城镇化金融论文范文-试述让金融体系助力城镇化word版下载

1、城镇化金融论文范文:试述让金融体系助力城镇化word版下让金融体系助力城镇化论文导读：本论文是一篇关于让金融体系助力 城镇化的优秀论文范文，对正在写有关于城镇化论文的写作者有一定 的参考和指导作用，论文片段：推进城镇化有两种道路，一是移民的城镇化，二是原地的农村城镇 化。移民城镇化是指农民从农村转移到城市就业与生活。对于国内来说，移民的城镇化不能仅靠移民个人的力量，需要 由政府提供相应的公共服务、保障和政策条件。比如说在北京，如果 要让移民而来的人拥有安居之所，仅靠农村移民个人的存款、工资等 都是解决不了此理由的。这就意味着，移民的城镇化需要相应的制度 改革，需要政府来支持。因为在推动和完成移

2、民城镇化的路径中，制 度、政策保障与政府支持是成本最低、效率最高的一种途径。原地的城镇化理由，刚才各位都从宏观角度阐述了观点，在这 里我就不重复了，我主要从微观角度分析一下这个理由。目前农村原地城镇化出现了以下理由：一是基础设施建设的资 金与质量理由。二是就业理由。三是农民创业资金理由。四是农民的 素质提高理由。所有这些理由有效解决的瓶颈都是资金理由。原地城 镇化要解决的资金主要包括基础设施建设投资、农民进入城镇生活的 资金、主要解决就业的中小企业发展投资，以及刚才仇部长提出的发 挥创业精神所依赖的创业基金。要解决这些和“钱”有关的理由，我们就必须研究金融在推进 城镇化过程中究竟应该扮演什么样

3、的角色？应该起到一个怎样的作 用？中国在城镇化的模式和路径选择上，应该根据我国的具体情况 走出一条高效的、符合我国国情的路径，但同时也可以借鉴和吸收其 他国家的经验。由于时间的关系，在这里我只介绍一下美国的农村城 市化的模式。我国可能并不适合借鉴美国的模式，但我认为，美国在 农村城市化过程中，在法律制度的框架下，建立和发挥金融体系作用 这个方面，还是值得我们研究和深思的。美国经验最主要是政府主导的金融创新。金融创新主要是指在金融机构、金融工具、金融市场、金融服 务和金融制度方面的结构创新。在金融结构创新方面美国主要是制度 创新，市场经济是法治经济，任何经济活动都需要法律的保证和规范。 美国不但

4、在金融方面进行制度的创新，还为农村金融的发展提供良好 的法律环境以及出台各种优惠措施支持农业发展。如美国依据1916 年的联邦农业贷款法案建立了联邦土地银行系统。还有美国根据农业信贷法建立了一个分工合理、配合协调 的农业政策性金融制度，其主要功能是为农业生产和与农业有关的活 动提供信贷资金支持和其他服务。这个体系主要包括农民家计局、商 品信贷公司、小企业管理局和农村电气化管理局。农民家计局主要是 配合政府农业农村的政策，把政府提供的资本金、预算拨款和贷款周 转基金通过贷款和担保方式投入到农业农村的建设中，帮助主要是贫 困地区和低收入农民解决信贷理由。当农民家计局自有资金无法满足 贷款需求时，它

5、甚至会通过为农民借款人向商业银行和其他金融机构 提供贷款担保，并补贴市此而产生的利差的方式，帮助农民借款人融 资。商品信贷公司的主要任务是运用金融工具干预农产品销售体系， 帮助政府缓和市场农产品过剩，应对农业危机。农村电气化管理局则 主要是为了改善公共设施和提高技术应用而建立的。其为借款人提供 的贷款主要用来架设电线、组建农村电网、购置发电设备、发展通信 设施等。但这几个机构的相同之处就是，其资本金部分或全部直接来 源于政府拨款，不以盈利为目的，具有鲜明的政策性金融特征。小企业管理局是美国国会1953年拨款建立的一个联邦政府贷 款机构，专门为那些不能从其他正常渠道获得充足资金的小企业提供 融资

6、帮助。美国的农村城市化是一个自发形成的过程，但在自发的基础上 还是需要政府在金融政策上的支持和主导。对比来看，中国改革开放 三十多年来，农村和农民一直是“输出者”，现在已经到了我们回馈 农民的时候了，但这种回馈不可能依靠某个大型企业或者单独的金融 机构来进行。我们的城镇化是在政府的强力推动下进行的，应该将之 前的改革红利反馈到城镇化中，城镇化的基础设施建设应由国家财政 来负责。另外可以通过制度的改革，充分发挥农村土地的最大效用。 如不能进行土地制度的改革，就可以借鉴美国进行金融制度与金融机 构的创新，如美国农民家计局的做法，由政府为农民提供担保。这些 都需要我们在改革过程中仔细研究，吸取像美国

7、这样的先行国家的经 验，做到制度在先，政府支持，从建立农村金融体系的角度助力城镇 化。在资金解决理由上，除了借鉴经验外，我们也应该考虑在现有 制度框架下进行金融机构创新和金融工具创新。前者主要是针对冃前 国内实行“总分行制”的大型国有商业银行体制。国际金融稳定理事 会近年来提出要加强对“系统重要性金融机构”的监管，其重要性越 高，面对资本要求就越高。目前中国银行已经成为这个名单上的全球 25家银行之一。如果国内的银行继续走现在这条总分行的路子，也 许未来中国会有更多的银行被圈进名单，对国内银行业是很大的影 响。所以，为了防止这样的情况发生，我们应该将目前很多大型商业 银行内较大的地方分行独立出来，成为地方性的独立法人的机构，在 现有框架下，这样的机构创新成本是很低的。另外，金融工具的创新 是要充分利用现代网络技术增加金融服务的覆盖面。同时，真正放开金融业的准入，允许民间资本进入银行业，使 现在处于灰色地带、不受监管的影子银行、地下钱庄、民间借贷阳光 化，给民间资本更多的投资选择路径，从而减少类似这两年温州、鄂 尔多斯等地民间融资危局的发乞。最后，充分利用国内现有的资本市场。比如说在城镇化过程