第六章 计划与计划工作

1、第六章第六章 计划与计划工作计划与计划工作 本章主要内容本章主要内容 计划的概念和性质计划的概念和性质 计划类型计划类型 计划的编制过程计划的编制过程第六章第六章 计划与计划工作计划与计划工作 问题的提出问题的提出 赛马的故事赛马的故事计划计划 战国时期，齐国有位贵族叫田忌，常与齐威王赛车跑马。战国时期，齐国有位贵族叫田忌，常与齐威王赛车跑马。每次比赛跑三场，以往比赛田忌总是输给齐威王，所以他不每次比赛跑三场，以往比赛田忌总是输给齐威王，所以他不敢下大赌注。后来，当时的大军事家孙膑看了之后，对田忌敢下大赌注。后来，当时的大军事家孙膑看了之后，对田忌说：说：“下次比赛我包你赢，只管多下注下次比赛

2、我包你赢，只管多下注”。到了下次比赛，。到了下次比赛，田忌对齐王说：田忌对齐王说：“每次赛马，老是我输，这回我要好好跟大每次赛马，老是我输，这回我要好好跟大王赌个输赢，每场下注一干两金子，三场三千两。王赌个输赢，每场下注一干两金子，三场三千两。”齐王答齐王答应了。到比赛那天，齐王的赶车的驾着头等马出来，孙膑叫应了。到比赛那天，齐王的赶车的驾着头等马出来，孙膑叫田忌赶车的出去比赛。头一场下来，田忌输了一千两金子，田忌赶车的出去比赛。头一场下来，田忌输了一千两金子，齐王哈哈大笑。接着第二场跑下来，田忌赢了。第三场跑下齐王哈哈大笑。接着第二场跑下来，田忌赢了。第三场跑下来，齐王又输了。最后，田忌还赢

3、了一千两金子。齐王不明来，齐王又输了。最后，田忌还赢了一千两金子。齐王不明白为什么连输两场，田忌禀告说：白为什么连输两场，田忌禀告说：“今天我赢，不是我的马今天我赢，不是我的马好，而是孙先生的计策好。孙先生让我的三等马与大王的头好，而是孙先生的计策好。孙先生让我的三等马与大王的头等马比赛，头一场当然我输，第二场用我的头等马与大王的等马比赛，头一场当然我输，第二场用我的头等马与大王的二等马比赛，第三场用我的二等马与大王的三等马比赛，这二等马比赛，第三场用我的二等马与大王的三等马比赛，这两场我就全赢了两场我就全赢了还是有计划好！还是有计划好！第六章第六章 计划与计划工作计划与计划工作第一节第一节

4、计划的概念及性质计划的概念及性质一、计划的概念一、计划的概念 从名词意义上说，计划是指用文字和指标等从名词意义上说，计划是指用文字和指标等形式所表述的、组织以及组织内不同部门和不同形式所表述的、组织以及组织内不同部门和不同成员在未来一定时期内关于行动方向、内容和方成员在未来一定时期内关于行动方向、内容和方式安排的管理文件。即是把人的理性行为的条文式安排的管理文件。即是把人的理性行为的条文化与文字化。化与文字化。 从动词意义上说，计划是指为了实现决策所从动词意义上说，计划是指为了实现决策所确定的目标，预先进行的行动安排。是人的大脑确定的目标，预先进行的行动安排。是人的大脑的理性行为，是一种思考程

5、序。的理性行为，是一种思考程序。 无论在名词意义上还是在动词意义上，计划无论在名词意义上还是在动词意义上，计划内容都包括内容都包括5 5W1HW1H第六章第六章 计划与计划工作计划与计划工作第一节第一节 计划的概念及性质计划的概念及性质 5 5 W 1 HW 1 H WhatWhat做什么做什么? ?目标与内容目标与内容 WhyWhy为什么做为什么做? ?原因原因 WhoWho谁去做谁去做? ?人员人员 WhereWhere何地做何地做? ?地点地点 WhenWhen何时做何时做? ?时间时间 How How 怎样做怎样做? ? 方式、手段方式、手段 第六章第六章 计划与计划工作计划与计划工作

