工程造价工程师计量支付精讲.ppt

1、u合同管理控制要点合同管理控制要点u计量支付控制要点计量支付控制要点 u工程结算控制要点工程结算控制要点 u工作中的几点体会工作中的几点体会 主要内容一、公路工程合同管理控制要点一、公路工程合同管理控制要点 公路工程项目从招标、投标、施工到竣工交付使公路工程项目从招标、投标、施工到竣工交付使用，涉及到业主单位、设计单位、材料设备供应商、用，涉及到业主单位、设计单位、材料设备供应商、材料生产厂家、施工单位、工程监理单位等。怎样才材料生产厂家、施工单位、工程监理单位等。怎样才能使施工项目各有关单位之间建立有机的联系，相互能使施工项目各有关单位之间建立有机的联系，相互协调，默契配合，共同实现质量、进

2、度、费用、安全、协调，默契配合，共同实现质量、进度、费用、安全、环保五大目标，作为关键的一点，就是业主、承包人、环保五大目标，作为关键的一点，就是业主、承包人、监理工程师三方必须树立强烈的合同意识，按合同约监理工程师三方必须树立强烈的合同意识，按合同约定办事。定办事。合同的概念和作用合同的概念和作用 （1）合同的概念）合同的概念 合同，又称契约，它是当事人双方或数方设立、变合同，又称契约，它是当事人双方或数方设立、变更和终止相互权利和义务的协议，协议应在平等互利更和终止相互权利和义务的协议，协议应在平等互利的原则下签订。合同作为一种法律手段，是法律规范的原则下签订。合同作为一种法律手段，是法律

3、规范在具体问题中的应用，签订合同属于一种法律行为，在具体问题中的应用，签订合同属于一种法律行为，因此，依次成立的合同具有法律约束力。因此，依次成立的合同具有法律约束力。 经济合同是经济合同是法人与法人之间为实现一定的经济目的，明确相互权法人与法人之间为实现一定的经济目的，明确相互权利、义务关系的协议。这种协议以法律的形式确认和利、义务关系的协议。这种协议以法律的形式确认和调整合同当事人之间的权利和义务。调整合同当事人之间的权利和义务。工程合同属于经工程合同属于经济合同的范畴，是指业主就工程项目的设计、施工、济合同的范畴，是指业主就工程项目的设计、施工、监理等环节，与各经济人监理等环节，与各经济

4、人(承包人承包人)为实现工程目标而为实现工程目标而以书面协议形式缔结的具有法律效力的契约。以书面协议形式缔结的具有法律效力的契约。公路工程合同管理控制要点公路工程合同管理控制要点 （2）工程合同的作用）工程合同的作用社会主义市场经济体制为工程建设市场的建立和完社会主义市场经济体制为工程建设市场的建立和完善提供了有利条件，工程合同的普遍实行，将更有利善提供了有利条件，工程合同的普遍实行，将更有利于工程建设市场的规范和发展，加速推进工程施工监于工程建设市场的规范和发展，加速推进工程施工监理制度。工程合同的科学性、公平性和法律效力使合理制度。工程合同的科学性、公平性和法律效力使合同各方自觉遵守，有章

5、可循，同各方自觉遵守，有章可循，其具体作用有以下几个其具体作用有以下几个方面：工程合同可以有效管理工程进度；工程合同可方面：工程合同可以有效管理工程进度；工程合同可以保证工程质量；工程合同可以公正的维护合同双方以保证工程质量；工程合同可以公正的维护合同双方利益；工程合同有利于工程建设的科学管理。利益；工程合同有利于工程建设的科学管理。公路工程合同管理控制要点公路工程合同管理控制要点 2如何全面熟悉合同文件如何全面熟悉合同文件我国实行了公路工程施工监理制度以来，国际惯例我国实行了公路工程施工监理制度以来，国际惯例的的fidic土木工程施工合同条例得到了广泛的应用，土木工程施工合同条例得到了广泛的

