创造良好的条件,只有这样,文件才能更好地指导、服务于养护管理工作。一、养护工程管理文件编制管理的步骤养护工程文件编制管理包括两个部分的内容,一是养护工程文件的编制,二是养护工程文件的归档。养护工程文件的编制是指在某一个养护周期内,对这一周期内形成的各种文件进行全面的收集清理、初步鉴定、分类立卷,并将卷内文件进行系统排列和编目等工作。养护工程文件的归档是指将符合相关规范要求整理成册的养护工程

37、文件接收后的档案整理工作,包括档案的分类、装盒、系统化排列、编制统一的档案号、建立档案检索系统等。1、养护工程管理文件的形成养护工程管理文件是管养单位(管理处)和养护参与单位在某个养护周期内产生形成的,在公路养护工作过程中,交通行业主管部门、管养单位、设计单位、承包人、监理单位、科研检测单位等的各个部门和专业技术人员,根据养护工程活动的客观需要,不断产生各种管理性文件和技术性文件,主要包括管理文件、路况检查及病害报告维护文件、维修保养文件、专项工程文件、大修工程文件、新技术应用及推广文件。2、养护工程管理文件的收集养护工程文件的收集原则是“谁形成、谁收集” ,各个单位部门收集在养护过程中形成的

38、文件,临时存放,确保文件不丢失。部分文件的形成需要多家单位经手,如承包人的一些质检文件,承包人填报后应尽快报送监理签认,监理签认后仍然返回承包人,由承包人收集暂时保管。3、养护工程管理文件的初步鉴定养护工程管理文件的初步鉴定就是剔除不属归档范围及重复多份的文件,主要内容包括文件的真实性、准确性和完整性的鉴定,文件保存价值的确定,以及保管期限的鉴别。其中,承包人养护文件的真实性、准确性和完整性主要由监理来负责完成,其余的初步鉴定工作由管养单位档案管理人员负责。4、养护工程管理文件的立卷养护工程文件的立卷是将具有有机联系的、价值大体相同的养护工程文件按照一定的卷内排列顺序组成在一起形成案卷。工作内

39、容包括封面、副页、卷内文件目录、卷内排列、页码、备考表的编制和案卷的装订等。5、养护工程管理文件的归档养护工程文件的归档是将养护工程文件按规定的归档范围、归档时间、归档份数、归档要求存放进档案室。由于公路养护具有点多、线长、参与单位和人员多的特点,养护工程管理文件的归档可以分为临时归档和最终归档,前者将养护工程文件暂时存放在各单位或部门的临时档案室内,在养护周期末再统一移交给管养单位档案室最终存档。6、养护工程档案的整理养护工程档案整理原则是遵循养护工程文件的自然形成规律和成套性特点,保持文件之间的有机联系,分类科学,便于保管、查找和利用。工作内容包括案卷排列、档号编写、案卷目录编写、粘贴标签

40、、装盒、上架等。7、养护工程档案的移交养护工程档案的移交主要指各参与单位将已经完成的案卷移交给管养单位档案室,或管养单位将案卷移交给其他的相关单位或部门。文件的形成文件的收集文件的初步鉴定档案的移交文件的归档档案的整理文件的立卷封面、卷内文件目录、卷内排列、页码、备考表的编制和案卷的装订编制案卷目录、装盒、贴签、档号、排列、上架等范围、时间、份数、要求管养单位和各养护参与单位的文件图 2.2.1 公路养护工程档案形成流程图二、养护工程管理文件编制管理流程由于养护工程文件编制管理是一项只有起点没有终点的周而复始的工作项目,因此养护工程文件编制管理只能在给定的某一养护周期内开展。公路养护工作通常是

41、以年度为周期单位进行计划和实施的,而养护工程文件只能紧紧围绕养护工作的开展,因此养护工程文件编制管理一般也是以年度为周期单位。养护工程文件编制管理模式通常有两种模式,一是由养护参与单位将各自的文件按规定收集并报送至管养单位,由管养单位进行统一的立卷和档案整理;二是由养护参与单位将各自的文件按规定收集、立卷,临时存放在所在单位或部门的临时档案室,然后在每个养护周期末将案卷报送移交至管养单位档案室归档,最后由管养单位进行统一档案整理。统一标准,制定制度确定文件管理人员人员培训立卷管养单位档案管理员初步鉴定档案整理监理审核、初步鉴定管养单位文件收集检测科研机构文件收集承包商文件收集设计单位文件收集注

