2013年农牧配套粪污处理项目概述

1、2013年农牧配套粪污处理工程项目财政支出绩效评价报告项目名称农牧配套粪污处理工程项目项目单位镇江市丹徒润普生态农业园主管部门丹徒区农业委员会评价单位镇江市丹徒区高桥财政所2014年12月1日i内容提要根据丹徒区财政局 关于下达2014 年丹徒区财政支出绩效评价项目的通知 （镇徒财绩效【 2014 】 2 号） ，镇江市丹徒区高桥镇财政所根据丹徒区财政局的要求，对 2014 年农牧配套粪污处理工程项目财政支出进行绩效评价。从评价的结果来看， 2014年由镇江市丹徒润普生态农业园负责实施与管理，该项目存在着是按照循环经济理念，通过农业系统的设计和管理，实现农业资源利用率最大、购买性资源投入最低、

2、可再生废弃资源利用最多、有害污染物排放最少目标的农业模式。随着人民生活水平提高，对农产产品品质的要求也明显的提高，优质无公害产品普遍受到消费者的青睐。但存在一定的问题：资金落实情况 项目实际到位资金占计划比重的 75% ，资金存在着一定的不足；际支出情况。 项目的实际支出与项目预期基本相符，同时支出业基本合规，但在资金的使用率上需要进一步加强；财务管理状况。 丹徒区高桥镇对农牧配套粪污处理项目实行了较为规范的财务管理方法，对每笔实际支出进行了财务审核，但由于缺乏对项目专业技能的认知，所以在财务制度的健全性上存在一定的不足；产配置与使用。高桥镇采取了一定的措施保证了丹徒区农牧配套粪污处理项目的有

3、序开展，但并未针对性的出台一整套规范化的制度，缺乏制度的长期保障等问题。进一步加强专项资金监管，确保资金运行安全、有效增加一些服务指导或培训。加大资金投入，完善筹资方式方法等建议。一、项目基本概况项目负责人戴国彬联 系 电 址丹徒区高桥镇安丰村邮编212137项目起止时间2013-01 2013-12计划安排资金（万元）240实际到位资金（万元）180其中：中央财政其中：中央财政财政省80省财政80财政市市财政财政区区财政财政镇镇财政它其160其它100合计240180二、项目支出明细情况支出 内容（按 经济 类科 目填 写， 明细到 款）计划支出数（万元）实际支出数

4、（万元）畜禽场污染物收集85预处理设施场内24绿化畜禽粪便还田62设施设备配套农田生态45屏障建设配套农田林地废弃物处理设施12其他费用12支出合计240三、项目绩效与执行情况项目预期实际绩效 目标 及实 施计 划完 成情 况(1)设备安装应符合要求，包括设备间距(2)废弃物池长12米，宽12米，深1.5米(3)三级化粪池长18米，宽14米，深2.5米(4)田间肥料贮存池长9米，宽9米，高2.5米(5)生态沟渠上口宽1.25米，下口宽0.8米，深0.6米基本指标具体指标指标 分值评价得分资金落实情况资金到位率50资金到位及时性510财政投入乘数210实际支出情况资金使用率1010支出的相符性2

5、05支出的合规性105财务 管理 状况制度的健全性106管理的肩效性1515会计信息质量510资产配置与使用实行制度化管理33管理的肩效性129固定资产阚用率33得分 合计86评价 等次良好四、评价人员姓名职称/职务单位签字戴国彬总经理镇江市丹徒润普生态农业园纪发办主任高桥镇政府纪发办李平财政所所长高桥镇财政所刘刚财政所总账会计高桥镇财政所徐优喜涉农会计高桥镇财政所填报人（签字）：刘刚评价组组长（签字）:李平2014 年12月1日单位负责人（签字）:戴国彬2014 年12月1日2014 4示12月1日五、评价报告文字部分（报告综述）（一）项目基本概况项目建设期1年，2013年1月2013年12