6、应用，尤其在引入外资项目上更是如此。工程监理实践证明：尤其在引入外资项目上更是如此。工程监理实践证明：公路工程施工监理的关键是熟悉合同，掌握合同，利公路工程施工监理的关键是熟悉合同，掌握合同，利用合同对工程施工过程的质量、进度、费用实施管理。用合同对工程施工过程的质量、进度、费用实施管理。 合同管理的主要内容包括：工程变更、工程延期、费合同管理的主要内容包括：工程变更、工程延期、费用赔偿、工程分包、工程保险等方面。理解和熟悉合用赔偿、工程分包、工程保险等方面。理解和熟悉合同的主要内容，对监理工程师、业主、承包人都十分同的主要内容，对监理工程师、业主、承包人都十分重要。监理工程师进场之后，要加强

7、学习，全面熟悉重要。监理工程师进场之后，要加强学习，全面熟悉合同条件、技术规范、设计图纸、工程量清单、合同条件、技术规范、设计图纸、工程量清单、招招标文件标文件、合同专用条款合同专用条款、合同通用条款合同通用条款专用条款专用条款等。这些都是你管理合同的依据和准绳，等。这些都是你管理合同的依据和准绳，如何全面熟悉合同文件，在此需要说明的是：如何全面熟悉合同文件，在此需要说明的是：公路工程合同管理控制要点公路工程合同管理控制要点 a、对于项目专用合同条款（业主编制的招、对于项目专用合同条款（业主编制的招标文件），一定要认真学习，仔细研读，标文件），一定要认真学习，仔细研读，尤其对涉及有关计量支付的

8、部分。因为这尤其对涉及有关计量支付的部分。因为这是管理合同及计量支付的关键依据。是管理合同及计量支付的关键依据。2如何全面熟悉合同文件如何全面熟悉合同文件公路工程合同管理控制要点公路工程合同管理控制要点 b、在使用时应注意要采用新规范、新标准，不断学习新知识。、在使用时应注意要采用新规范、新标准，不断学习新知识。 2007年年11月月1日九部委（国家发展和改革委员会、财政部、日九部委（国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局）第广播电影电视总局）第56号令公布号令公布标准施

9、工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件和和标准施工招标文件标准施工招标文件试行规定及相关附件，自试行规定及相关附件，自2008年年5月月1日日起施行。中华人民共和国交通运输部在国家九部委联合编制的起施行。中华人民共和国交通运输部在国家九部委联合编制的标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件和和标准施工招标文件标准施工招标文件（以（以 下简称下简称标准文件标准文件）基础上，结合公路工程施工招标特点和管）基础上，结合公路工程施工招标特点和管理需要，组织制定了理需要，组织制定了公路工程标准施工招标资格预审文件公路工程标准施工招标资格预审文件（2009年版）和年版）和公路工程标准施工招标文

10、件公路工程标准施工招标文件（2009年版）年版）（以下简称（以下简称公路工程标准文件公路工程标准文件），），2009年年5月月1日发布，日发布，2009年年8月月1日起施行。原日起施行。原公路工程国内招标文件范本公路工程国内招标文件范本（2003年版）年版）同时废止，与同时废止，与标准文件标准文件内容相同的只保留条目号，具体内容内容相同的只保留条目号，具体内容见见标准文件标准文件。之前根据。之前根据公路工程国内招标文件范本公路工程国内招标文件范本完成完成招标工作的项目仍按原合同条款执行。自施行之日起（招标工作的项目仍按原合同条款执行。自施行之日起（2009年年8月月1日），必须进行招标的二级及

11、以上公路工程应当使用日），必须进行招标的二级及以上公路工程应当使用公路公路工程标准文件工程标准文件，二级以下公路项目可参照执行。，二级以下公路项目可参照执行。 废止的规范 公路工程合同管理控制要点公路工程合同管理控制要点 c、注意组成合同文件的优先顺序：、注意组成合同文件的优先顺序：公路工程标准文件公路工程标准文件1.4合同文件的优先顺序本款约定为：合同文件的优先顺序本款约定为：组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除项目专用合同条款另有约定外，解释合同文件组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除项目专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：的优先顺序如下：（1）合同协议书及各种

12、合同附件（含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料）；）合同协议书及各种合同附件（含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料）；（2）中标通知书；）中标通知书；（3）投标函及投标函附录；）投标函及投标函附录；（4）项目专用合同条款（业主编制的招标文件）；）项目专用合同条款（业主编制的招标文件）；（5）公路工程专用合同条款）公路工程专用合同条款(交通部公路工程标准文件交通部公路工程标准文件)；（6）通用合同条款（）通用合同条款（2007年年11月月1日九部委第日九部委第56号令确定实施的号令确定实施的标准施工招标文件标准施工招标文件；（7）技术规范；）技术规范；（8）图纸；）图纸；（9

