违法投标行为致无效合同的问题分析及处理

1、违法投标行为致无效合同的问题分析及处理1相关部门的对投诉处理程序的合理性依据招标法和工程建立工程招标投标活动投诉处理方法的有关规定，规定强调投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监视部门投诉，投诉应当有明确的恳求和必要的证明材料。处理投诉问题，要先把握两点：第一、正确区分质疑还是投诉；其次、界定提出质疑或投诉的主体的身份。在此根底上，区分不怜悯况分别处理。假如提出的是质疑。由于现行法律规章都没有对质疑提出主体作出要求，个人认为：无论是谁，哪怕与这个招标工程一点关系都没有的人，都可以对这个工程的招标结果提出质疑，对招标过程

2、中出现的不法行为和违规现象进展举报。这也符合自觉承受群众监视的精神。假如提出的是投诉。除了投标人可以提出投诉。那就要界定其身份是不是属于法律上规定的“其他利害关系人之列，即提出者是不是与招标工程或者招标活动有挺直和间接利益关系的法人、其他组织和个人。假如不是，那么不能提出投诉，因为主体不符合法律的规定，其只能选择质疑或举报的方式关注这个招标工程。根据本案例状况，提出者是匿名者身份不明，应不能界定属于投标人，是否其它利害关系人也不能明确。再者投诉者应说明身份及提出相关证明的。而不案例中投诉人是匿名而第一次投诉没相关有关证据。因此，以第一次投诉状况来推断，投诉人只认为是一个质疑者，其次次投诉是提出

3、相关证据，但也无法认定是投标者或其它利害关系人。依据这样界定的话，这匿名的质疑者质疑的问题相比投诉者法律效力是低的。这样行政主管部门是有更大自主断定权的，因此第一次在查无凭证，且公示中标结果无投诉状况下发出中标通知书是合符相关法律规定。3.1中标单位签订的施工合同是否为无效合同虽然2005年施行的关于审理建筑工程施工合同纠纷案件适用法律问题的说明以下简称施工合同说明规定了施工合同无效的情形：承包人未获得建筑施工企业资质或者超越资质的。没有资的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。建立工程必需进展招标而未招标或者中标无效的。承包人非法转包、违法分包建立工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的

4、建筑施工企业名义与别人签订建立工程施工合同的行为无效。施工合同说明关于无效合同的规定，是对合同法第52条“违背法律、行政法规强迫性规定的说明。而招标法规定了中标无效的六种情形，这六种情形违背了招投标本般自由竞争的机制，属于不正值竞争，因此认定为无效。招标投标法第54条规定，投标人以别人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效。所以行政监管部门是可以按照招标投标法第54条规定仍旧认定本案例中中标单位是中标无效的，中标无效那双方签订的施工合同也可认定无效。3.2施工合同无效后应如何处理在司法理论中，确认合同效力并不是最困难的，往往确认合同无效后怎样解决双方的权利义务才是是个难题，这个问

5、题历来争辩很大。因施工合同属于承揽合同，合同无效后一般不能返还，只能根据合同法第58条的规定通过折价补偿的方式来支付工程款项，有过错的一方担当自已相应的民事及法律责任。综合施工合同说明有关无效建立工程施工合同法律后果的规定，对合同履行状况不同的无效合同，必将产生不同的民事法律后果。本案例主要问题是如今已施工至70%，建立单位的应怎样处理呢？现行的相关法律法规，针对这状况处理这种状况的条文条比拟模糊，站在建立单位一般是政府下属公司的角度对该状况的处理案例也很少。本人建议处理方式主要有以下两种状况：第一种，中止无效的施工合同，同时马上对已做的分局部项工程进展质量检测和验收，在验收合格的根底上进展清

6、算工程量进展结算，但认定合同无效情形下的工程价款是否应当支付及应怎样支付呢？合同无效的一般处理是复原原状，互相返还，但建立工程合同的特别性在于，承包人通过将劳务和建筑材料物化到建筑工程中，发包人猎取的财产形式是建筑物，承包人投入的是劳务和建材，应得是工程款项，因此建筑工程施工合同认定无效后不能适用复原原状，互相返还的一般处理原那么。法律有一条原那么，就是任何一方都不能通违法行为来获得利益。过去曾经有两种错误做法，一是确认合同无效后，按国家定额结算工程款。这样发包人可能会多支付工程款，承包人也因无效合同而猎取更多的利益，不利于打击违法行为，不利于建立市场的正常秩序维护。另一种做法，无效合同后仅给

7、承包人材料费和人工费，这样又会使发包人因无效合同获得了不当利益。所以这两种方法均不行取。施工合同说明第2条规定：建立工程施工合同无效，但建立工程通过开工验收合格，承包人恳求根据合同商定支付工程价款的，应予支持。可见，即使工程合同无效但建立工程质量合格的，也可参照合同商定结算工程价款。对此条款，可借鉴最高人民法院副院长黄松有就施工合同说明答记者问时的讲话，“合同法第58条规定：合同无效或者被撤销后，因该合同获得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。合同被确认无效后，已经履行的内容不能适用返还的方式使合同复原到签约前的状态，而只能根据折价补偿的方式处理。从建立工程施工合同

8、的实际履行状况看，当合同被确认无效后，有两种折价补偿方式，一是以工程定额为标准，通过鉴定确定建立工程价值，考虑到目前我国建筑市场的实际状况，有的发包人签订合同时往往把工程价款压得很低，假如合同被确认无效还根据此方案折价补偿，将会造成无效合同比有效合同的工程价款还高，这超出了当事人签订合同的预期。二是参照合同商定结算工程价款。这种折价补偿的方式不仅符合双方当事人在订立合同时的真实意思，而且还可以节约鉴定费用，进步诉讼效率。依据以上分析，承包人已履行完毕的且质量合格的工程，其权利的处理上按双方商定处理，与有效合同的处理结果根本一样。按双方的商定标准结算，符合合同公正原那么。其中结算工程款中应扣除建

9、立单位因此造成的损失。这些损失包括剩下的工程重新拆分编制施工图，编预算及招标文件，再次工程招标，和因此造成工程延期开工及其它可能预见的损失。其次种，通过协商重新签订施工合同或者签补充协议确认原施工合同连续有效，让该施工单位连续完成剩下工程量直至开工验收。因为中标单位是有资质来做这工程工程的，但因业绩造假来中标。现已施工至70%，假如质量也没出现问题。综合第一种状况的结果对建立单位的影响和损失，这样反而最少的。但由于双方签订的施工合同是无效合同，双方必需协商并应得到建立监管部门的允许，并且施工单位应以经济或其它方式赐予建立单位肯定损失合理补偿。至于施工单位因虚假业绩骗取中标的行为应也应当受到严峻的惩罚，这应由行政主管部门应按相关法律法规对该单位进展另行惩罚。4 结语随着根底建立的需要及招投标活动在我国的开展，现行建立行业法律法规在新的形势下招投标相关的法律法规面临新的改良和完善，很多法律真空和破绽仍旧存在，这需要我们在工程理论中不断修改和补充。而