6、月。本项目 的建设管理将严格按江苏省太湖水环境综合治理专项 资金使用办法（试行）执行。项目建设实行法人负责制 本项目建设法人为镇江市丹徒润普生态农业园。本项目建设实施由镇江市丹徒润普生态农业园组织实施，具体成立项目领导小组和项目实施工作小组。二、项目的绩效目标及预期主要经济、社会效益等1 、经济效益循环农业是按照循环经济理念，通过农业系统的设计和管理，实现农业资源利用率最大、购买性资源投入最低、可再生废弃资源利用最多、有害污染物排放最少目标的农业模式。通过农牧结合的方式，对畜禽养殖产生的粪污进行集中处理，变为高效有机肥料用于农作物的种植，促进农作物高产高效，农作物种植产生的秸秆、藤蔓也可以通过

7、加工变为有机饲料，用于畜禽养殖，实现了现代农业资源化、减量化、再利用的要求，降低了化肥、农药等投入品的使用和污染物的排放，提高了资源利用效率，是一种遵循能量高效转化原理、生物互作循环原理、物质高效循环原理、产业链循环原理和生态经济协调原理的高效农业模式。2、社会效益随着人民生活水平提高， 对农产产品品质的要求也明显的提高，优质无公害产品普遍受到消费者的青睐。而进入wto ，美国，日本等发达国家依靠雄厚的资金实力，投资设施建设，有效地提高了农业生产环境质量，结合先进的生产技术，产品质量好，有毒，有害残留少，必将对我国农产品市场产生极大的冲击，发展无公害生产，提高产品质量，是农业生产可持续发展的需

8、要。三、项目绩效及评价结论本项目污染物主要来源于畜禽养殖造成等粪污，以及种植施用等化肥和有机复合肥、用于防虫农药污染，这些可以通过农田地表径流和农田渗漏形成地表和地下水环境污染，农牧配套生态循环农业推广的实施，不仅能够推动种植业和养殖业持续健康的发展，实现农业增效、农民增收、还能有效改善农村生态环境。（一）是积极推进社会主义新农村建设的需要（二）是我省“铁腕治污、科学治太”的需要（三）是大力推进农村环境保护工作的需要（四）是农业标准化、无公害生产的需要四、评价发现的问题1 、资金落实情况 项目实际到位资金占计划比重的 70% ，资金存在着一定的不足。预算计划投资为 240 万元，其中省财政补贴

9、 80 万元； 由于项目资金量较大， 光靠一镇财力无法在项目到期时将资金全部兑付到位，但政府也承诺会在后期逐步将剩余欠款兑付到位。2 、实际支出情况。项目的实际支出与项目预期基本相符，同时支出业基本合规，但在资金的使用率上需要进一步加强。3 、财务管理状况。丹徒区高桥镇对农牧配套粪污处理项目实行了较为规范的财务管理方法，对每笔实际支出进行了财务审核，但由于缺乏对项目专业技能的认知，所以在财务制度的健全性上存在一定的不足，同时管理有效性有待进一步改进。4 、 资产配置与使用。 高桥镇采取了一定的措施保证了丹徒区农牧配套粪污处理项目的有序开展，但并未针对性的出台一整套规范化的制度，缺乏制度的长期保障，同时在管理的有效性方面也存在着一定的不足， 造成现实与项目预期存在一定的差距。五、意见与建议1 、进一步加强专项资金监管，确保资金运行安全、有效立足科学精细，控管资金运行。项目相关部门单位要充足发挥职能，把加强专项资金管理作为资金监管的重点，结合专项资金特点，建立健全具体管理办法，建立健全专项资金项目库，对每笔资金的使用范围、资金额度等要从严控制，避免虚列支出或多要资金，实现对专项资金的科学化、精细化管理2 、 增加政策性服务指导或专业培训农牧配套粪污处理项目建成后，只能保证硬件条件基本达标。要想正常运作生产并达到预期的经济效益，还需要配备高素质高技能的农民。