13、）已标价工程量清单；）已标价工程量清单；（10）承包人有关人员、设备投入的承诺及投标文件中的施工组织设计；）承包人有关人员、设备投入的承诺及投标文件中的施工组织设计； （11）其他合同文件。）其他合同文件。 在施工过程中，要严格遵守合同中的有关规定。组成合同的各个文件应该认为是一个整体在施工过程中，要严格遵守合同中的有关规定。组成合同的各个文件应该认为是一个整体 , 彼此相互解释彼此相互解释 , 相互补充相互补充 , 如出现相互矛盾的情况如出现相互矛盾的情况 , 以上述文件次序在先者为准。以上述文件次序在先者为准。3工程变更控制要点工程变更控制要点 1)变更的范围和内容变更的范围和内容除专用合

14、同条款另有约定外，在履行合同中发生以下情形之一，应按照本除专用合同条款另有约定外，在履行合同中发生以下情形之一，应按照本条规定进行变更。条规定进行变更。取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施，取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施，由于承包人违约造成的情况除外；由于承包人违约造成的情况除外；改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸； 改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；改变合同中任何一项工作的施工时间或改

15、变已批准的施工工艺或顺序；为完成工程需要追加的额外工作。为完成工程需要追加的额外工作。 2）变更权）变更权 在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可按约定的变更程序向承包在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可按约定的变更程序向承包人作出变更指示，承包人应遵照执行。没有监理人的变更指示，承包人不人作出变更指示，承包人应遵照执行。没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。得擅自变更。公路工程合同管理控制要点公路工程合同管理控制要点 3工程变更控制要点工程变更控制要点 （3）变更程序）变更程序 设计变更程序应执行于设计变更程序应执行于2005年年4月月6日经第日经第7次部务会议通过的次部务会议通过

16、的公路工公路工程设计变更管理办法程设计变更管理办法相关规定。本办法所称设计变更，是指自公路工程相关规定。本办法所称设计变更，是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。其中：其中：第五条公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般第五条公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。设计变更。 有下列情形之一的属于重大设计变更：有下列情形之一的属

17、于重大设计变更： （一）连续长度（一）连续长度10公里以上的路线方案调整的；公里以上的路线方案调整的； （二）特大桥的数量或结构型式发生变化的；（二）特大桥的数量或结构型式发生变化的； （三）特长隧道的数量或通风方案发生变化的；（三）特长隧道的数量或通风方案发生变化的； （四）互通式立交的数量发生变化的；（四）互通式立交的数量发生变化的； （五）收费方式及站点位置、规模发生变化的；（五）收费方式及站点位置、规模发生变化的； （六）超过初步设计批准概算的。（六）超过初步设计批准概算的。 公路工程合同管理控制要点公路工程合同管理控制要点 3工程变更控制要点工程变更控制要点 有下列情形之一的属于较大

18、设计变更：有下列情形之一的属于较大设计变更： （一）连续长度（一）连续长度2公里以上的路线方案调整的；公里以上的路线方案调整的； （二）连接线的标准和规模发生变化的；（二）连接线的标准和规模发生变化的； （三）特殊不良地质路段处置方案发生变化的；（三）特殊不良地质路段处置方案发生变化的； （四）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；（四）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的； （五）大中桥的数量或结构型式发生变化的；（五）大中桥的数量或结构型式发生变化的； （六）隧道的数量或方案发生变化的；（六）隧道的数量或方案发生变化的； （七）互通式立交的位置或方案发生变化的；（七）互通式立交的位置或方案发生

19、变化的； （八）分离式立交的数量发生变化的；（八）分离式立交的数量发生变化的； （九）监控、通讯系统总体方案发生变化的；（九）监控、通讯系统总体方案发生变化的； （十）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；（十）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的； （十一）其他单项工程费用变化超过（十一）其他单项工程费用变化超过500万元的；万元的； （十二）超过施工图设计批准预算的。（十二）超过施工图设计批准预算的。 一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更。一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更。 公路工程合同管理控制要点公路工程合同管理控制要点