6、二、计划与决策二、计划与决策 决策与计划是两个既相互区别、又相互联系的概念决策与计划是两个既相互区别、又相互联系的概念 相互区别：相互区别：需要解决的问题不同需要解决的问题不同 决策是关于组织活动方向、内容以及方式的决策是关于组织活动方向、内容以及方式的选择选择计划是对组织内部不同部门和不同成员在一计划是对组织内部不同部门和不同成员在一定时期内行动任务的具体安排，它详细规定定时期内行动任务的具体安排，它详细规定了不同部门和成员在该时期内从事的活动的了不同部门和成员在该时期内从事的活动的具体内容和要求具体内容和要求相互联系相互联系决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续决策是计划的前提，计划是决策

7、的逻辑延续在实际工作中，决策与计划是相互渗透的在实际工作中，决策与计划是相互渗透的第六章第六章 计划与计划工作计划与计划工作三、计划的性质三、计划的性质 计划工作是为实现组织目标服务计划工作是为实现组织目标服务目标性目标性 计划工作是管理活动的桥梁，是组织、领导计划工作是管理活动的桥梁，是组织、领导和控制等管理活动的基础和控制等管理活动的基础首位性首位性 计划工作具有普遍性和秩序性计划工作具有普遍性和秩序性 计划工作要追求效率计划工作要追求效率效率性效率性 计划过程是一个创造性的过程计划过程是一个创造性的过程创新性创新性第六章第六章 计划与计划工作计划与计划工作第二节第二节 计划的类型计划的类

8、型 一、一、计划类型计划类型按时间长短按时间长短 长期计划和短期计划长期计划和短期计划 按职能空间按职能空间 业务计划、财务计划和业务计划、财务计划和 人事计划人事计划 按综合性程度按综合性程度 战略性计划与战术性计划战略性计划与战术性计划 按明确性按明确性 具体性计划与指导性计划具体性计划与指导性计划按程序性按程序性 程序性计划与非程序性计划程序性计划与非程序性计划第六章第六章 计划与计划工作计划与计划工作二、计划的层次体系二、计划的层次体系 计划的层次体系计划的层次体系目的或使命目的或使命目标目标战略战略政策政策程序程序规则规则规划方案规划方案预算预算 目的或使命：目的或使命： SONYS

9、ONY公司指出：公司指出：“我们的使命，就是为包括我们的股东、我们的使命，就是为包括我们的股东、顾客、员工乃至商业伙伴在内的所有人提供创造和实现他们顾客、员工乃至商业伙伴在内的所有人提供创造和实现他们美好梦想的机会。美好梦想的机会。SONYSONY将继续勇敢地面对未来的挑战，并将将继续勇敢地面对未来的挑战，并将永远保持自己求新、创异的企业特色。永远保持自己求新、创异的企业特色。” 麦当劳公司麦当劳公司在界定自己的使命时，宣称是在界定自己的使命时，宣称是“一张有限的一张有限的菜谱，质量一致的美味快餐食品，快速到位的服务，超值定菜谱，质量一致的美味快餐食品，快速到位的服务，超值定价，卓越的顾客服务

10、，便利的定位和选址，全球的市场覆价，卓越的顾客服务，便利的定位和选址，全球的市场覆盖。盖。” 微软：微软：让每一张桌子上、每一个家庭中都有一台计算机，让每一张桌子上、每一个家庭中都有一台计算机，都使用微软的软件都使用微软的软件 。松下：松下：我们的使命是制造像自来水一样丰富的价廉物美我们的使命是制造像自来水一样丰富的价廉物美的产品。我们以此摆的产品。我们以此摆 脱贫困，给人们的生活带来幸福，使世脱贫困，给人们的生活带来幸福，使世界变得更加美好。界变得更加美好。 宝洁：宝洁：提供名优产品，真正改变客户的日常生活。这是提供名优产品，真正改变客户的日常生活。这是宝洁的使命。国内样本企业的企业使命表述

