广东湿平市高中政治第二单元为人民服务的政府4.1政府的权力：依法行使课件新人教版必修

1、1.政府的宗旨政府的宗旨2.政府工作的基本原则政府工作的基本原则3.对人民负责的要求：对人民负责的要求：为人民服务为人民服务对人民负责对人民负责坚持为人民服务的坚持为人民服务的工作态度工作态度；树立求真务实的树立求真务实的工作作风工作作风；坚持从群众中来到群众中去的坚持从群众中来到群众中去的工作方法。工作方法。 第四课第四课 我国政府受人民监督我国政府受人民监督 学习导航学习导航情景导入情景导入学习目标学习目标 依法治国依法治国是我国宪法确定的治理国家的基是我国宪法确定的治理国家的基本方略本方略，而能不能做到依法治国而能不能做到依法治国，关键在于党关键在于党能不能坚持依法执政能不能坚持依法执政

2、，各级政府能不能各级政府能不能依法行依法行政政。 求是求是杂志杂志2015年第年第1期期 什么是依法行政？政府如何依法行政？请什么是依法行政？政府如何依法行政？请走进今天的课堂走进今天的课堂政府的权力：依法行使政府的权力：依法行使。1.了解依法行了解依法行政的含义。政的含义。2.明确依法行明确依法行政 的 必 要 性政 的 必 要 性及要求。及要求。重重点点3.理解依法行理解依法行政 的 重 要 意政 的 重 要 意义。义。重点重点一、一、政政 府府 依依 法法 行行 政政1 1、依法行政的含义、依法行政的含义政府及其工作人员的权力由法律授予，政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须

3、依据宪法和法律规定行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 “权由法定权由法定”：不失职、不越权、不滥用：不失职、不越权、不滥用2 2政府如何依法行政政府如何依法行政 (1)法律上：法律上：政府要坚持政府要坚持法定职责必须为法定职责必须为、法无授权不可为法无授权不可为。 (2)责任上：责任上：勇于负责、敢于担当，坚决纠勇于负责、敢于担当，坚决纠正正不作为、乱作为不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。决惩处失职、渎职。 从根本上讲，是由从根本上讲，是由我国国家性质、政府性我国国家性质、政府性质决定的。质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务坚持依法行政，体现

4、了为人民服务的宗旨的宗旨，体现了，体现了对人民负责的原则对人民负责的原则。 政府依法行政是贯彻政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求行政管理水平的基本要求。3 3、政府为什么要依法行政？政府为什么要依法行政？（1）必要性：）必要性：（2）重要性）重要性(意义意义): 有利于保障人民群众的权力和自由；有利于保障人民群众的权力和自由； 有利于加强廉政建设，保证政府及其工有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；作人员不变质，提高政府的权威； 有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；行政管理水平

5、； 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。维护法律，推进社会主义民主法制建设。3 3、政府为什么要依法行政？政府为什么要依法行政？ 政府坚持依法行政的意义可以从政府坚持依法行政的意义可以从“三个主体三个主体”来分析：来分析： (1)对人民：有利于保障人民群众的权利和自对人民：有利于保障人民群众的权利和自由。由。 (2)对政府：有利于加强廉政建设，保证政府对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政利于防止行政权力的缺失和

6、滥用，提高行政管理水平。管理水平。 (3)对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设建设 学案探究一：学案探究一：今年来，随着城镇化进程的加今年来，随着城镇化进程的加快，一些地方因城建部门在拆迁中野蛮执法，快，一些地方因城建部门在拆迁中野蛮执法，导致损害被拆迁户合法财产的事时有发生，引导致损害被拆迁户合法财产的事时有发生，引起政府高度重视。为此，住建部下发了起政府高度重视。为此，住建部下发了城市城市房屋拆迁估价指导意见房屋拆迁估价指导意见和和城市房屋拆迁行城市房屋拆迁行政裁决工作规程政

7、裁决工作规程，建立了拆迁听证制度，规，建立了拆迁听证制度，规范了强制拆迁行为。范了强制拆迁行为。 住建部下发这两个文件表明我国政府应如何住建部下发这两个文件表明我国政府应如何行使手中的权力？行使手中的权力？ 探究二：探究二：政府决策关系到百姓的切身利益，政府决策关系到百姓的切身利益，政府怎样才能做到科学决策、民主决策和依法政府怎样才能做到科学决策、民主决策和依法决策？决策？ 学案探究一：学案探究一：住建部下发这两个文件表明我住建部下发这两个文件表明我国政府应如何行使手中的权力？国政府应如何行使手中的权力？ 我国政府要坚持法定职责必须为、法无我国政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，授权不可

8、为， 勇于负责、敢于担当，勇于负责、敢于担当， 坚决纠正不作为、乱作为，坚持克服懒坚决纠正不作为、乱作为，坚持克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 探究二：探究二：政府决策关系到百姓的切身利益，政府决策关系到百姓的切身利益，政府怎样才能做到科学决策、民主决策和依法政府怎样才能做到科学决策、民主决策和依法决策？决策？ 政府必须政府必须审慎行使权力审慎行使权力，坚持科学决策、民，坚持科学决策、民主决策和依法决策。主决策和依法决策。在科学决策方面在科学决策方面，不断完，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；性；在民主决

