XXXX区卫生局关于加快推进社区卫生服务中心、站一体化管理的实施意见

1、xxxxx区卫生局关于加快推进社区卫生服务中心、站一体化管理的实施意见为进一步加强对社区卫生服务机构的科学管理，整合卫 生资源，加强各社区卫生服务机构之间的分工协作，健全和 完善服务功能，提高综合服务能力，根据国务院关于发展 城市社区卫生服务的指导意见及xx市社区卫生工作要求, 结合我区实际，现就加快推进中心、站一体化管理（以下简 称“一体化管理”）提出以下实施意见。一、工作目的按照深化医药卫生体制改革的工作要求，适应社区卫生 服务的实际需要，通过实行“一体化管理”，进一步加强社 区卫生服务中心对社区卫生服务站的业务指导和管理，规范 服务行为，全面落实基本公共卫生工作任务。二、基本内容“一体化

2、管理”是指在全区统一规划和组织实施下，对 社区卫生服务中心和社区卫生服务站的行政、业务、药械、 财务和绩效考核“五统一”的管理体制。在“一体化管理” 中，社区卫生服务中心受区卫生局的委托，负责履行本辖区 内社区卫生管理职责，在向居民提供基本公共卫生服务和常 见病、多发病的诊疗等综合服务的同时，承担对辖区内社区 卫生服务站的管理和指导职能。社区卫生服务站承担所在社 区的基本公共卫生服务及一般疾病的诊治等工作。鉴于我区社区卫生服务机构举办主体的多元化，社区卫 生服务中心主办的社区卫生服务站，中心对站实行全面统一 管理的体制；非中心主办的社区卫生服务站，暂由社区卫生 服务中心实行统一的行政管理、业务

3、管理和绩效考核“三统 一”管理体制，全面实施基本药物制度后，中心对辖区内社 区卫生服务站实行全面统一管理。（一）统一行政管理。社区卫生服务站按辖区地域归属 社区卫生服务中心管理。社区卫生服务中心承担上传下达和 日常管理职责，负责将上级卫生行政部门要求贯彻落实的工 作会议及相关文件精神，传达到社区卫生服务站，统一部署 工作。同时，负责收集、核实和上报社区卫生服务站的相关 信息报表及工作总结材料。（二）统一业务管理。社区卫生服务中心根据卫生行政 部门和公共卫生指导机构的年度工作计划，制定中心和站统 一的工作方案，明确各自的工作任务和内容，落实工作责任 和目标，实行中心和站业务工作计划、组织实施、检

4、查考核 等的统一管理。（三）统一药品管理。凡社区卫生服务站是公立医疗机 构主办的，由主办单位统一采购和配送；其它形式设立的社 区卫生服务站原则上由主管社区卫生服务中心统一采购和 配送。（四）统一财务管理。所有社区卫生服务机构财务管理 要严格执行财政部、卫生部下发的基层医疗机构财务会计制 度和xx市基本公共卫生服务项目资金管理办法。各社区 卫生服务中心要指导社区卫生服务站按规定设立帐目，规范 科目使用，按月编报财务报表。（五）统一绩效考核。社区卫生服务中心按照工作职责 每月对所辖的社区卫生服务站基本公共卫生服务工作的数 量、质量进行一次考核，每年10月底前进行一次年度综合 考核。数量考核依据为进

5、入信息系统中的公共卫生服务工作 量，质量考核依据为国家基本公共卫生服务规范（2011 年版），其中重点考核规范性和真实性。考核结果作为向社 区卫生服务站拨付资金的依据。三、推进措施（-）加强经费落实基本公共卫生服务经费划拨方式可参考数量与质量并 重实施，每月经过绩效考核后由社区卫生服务中心按时拨付 到社区卫生服务站。（二）加强工作管理社区卫生服务中心每季度召开辖区内社区卫生服务站 的站长联系会，对社区卫生服务站应承担的工作任务进行分 解，并对各站上一季度的工作任务完成情况进行点评，对下 一季度的工作任务进行分派。社区卫生服务站负责人参与社 区卫生服务中心每年召开的二级班子年终述职。（三）加强业

6、务管理社区卫生服务中心每月对辖区内的社区卫生服务站开 展工作督导，督导内容包括基本医疗和基本公共卫生服务。 社区卫生服务站的基本公共卫生服务内容见附件1.（四）加大扶持力度对非中心主办的社区卫生服务站，社区卫生服务中心应 积极协调矛盾冲突，帮助解决实际问题：如租房、人员安排、 设施设备支持等，加强社区卫生服务站对中心的归属感。社区卫生服务中心、站一体化管理是一项融政策性、技 术性和社会性于一体的社区卫生管理体制改革，各社区卫生 服务中心要高度重视此项工作并保障各项措施落实到位，探 索出具有我区特点的社区卫生服务发展新模式，促进我区社 区卫生服务工作再上一个新台阶。附件1： xxx社区卫生服务站

7、国家基本公共卫生服务项 目职责表xxx社区卫生服务站国家基本公共卫生服务项目职责表序号项目社区卫生服务站具体工作任务1居民健康档案管理辖区居民健康档案的建立居民健康档案的使用和维护2健康教育发放健康教育资料配合中心开展公众健康咨询活动设置健康教育宣传栏组织辖区居民到中心参加健康知识讲座30-6岁儿童健康管理摸查本辖区儿童信息并报中心按时通知儿童监护人到中心进行儿童健康管理4孕产妇健康管理摸查本辖区孕产妇信息并报中心按时通知孕产妇到中心进行健康管理5老年人健康管理摸查本辖区老年人信息并报中心通知老年人到中心进行健康体检健康咨询指导和干预6预防接种摸查本辖区儿童信息并报中心通知儿童监护人到中心进行

8、预防接种7传染病及突发公共卫生事 件报告和处理发现、登记、报告传染病病人、疑似病人及突 发公共卫生事件协助中心进行传染病和突发公共卫生事件处理8高血压患者健康管理筛查患者，对高危人群进行生活方式指导随访按时通知患者到中心进行健康检查92型糖尿病患者健康管理筛查患者，对高危人群进行生活方式指导随访按时通知患者到中心进行健康检查10重性精神疾病患者管理患者个人信息补充随访按时通知患者到中心进行健康检查11卫生监督协管报告食品安全信息报告饮用水卫生安全信息报告学校卫生安全信息序号项目社区卫生服务站具体工作任务报告公共场所卫生安全信息报告非法行医和非法采供血信息12中医药服务项目开展针灸等6种以上中医药服务，开展中医体 质辨识服务，中医健康教育，开展具有中医药特 色的个体化的食疗药膳、情志调摄、运动功法、 体质调养等养生保健活动，开展高血压病、2型 糖尿病、脑卒中患者中医药行为干预。13家庭健康管理签约家庭进行健康管理健康