11、宝洁的使命。国内样本企业的企业使命表述联想集团联想集团为客户：联想将提供信息技术、工具和服务，为客户：联想将提供信息技术、工具和服务，使人们的生使人们的生 活和工作更加简便、高效、丰富多彩；活和工作更加简便、高效、丰富多彩；为员工：创造发展空间，提升员工价值，提高工作生为员工：创造发展空间，提升员工价值，提高工作生 活质活质量；为股东：回报股东长远利益；量；为股东：回报股东长远利益；为社会：服务社会，文明进步。为社会：服务社会，文明进步。 海尔集团海尔集团敬业报国敬业报国 追求卓越追求卓越 长虹电子集团公司长虹电子集团公司质量第一、用户至上；以市场为导质量第一、用户至上；以市场为导向，一切服从

12、于市场向，一切服从于市场 、一切服务于市场，得消费者心者得、一切服务于市场，得消费者心者得市场；以人为本，关心人、理解人、尊重人，科学与严格市场；以人为本，关心人、理解人、尊重人，科学与严格相统一相统一 ；市场竞争最终是人才的竞争，人力资源是公司的；市场竞争最终是人才的竞争，人力资源是公司的最宝贵财富；激励自己，挑战现实，创一最宝贵财富；激励自己，挑战现实，创一 流企业。流企业。格兰仕公司格兰仕公司我们的企业、市场和质量等一切企业实力我们的企业、市场和质量等一切企业实力要素以及每一个环节要素以及每一个环节 ( (部门、工序部门、工序) )都要精益求精，永创第都要精益求精，永创第一，永争第一。一

13、，永争第一。 目标：目标：GEGE的目标的目标“成为世界上最具有竞争里的企业；成为世界上最具有竞争里的企业；在我们所从事的各项业务中处于数一数二地位；在我们所从事的各项业务中处于数一数二地位；公司的每项活动都实现全球化；采用互联网，公司的每项活动都实现全球化；采用互联网，形成全球性的电子商务。形成全球性的电子商务。”福特汽车公司的目标福特汽车公司的目标“我们通过下列方式满我们通过下列方式满足我们的客户：提供高质量的汽车和卡车，减足我们的客户：提供高质量的汽车和卡车，减少新产品的问世时间，改善我们所有工厂和工少新产品的问世时间，改善我们所有工厂和工艺过程的效率，建立我们同雇员、工会、特约艺过程的

14、效率，建立我们同雇员、工会、特约经销商和供应商的团队合作精神。经销商和供应商的团队合作精神。”第六章第六章 计划与计划工作计划与计划工作第三节第三节 计划编制过程计划编制过程 确定目标确定目标 认清现在认清现在 研究过去研究过去 预测并有效地确定计划的重要前提条件预测并有效地确定计划的重要前提条件 拟定和选择可行的行动计划拟定和选择可行的行动计划 制定主要计划制定主要计划 制定派生计划制定派生计划 制定预算，用预算使计划数字化制定预算，用预算使计划数字化第六章第六章 计划与计划工作计划与计划工作第三节第三节 计划编制过程计划编制过程 计划工作原理计划工作原理 限定因素原理限定因素原理 许诺原理

15、许诺原理 灵活性原理灵活性原理 改变航道原理改变航道原理1.1.限定因素原理限定因素原理 限定因素是指妨碍目标得以实现的因素。限定因素是指妨碍目标得以实现的因素。在其它因素不变的情况下，抓住这些因素，在其它因素不变的情况下，抓住这些因素，就能实现期望的目标。就能实现期望的目标。 限定因素原理是指在计划工作中，越是限定因素原理是指在计划工作中，越是能够了解和找到对达到所要求目标起限制性能够了解和找到对达到所要求目标起限制性和决定性作用的因素，就越是能准确地、客和决定性作用的因素，就越是能准确地、客观地选择可行的方案。观地选择可行的方案。 限定因素原理是决策的精髓。决策的关限定因素原理是决策的精髓