9、策方面在民主决策方面，增强决策透明度和公众，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；智；在依法决策方面在依法决策方面，坚持决策的内容符合法，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。为减少决策的失误，我国政府正在为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决建立健全决策问责和纠错制度策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。都要坚决防止和纠正。 4 4、科学决策、科学决策 民主决策民主决策 依法决策依法决策(1)(1)政府权力的行使的内容

10、政府权力的行使的内容 政府权力的行使包括政府权力的行使包括决策决策、执行执行、监监督督等环节。等环节。(2)(2)政府决策的要求政府决策的要求 政府必须审慎行使权力，坚持科学决政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。策、民主决策和依法决策。 （1）科学决策）科学决策 不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；的科学性； （2）民主决策）民主决策 增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；好地反映民意、集中民智； （3）依法决策）依法决策 确保决策制度科学、程序正当、过程

11、公开、责确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。任明确。(3)对政府决策的监督对政府决策的监督 为减少决策的失误，我国政府正在建立为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策健全决策_和和_制度，制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。正。问责问责纠错纠错 思维拓展思维拓展 行政问责制行政问责制 (1)行政问责制的含义：行政问责制的含义： 所谓行政问责制所谓行政问责制，是指一级政府对现任该级，是指一级政府对现任该级政府负责人、该级政府所属各工作部门和下政府负责人、该级政府所属各工作部门和下级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范级政府主要负责人

12、在所管辖的部门和工作范围内围内由于故意或者过失由于故意或者过失，不履行或者不正确，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。度。国务院政令在海口遭顶牛 省政府启动问责程序 据海南省人民政府网站消息，据海南省人民政府网站消息，2016年年9月月海口市住建局海口市住建局委托委托海口市室内装饰装修行业协会建立室内装饰装修信

13、用档案工作海口市室内装饰装修行业协会建立室内装饰装修信用档案工作,但该协会存在但该协会存在借机提高门槛、捆绑培训、乱收费的严重违规行借机提高门槛、捆绑培训、乱收费的严重违规行为为。为此。为此,海口市住建局责令并要求海口市室内装饰装修行业协海口市住建局责令并要求海口市室内装饰装修行业协会将已收的会将已收的84人培训费用人培训费用全部全额退还全部全额退还,同时将海口市室内装饰同时将海口市室内装饰装修行业协会的相关违规行为报送登记机关海口市民政局依法装修行业协会的相关违规行为报送登记机关海口市民政局依法依规予以处罚。依规予以处罚。 海口市民政局已依照相关规定对海口市室内装饰装修行业协海口市民政局已依

14、照相关规定对海口市室内装饰装修行业协会作出会作出撤销登记的处罚决定撤销登记的处罚决定。海口市住建局因为监管不力。海口市住建局因为监管不力,相关相关人员正依有关程序对其人员正依有关程序对其约谈问责约谈问责。 2月月16日，海口市纪委发布日，海口市纪委发布消息，海口市住房和城乡建设局党组书记、局长罗宗标，党组消息，海口市住房和城乡建设局党组书记、局长罗宗标，党组成员、副局长梁悬，副调研员张晓红，物业管理处处长张利民成员、副局长梁悬，副调研员张晓红，物业管理处处长张利民涉嫌违纪，目前正接受组织调查。涉嫌违纪，目前正接受组织调查。 日前，海口市纪委对梁悬，日前，海口市纪委对梁悬，张晓红，张利民张晓红，

15、张利民3人违纪问题进行了立案审查。人违纪问题进行了立案审查。 小结小结: 知识结构知识结构政府的权力政府的权力: :依法行政依法行政依法行政的含义：依法行政的含义：依法行政的必要性依法行政的必要性怎样做到依法行政怎样做到依法行政政治政治4.1答案答案1-9：dbaaa aaad10、 (1)各级政府坚持对人民负责的原则各级政府坚持对人民负责的原则，树立求，树立求真务实的工作作风。制定落实新标准的具体举措。真务实的工作作风。制定落实新标准的具体举措。 (2)各级政府切实履行政府职能各级政府切实履行政府职能。履行组织社。履行组织社会主义经济建设的职能，运用经济调节、市场监会主义经济建设的职能，运用

16、经济调节、市场监管等手段，引导企业和个人减少排放。履行文化管等手段，引导企业和个人减少排放。履行文化建设职能，增强企业和个人保护环境、减少排放建设职能，增强企业和个人保护环境、减少排放的意识。履行社会公共服务职能，切实优化环境、的意识。履行社会公共服务职能，切实优化环境、减少污染。减少污染。 (3)各级政府坚持依法行政各级政府坚持依法行政。加强对空气质量。加强对空气质量的管理，依法惩处违反新标准规定的行为。的管理，依法惩处违反新标准规定的行为。依法治国依法治国 依法执政依法执政依法行政依法行政区区别别含含义义就是广大人民群众就是广大人民群众在党的领导下依照在党的领导下依照宪法和法律规定，宪法和法律规定，管理国家事务、管管理国家事务、管理经济文化事业、理经济文化事业、管理社会事务管理社会事务就是坚持依法治国，领就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范会生活的法制化、规范化化政府及其工作人政府及其工作人员的权力由法律员的权力由法律授予，行使行政授予，行使行政权力必须依据宪权力必须依据宪法和法律规定，法和法律规定，就是依法行政就是依法行政地地位位它是党领导人民治它是党领导人民治理国家的理国家的基本方略基本方略依法执政是中国共产党依法执政是中国共产党执政的执政的