42、:本图中的承包商包括养护工程施工单位、材料设备提供商等。监理单位文件收集文件报送至管养单位第三方档案管理咨询服务机构图 2.2.2 管养单位统一立卷模式的管理流程图统一标准,制定制度确定文件管理人员人员培训参与单位各自负责立卷档案管理员初步鉴定参与单位各自负责临时归档监理审核、初步鉴定管养单位文件收集检测科研机构文件收集承包商文件收集设计单位文件收集注:本图中的承包商包括养护工程施工单位、材料设备提供商等。监理单位文件收集案卷报送移交至管养单位管养单位负责档案整理第三方档案管理咨询服务机构图 2.2.3 参与单位各自立卷模式的管理流程图第三节 养护工程管理文件的分类根据国家和交通行业主管部门关

43、于档案工作和工程建设项目竣工验收的有关法律法规,将养护工程管理文件划为六部,二十七册,各部的主要内容如下:一、第一部分管理文件的分类共分为五册,包括“计划管理文件” 、 “养护工作月报” 、 “安全、环保管理文件” 、 “一般管理文件” 、 “目标考核文件” 。表 2.3.1 第一部分包含内容一览表序号册 号册名备注1第一册计划管理文件2第二册养护工作月报3第三册安全、环保管理文件4第四册一般管理文件5第五册目标考核文件二、第二部分路况检查、病害报告及维护文件的分类共分为三册,包括“巡查、检查文件” 、 “病害统计、上报文件” 、 “维护记录” 。表 2.3.2 第二部分包含内容一览表序号册

44、号册名备注1第一册巡查、检查文件2第二册病害统计、上报文件3第三册维护记录 三、第三部分维修保养文件的分类共分为四册,包括“工、料、机的管理文件” 、 “维修保养计量支付文件” 、“质量控制文件” 、 “维修保养检查评价文件”表 2.3.3 第三部分包含内容一览表序号册 号册名备注1第一册工、料、机的管理文件2第二册维修保养计量支付文件3第三册质量控制文件4第四册维修保养检查评价文件四、第四部分专项工程文件的分类共分为五册,包括“计量支付文件” 、 “合同管理文件” 、 “施工质量控制文件”、 “图表” 、 “抢险工程文件” 。表 2.3.4 第四部分包含内容一览表序号册 号册名备注1第一册计

45、量支付文件未包含抢险工程计量支付文件2第二册合同管理文件未包含抢险工程合同管理文件3第三册施工质量控制文件未包含抢工程施工质量控制文件4第四册图表未包含抢险工程图表5第五册抢险工程文件抢险工程全部文件五、第五部分大修工程文件的分类共分为七册,包括:“前期文件” 、 “施工质量控制文件” 、 “投资控制文件” 、“合同管理文件” 、 “图表” 、 “交工验收文件” 、其它文件” 。表 2.3.5 第五部分包含内容一览表序号册 号册名备注1第一册前期文件2第二册施工质量控制文件3第三册投资控制文件4第四册合同管理文件5第五册图表6第六册交工验收文件7第七册其它文件六、第六部分新技术应用及推广文件的

46、分类共分三册,包括:“路基、路面新技术应用开发” 、 “桥涵与隧道新技术应用开发” 、 “其它新技术应用开发” 。表 2.3.6 第六部分包含内容一览表序号册 号册名备注1第一册路基、路面新技术应用开发2第二册桥涵与隧道新技术应用开发3第三册其它新技术应用开发其基本结构框图如下:六、新技术应用及推广文件养护工程管理文件一、管理文件二、路况检查、病害报告及维护文件三、维修保养文件四、专项工程文件 计划管理文件 养护工程月报 安全、环保管理文件 一般管理文件 目标考核文件 巡查、检查资料 病害、统计上报文件 维护记录 工、料、机管理文件 计量支付文件 维修保养质量控制文件 维修保养检查评价资文件

47、合同管理文件 施工质量控制文件 图表 前期文件 施工质量控制文件 投资控制文件 合同管理文件 图表 交工验收文件 其它文件五、大修工程文件 计量支付文件 路基、路面新技术应用开发 桥涵与隧道新技术应用开发 其它新技术应用开发 抢险工程文件注:共六部分二十七册图 2.3.1 高速公路养护工程管理文件分类框架图第三章第三章 养护工程管理文件的编制养护工程管理文件的编制第一节 养护工程管理文件的质量要求一、基本要求养护工程管理文件的编制是建立养护工程档案的前期工作,其目的是为了符合有关建档要求,更重要是要满足档案的使用要求,因此,养护工程管理文件的质量直接影响养护工程档案的建立和使用质量。养护工程管

48、理文件的质量要求主要包括三个方面的内容。(一)内在质量养护工程管理文件的内在质量是指文件真实、准确、规范、完整。真实是文件最重要最基本的质量要求,它是指文件必须符合实际情况,反映养护工程的最终状况,虚假的文件形同废纸,毫无保存和利用价值;准确是指文件内的文书格式书写和数据填写准确,即准确描述实际情况;规范是指文书格式书写、数据填写、文件分类、文件排列、立卷等符合相关规范要求;完整一方面是指文件资料齐全无遗漏,另一方面是指文书或表格内该填写的内容项目无遗漏,其中的数据、意见、评定、签字等填写完善。(二)外观质量养护工程管理文件的外观质量是指文件的幅面整洁无污染、图形和表格线条清晰、书写工整、文字