16、。决策的关键就是解决抉择方案所提出的问题，即尽可键就是解决抉择方案所提出的问题，即尽可能地找出和解决限定性的或策略性的因素。能地找出和解决限定性的或策略性的因素。限定因素原理有时又被形象地称作限定因素原理有时又被形象地称作“木桶原理木桶原理”。其含义是木桶能盛多少水，取决于桶壁最短的那块其含义是木桶能盛多少水，取决于桶壁最短的那块木板条。限定因素原理表明，主管人员在制定计划木板条。限定因素原理表明，主管人员在制定计划时，必须找出影响计划目标实现的主要限定因素或时，必须找出影响计划目标实现的主要限定因素或战略因素，有针对性地采取得力施。战略因素，有针对性地采取得力施。毛泽东同志曾在毛泽东同志曾在

17、矛盾论矛盾论中用哲学的语言说明了中用哲学的语言说明了相同的道理。他指出：相同的道理。他指出： “任何过程如果有多数矛任何过程如果有多数矛盾存在的话，其中必定有一种是主要的，起领导决盾存在的话，其中必定有一种是主要的，起领导决定的作用，其他的则处于次要的和服从的地位。因定的作用，其他的则处于次要的和服从的地位。因此，研究任何过程，如果是存在着两个以上矛盾的此，研究任何过程，如果是存在着两个以上矛盾的复杂过程的话，就要用全力找出它的主要矛盾。抓复杂过程的话，就要用全力找出它的主要矛盾。抓住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了。住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了。 2.2.许诺原理许诺原理 关于

18、合理的计划期限的确定问题体关于合理的计划期限的确定问题体现在许诺原理上。许诺原理是指任何一现在许诺原理上。许诺原理是指任何一项计划都是对完成某项工作所做出的许项计划都是对完成某项工作所做出的许诺，许诺越大，所需的时间越长，因而诺，许诺越大，所需的时间越长，因而实现目标的可能性就越小。实现目标的可能性就越小。 计划工作期限的长短需要根据所承计划工作期限的长短需要根据所承担任务的多少而定，一般来说，承担者担任务的多少而定，一般来说，承担者的任务越多，计划工作的期限就越长，的任务越多，计划工作的期限就越长，反之就会缩短。工业上常用的投资回收反之就会缩短。工业上常用的投资回收率就是该原理的具体应用。率

19、就是该原理的具体应用。例如，由于出现了意料之外的原材料大幅度涨例如，由于出现了意料之外的原材料大幅度涨价，某企为了保证实现年度生产经营计划的利价，某企为了保证实现年度生产经营计划的利润目标，需要补充制定一个增加销售入的计划，润目标，需要补充制定一个增加销售入的计划，那么这个计划的期限至少要多长时间呢？这个那么这个计划的期限至少要多长时间呢？这个计划至少要在一年中的什么时间以前制定并实计划至少要在一年中的什么时间以前制定并实施才能确保实现呢？施才能确保实现呢？根据许诺原理，该计划期主要取决于从增加订货到最根据许诺原理，该计划期主要取决于从增加订货到最后实现销售收入的最短周期。对于该企业来说从接收

20、后实现销售收入的最短周期。对于该企业来说从接收订单、签订合同到完成工程图设计，一般要二个月的订单、签订合同到完成工程图设计，一般要二个月的时间。进行准备、投产、到出产品的生产周期一般也时间。进行准备、投产、到出产品的生产周期一般也为二个月。商品通过铁路发运，个发运过程的延续时为二个月。商品通过铁路发运，个发运过程的延续时间均为半个月左右，结算周期一般为一个月以上，而间均为半个月左右，结算周期一般为一个月以上，而有逐渐延长的趋势。因此，计划期限应定为半年，也有逐渐延长的趋势。因此，计划期限应定为半年，也就是说，计划工作的始时间至少要在六月底以前。这就是说，计划工作的始时间至少要在六月底以前。这也

