工园区固体废物处理工程可行性研究报告

1、工园区固体废物处理工程可行性研究报告第一章总论1.1 工程背景1.1.1 工程名称工园区固体废物处理工程1.1.2 工程承办单位1.1.3 可研报告编制根据1加工园区任务托付书；2加工园区根本建立总规划；3甘其毛都口岸加工园区供应的根本资料；4中华人民共和国环境爱护法；5内蒙古自治区施行中华人民共和国规划法方法；6城市规划编制方法施行细那么；7乌拉特中旗海流图镇总体规划2004-2020 年；8内蒙古自治区口岸进展规划2007-2009 年；9中华人民共和国政府和蒙古国政府边疆口岸及其管理制度协定2004 年7月；10内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强口岸管理工作的通知政办发200216

2、7 号文；11巴彦淖尔市国民经济和社会进展“十一?五规划；12乌拉特中旗国民经济和社会进展“十一?五规划；1 3 中华人民共和国固体废物污染环境防治法1996 年；14危急废物集中燃烧处置工程建立技术要求试行环发200415 号文件；15 医疗废物集中燃烧处置工程建立技术要求试行环发2004115 号文件；16 国家环境爱护总局、国家进展和改革委员会全国危急废物和医疗废物处置设施建立规划；17中华人民共和国节省能源法1997；18中华人民共和国清洁生产促进法2002；19国家计委发布的建立工程经济评价方法与参数第三版及现行财税制度。1.2 工程经营思路固体废物处理工程是一种准公共设施，工程建成

3、后，将在政府的主导下，确定合理的收费标准，由业主进展经营管理，通过收取合理的处理费用，确保工程的正常运转和业主的盈利1。1.3 工程发起缘由为了防止园区的固体废物污染环境，保障人体安康，维护生态平安，促进经济社会可持续进展，依据中华人民共和国固体废物污染环境防治法1996及有关法律、法规的规定，结合加工园区固体废弃物污染环境的现状，建立该工业固废处理工程，以实现加工园区固体废弃物的无害化、减量化和资源化。同时，固废处理产业契合我国城市化进程，符合我国对生态环境、生存环境进展改善的产业政策导向。其次章工程建立必要性分析2.1 规划和政策相关性2.1.1 整体规划随着固体废物产量快速增长，我国政府

4、对固废问题也越来越关注，相关法律政策如下2：全国城市垃圾无害化处理设施建立“十一五规划规定削减东部地区、经济兴旺地区的原生垃圾填埋量，节约土地资源，鼓舞选用先进的燃烧处理技术，实现到“十一五末，东部地区垃圾的燃烧处理率不低于35% 。全国城镇环境卫生“十一五规划建城2006243 号规定，东部地区：垃圾处理应以卫生填埋为根底，在具备条件的城市，鼓舞采纳以燃烧为主或与生化处理技术多种方式进展有机组合；西南地区：现阶段可以卫生填埋处理为主，逐步加大燃烧或生化处理技术的用法比例；西北地区：垃圾处理以卫生填埋技术为主；中部地区和东北地区：垃圾处理现阶段应以卫生填埋为主，适度进展其它处理工艺。可再生能源

5、进展“十一五规划发改能源2008610 号规定，到2010年，建成垃圾发电装机容量50 万千瓦。重点在经济较兴旺、土地资源稀缺地区，特殊是南方地区的大城市建立垃圾燃烧发电厂。中国应对气候改变国家方案国发2007 17 号规定，大力推动生物质能源的开发和利用，在经济兴旺、土地资源稀缺地区建立垃圾燃烧发电厂。大力讨论开发和推广利用先进的垃圾燃烧技术，进步国产化程度，有效降低本钱，促进垃圾燃烧技术产业化进展。2.1.2 优待政策中国财政部、国家税务总局关于资源综合利用及其它产品增值税政策的通知财税2008156 号，规定从2008 年7 月1 日起，对销售以垃圾为燃料生产的电力或者热力实行增值税即征

6、即退政策，并将垃圾的范围扩大到城市生活垃圾、农作物秸秆、污泥、医疗垃圾。同时，财政部、国家税务总局、国家发改委资源综合利用企业所得税优待名目2008 年版财税2008 117 号，规定对利用垃圾燃烧余渣生产的砖瓦、砌块、墙板类产品、石膏类制品以及商品粉煤灰，只要产品原料70%以上来自上述所列资源的，在计算应纳税所得额时可以享受减计收入的税收优待。2.1.3 政府主导型目前，政府通常采纳授予特许经营权的形式3，将市政废弃物处理工程的建立、运营管理及市政废弃物搜集运输等业务通过招投标或招商引资的方式，交由具备资质的专业化企业。政府通过向企业购置效劳这种形式，在节省大量财政投入的同时，可以充分解决市

7、政废弃物污染的问题。我国针对固废处理行业制定了一系列的标准、引导和优待政策。此外，国家发改委在07 年2 月全国经济体制改革工作会议上，已经指出中国政府将动用价格杠杆来促进环境爱护，推行“谁污染谁付费 ，全部地级城市都要在规定期限内收缴垃圾处理费。我们估计，这一政策将连续提升地方政府在建立固废处理工程方面的资金实力。目前我国的垃圾补贴低于美国的平均程度，在肯定程度上折射出潜在的上涨空间，必需加大政府补贴力度。我国固废处理的相关政策、措施，见表 2.1 。2.2 建立必要性对于中国越来越严峻的固废问题值得我们重视，我们需要搞好大城市的固废污染问题，也需要整治好小城镇的地方固废问题。甘其毛都口岸加工园区目前不存在固废处理工程，假如不能系统地处理好固体废物的最终处置问题，时间一久就会对环境及周边视觉美观产生不良的影响。固体废弃物处理不当还存在侵占土地、污染水体、污染大气、污染土壤等弊端，所以建立这么一个固体废物处