49、清晰、纸张和格式统一美观,书写、裱糊、盖章印泥印色等符合档案长期安全保存要求。(三)使用质量养护工程管理文件的使用质量是指在文件质量满足真实、准确的基础上,文件分类合理,科目编排科学,查找利用方便。二、具体质量要求(一)书写材料和工具文件的书写一律采用耐久性的书写材料和工具,如:碳素墨水、蓝黑墨水,不得使用容易褪色或修改的书写材料,如:红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。(二)文件的规格文件的纸张规格一律采用 A3、A4 两种尺寸。图纸一律采用 A3 规格的幅面(297mm420mm),图纸可以加长,但一般不加宽,不满足标准规格要求的特殊图纸,必须按规范要求折叠成 A3 幅面。文书和表

50、格的纸张规格为 A4 幅面(297mm210mm)或 A3 幅面(多用于统计表) 。小于标准规格的需要进行托裱处理。(三)文件的装订文件立卷的厚度应不大于 30mm,通常采用线装方式和胶装方式结合装订,文件先进行线装,封面和封底再胶装。文件的封面和装订材料不得使用任何塑胶、塑封、塑膜、胶圈、塑料封面等易老化腐蚀的材料。立卷时标明页号,正面标在右下角,背面标在左下角,空白页不标页号。托裱时,页号标在文件上。(四)版本的要求文件的版本应保证其中一套均为原件,其余各套为复印件,套数按管养单位或有关单位部门的具体规定。(五)笔迹要求笔迹要求字迹清晰、工整(签名例外) 、易辨认,不允许随意涂改。所有的签

51、名都应该是本人签名或授权代签名,但代签名必须是代理人的本人名字,不允许代替别人签名。签名时必须手签全名,不能以盖章或复印代替手签名。签名人应按要求在指定的位置签名,不允许出现一人完成所有签字,如计算与复核不能是同一个人签名等情况,以此类推。原始记录资料不得随意更改,如测量资料、试验资料、检测资料等,如果必须更改的话,应在旁边签名。(六)填表要求1、首先要正确选择养护工程的对应表格,可参考本范本中的养护工程表格分类、养护工程表格的填写等。2、表格打印或复印线条清晰、图表整洁、格式统一。表头的填写必须完整统一,如承包单位和监理单位应填写单位的公司名称,而不是驻地项目部,合同号应填写准确完整。3、表

52、格如果有附件必须详细注明附件名称、数量等。4、图框上的所有签名必须完整,严禁采用打印来代替签名,必须手工草签(即本人的手写体) 。5、表格中单位填写的统一,前后对应,表格中一些指标的控制值,应该符合有关设计、规范和工艺要求。6、表格中的意见、结论填写用语必须严谨规范,语气应中肯,描述准确。通常分为结论判定性评语和见证性评语,前者包括“合格” 、 “不合格” 、 “验收合格” 、 “自检合格” 、 “符合设计和规范要求”等,后者包括“情况属实” 、 “数据属实” 、 “计算正确”等,两者评语不能混用。7、成套表格应该完整无遗漏,表格中前后的系列表格应该相互闭合,如果出现验收不合格的记录表或质检表

53、,应该在随后重点体现其再次验收合格的对应表格。第二节 养护工程表格的分类和编号一、表格种类及数量根据表格的用途,简化养护工程表格种类,共分为七类:“巡查、检查、调查、上报及维护用表” 、“施工监理用表” 、 “计量支付用表” 、 “测量与试验用表” 、 “养护工作月报用表” 、 “目标考核用表” 、 “其它用表” ,共 150 种。各类表格的数量详见下表 3.2.1表 3.2.1 养护工程各类表格数目一览表序号代号表格类型表格数目版幅1WH巡查、检查、调查、上报及维护用表32A42SJ施工监理用表23A43ZF计量支付用表7A44CS测量与试验用表69A45YB养护工作月报用表8A46MK目标

54、考核用表6A47QT其它用表5A4合计150二、表格代码各类表格在填写过程中,其填写内容会经常引用其它表格的数据,为了填写和查阅方便,给每张表格编写唯一的代码尤为重要。同时为了方便计算机管理,简化代码格式,制定了由代号和编号共同组成代码的编码规则。详细的编码规则如下:1、代号表格的代号由表类代号与表格种类流水号组成。某类表格的代号统一为两位,各类表格的代号见表 3.2.1 所示,某种表格的代号仅需在某类表格的代号后加上流水号,流水号统一为三位,即某张表格的代号统一由五位字符组成。例如:“测量与试验用表” ,该类表格的代号为“CS” , 该类表格的某张表“砼抗压强试验记录表”的代号为“CS321