21、是为什么该企业每年要在六月底以前审年度计划完也是为什么该企业每年要在六月底以前审年度计划完成情况的原因。这项工作已成为一项惯例。成情况的原因。这项工作已成为一项惯例。 3.3.灵活性原理灵活性原理 灵活性原理是指计划工作中体现的灵活性原理是指计划工作中体现的灵活性越大，则由于未来意外事件引起灵活性越大，则由于未来意外事件引起的损失的危险性就越小。的损失的危险性就越小。 灵活性原理是指制定计划时要有灵灵活性原理是指制定计划时要有灵活性，即留有余地。对于主管人员来说，活性，即留有余地。对于主管人员来说，灵活性原理是计划工作中最主要的原理。灵活性原理是计划工作中最主要的原理。当承担的任务重、目标期限

22、长的情况下，当承担的任务重、目标期限长的情况下，灵活性便显示出它的作用。当然，灵活灵活性便显示出它的作用。当然，灵活性只是在一定程度内是可能的。在国外，性只是在一定程度内是可能的。在国外，现在也多强调实行所谓的现在也多强调实行所谓的“弹性计划弹性计划”，即能适应变化的计划。即能适应变化的计划。4.4.改变航道原理改变航道原理 改变航道原理是指计划工作为将来承诺得越多，改变航道原理是指计划工作为将来承诺得越多，主管人员定期地检查现状和预期前景以及为保证所主管人员定期地检查现状和预期前景以及为保证所要达到的目标而重新制定计划就越重要。要达到的目标而重新制定计划就越重要。 计划制定出来后，计划工作者

23、就要管理计划，计划制定出来后，计划工作者就要管理计划，促使计划的实施，必要时可根据当时的实际情况作促使计划的实施，必要时可根据当时的实际情况作必要的检查和修订。改变航道原理与灵活性原理不必要的检查和修订。改变航道原理与灵活性原理不同，灵活性原理是使计划本身具有适应性，而改变同，灵活性原理是使计划本身具有适应性，而改变航道原理是使计划执行过程具有应变能力。为此，航道原理是使计划执行过程具有应变能力。为此，计划工作者应经常地检查计划，重新制定计划，以计划工作者应经常地检查计划，重新制定计划，以此达到预期的目标。此达到预期的目标。案例分析：快餐店的计划案例分析：快餐店的计划王勇曾经在一家有名的外商独

24、资企业中担任过销售部经理，成绩卓著，几年前，他离开了这家企业，自己开了一家建材贸易公司，由于有以前的底子，所以生意很不错。年初，他准备进一步扩大业务，在若干个城市设立经销处，同时，扩大经营范围，增加花色品种。 面对众多要处理的问题，王勇决定将部分权力授予下属的各部门经理。他逐一与经理们谈话，一一落实要达到的目标。其中他给采购部经理定下的目标是：保证每一个经销处所需货物的及时供应；所采购到的货物的合格率需保持在98%以上；采购成本保持在采购额的5%以内。采购部经理当即提出异议，认为有的指标不合理。王勇回答说：“可能吧，你尽力而为就是了。”到年终考核时发现，采购部达到了王勇给他们规定的前两个目标，

25、但采购成本大大超出，约占当年采购额的8%。王勇问采购部经理怎么会这样时，采购部经理解释说：“有的事情也只能如此，就目前而言，我认为，保证及时供应和货物质量比我们在采购时花掉多少钱更重要。” 讨论：你认为王勇在实施管理过程中有问题吗？他应如何改进？参考分析参考分析目标管理通过和种专门设计的过程使目标具有可操作性，在这一过程中，组织的整体目标被转换为每一级组织单位的具体目标，再到部门目标，最后到个人目标。这一过程既是自上而下的，又是自下而上的，最终是形成了一个目标的层次结构。在这一结构中，不同层次之间的目标连接在一起，而对每一位员工，目标管理都提供了具体的个人绩效目标。目标管理有四个共同的要素：明确目标、参与决策、规定期限、反馈绩效。案例分析：生产率问题案例分析：生产率问题赵先生是一家大电子厂的制造经理。该公司的管理部门最近安装了一些新机器，实行了一呼简化的工作系统，使每一个人包括自己在内感到惊讶的是，提高