55、” 。表格的代号已统一标注在表格的右上方,无须填表者另外填写。表格的代号、编号的示意图见图 3.2.1图 3.2.1 表格的代号及编号示意图2、编号编号统一为 11 位。所有表格均需要编号。其 11 位字符的具体涵义如图3.2.2 所示。2008表示该表格形成的年份; 10表示该表格形成的月份 22表示该表格形成的日期 001流水号,表示该日使用 CS321 表格的第几张,每使用一张,流水号往上递增一个号,不同代号的表格,依次从 001 开始递增。图 3.2.2 编号字符组成涵义图3、代码代码由代号和编号组成,代号在前,编号在后,中间由“”符号连接,其格式为:“代号-编号” ,例图 3.2.2

56、 中表格的代码即为:“CS321-20081022001” 。表格制定者已在此处加上了表格代号表格填写在此处填写表格的编号4、代码在表格中的应用各种表格之间存在关联性,某些表格的数据来源于其它表格,此时仅需在相应位置填写数据来源表格的代码即可。例:CS104(水泥混凝土抗压强度汇总表) ,其试验数据均来源于 CS321(砼抗压强度试验记录表) ,在 CS104 表中填写 CS321的代码即可,如图 3.2.3 所示图 3.2.3 表格代码的应用图第三节 养护工程表格的填写为避免理解上的分歧,统一格式,方便填表者快捷、准确的填写各类表格,故编写表格的填写说明,对于十分明了的表格则不做详细说明;表

57、格下方有注释的,参照标注说明的内容填写。各管养单位亦可根据实际情况,对表格填写及签字作详细的补充规定,但必须符合有关规范要求。一、WH 类表格巡查、检查、调查、上报及维护用表填写说明1 1、100100 巡查、检查、调查用表巡查、检查、调查用表WH101 日常检查记录表养护单位每天巡查过程中发现“路基、路面、桥涵、隧道、沿线设施”等路上的情况逐条记录在此表上。WH102 涵洞经常检查记录表 WH103 桥梁经常检查记录表养护单位每月一次组织进行的检查情况记录在此表,检查的内容和检查结果此处可填写 CS321 表格的代码判定标准参照公路桥涵养护规范 (JTG H11-2004)进行。WH104

58、涵洞定期检查记录表 WH105 桥梁定期检查记录表管养单位每年一次组织的定期检查情况分涵洞、桥梁等类别记录在相应的“定期检查记录表”上,其检查内容和评定标准参照公路桥涵养护规范 (JTG H11-2004)有关条款记录完毕。WH106 桥梁基本状况卡片每进行一次定期检查时,对桥梁的基本状况进行复核情况记录在此表。WH107(路基状况表) 、WH108(桥涵构造物状况表) 、WH109(沥青路面状况表) 、WH110(水泥路面状况表) 、WH111(沿线设施状况表)按照交通部公路技术状况评定标准中的相关内容填写以上2 2、200200 病害统计上报用表病害统计上报用表WH201 损毁报告单损毁报

59、告单(WH201由养护单位管理人员将各个养护责任人发现的路基、路面、桥涵、排水、防护、交通工程的病害汇总记录在“损毁报告单(WH201) ”中,每班每天填写一份。报由养护单位负责人签字认可后,上报管养单位养护主管部门。3 3、300300 维护记录用表维护记录用表WH306-WH315 维修记录本范本收集了砼路面换板、浅层灌浆、压浆工程弯沉检测记录表、断角修补、胀缩缝施工、沥青路面坑洞修补现场施工记录表等维修记录,其它养护工程项目可自制表格。二、SJ 类表格施工监理用表填写说明SJ 类表格共有 23 种表,即 SJ001 至 SJ023。它最初源自公路工程施工监理规范 (JTJ077-95)中

60、的附录 A,根据公路工程施工监理规范 (JTG G10-2006)新的要求,在原来表格做了必要的调整与修改,使用起来更加合理和方便。管理者如果增加表格,其代号从“SJ024”开始编制即可。据公路工程施工监理规范 (JTG G10-2006)中名词术语的解释,表格中的监理机构是指由监理单位派出并代表监理单位履行监理合同的现场监理组织。监理机构中具有交通部核准的公路工程监理工程师或专业监理工程师资格的人员统称为监理工程师。监理人员在表格上签字时,应注意是否具有签字权限,防止越级签字。为了使表格的内容一目了然,表格框内正文的最上方宜填写标题。SJ001 施工放样报验单承包单位完成实地放样后,申请监理

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