20、 3工程变更控制要点工程变更控制要点 第六条公路工程重大、较大设计变更实行审批制。第六条公路工程重大、较大设计变更实行审批制。 公路工程重大、较大设计变更，属于对设计文件内容作重大修改，应公路工程重大、较大设计变更，属于对设计文件内容作重大修改，应当按照本办法规定的程序进行审批。未经审查批准的设计变更不得实施。当按照本办法规定的程序进行审批。未经审查批准的设计变更不得实施。 任何单位或者个人不得违反本办法规定擅自变更已经批准的公路工程任何单位或者个人不得违反本办法规定擅自变更已经批准的公路工程初步设计、技术设计和施工图设计文件。不得肢解设计变更规避审批。初步设计、技术设计和施工图设计文件。不得

21、肢解设计变更规避审批。 经批准的设计变更一般不得再次变更。经批准的设计变更一般不得再次变更。 第七条重大设计变更由交通部负责审批。较大设计变更由省级交通第七条重大设计变更由交通部负责审批。较大设计变更由省级交通主管部门负责审批。主管部门负责审批。 第十六条对需要进行紧急抢险的公路工程设计变更，项目法人可先第十六条对需要进行紧急抢险的公路工程设计变更，项目法人可先进行紧急抢险处理，同时按照规定的程序办理设计变更审批手续，并附相进行紧急抢险处理，同时按照规定的程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。关的影像资料说明紧急抢险的情形。 第十九条交通主管部门审查批准公路工程设计变

22、更文件时，工程费第十九条交通主管部门审查批准公路工程设计变更文件时，工程费用按用按公路基本建设工程概算、预算编制办法公路基本建设工程概算、预算编制办法核定。核定。公路工程合同管理控制要点公路工程合同管理控制要点 3工程变更控制要点工程变更控制要点 (4)变更的估价原则变更的估价原则除项目专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照本款约定处理。除项目专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照本款约定处理。（1）如果取消某项工作，则该项工作的总额价不予以支付；）如果取消某项工作，则该项工作的总额价不予以支付；（2）已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。）已标价工

23、程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。（3）已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理）已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人按第范围内参照类似子目的单价，由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价。款商定或确定变更工作的单价。（4）已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可在综合考虑承包人在投标）已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可在综合考虑承包人在投标时所提供的单价分析表的基础上，由监理人按第时所提供的单价分析表的基础上，由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价。款商定或确

24、定变更工作的单价。（5）如果本工程的变更指示是因承包人过错、承包人违反合同或承包人责任造成）如果本工程的变更指示是因承包人过错、承包人违反合同或承包人责任造成的，则这种违约引起的任何额外费用应由承包人承担。的，则这种违约引起的任何额外费用应由承包人承担。例题：花博会一变更为例说明：例题：花博会一变更为例说明：附件附件06变更费用申请表变更费用申请表. 公路工程合同管理控制要点公路工程合同管理控制要点 3工程变更控制要点工程变更控制要点 6. 价格调整价格调整 16.1 物价波动引起的价格调整物价波动引起的价格调整除专用合同条款另有约定外，因物价波动引起的价格调整按照本款约定处理。除专用合同条款

25、另有约定外，因物价波动引起的价格调整按照本款约定处理。16.1.1 采用价格指数调整价格差额采用价格指数调整价格差额16.1.1.1 价格调整公式价格调整公式因人工、材料和设备等价格波动影响合同价格时，根据投标函附录中的价格指数和权重表约定的数因人工、材料和设备等价格波动影响合同价格时，根据投标函附录中的价格指数和权重表约定的数据，按以下公式计算差额并调整合同价格。据，按以下公式计算差额并调整合同价格。 式中：式中： p - 需调整的价格差额；需调整的价格差额；p0 - 第第17.3.3项、第项、第17.5.2项和第项和第17.6.2项约定的付款证书中承包人应得到的已完成工程项约定的付款证书中

26、承包人应得到的已完成工程量的金额。此项金额应不包括价格调整、不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回。第量的金额。此项金额应不包括价格调整、不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回。第15条约定的变更及其他金额已按现行价格计价的，也不计在内；条约定的变更及其他金额已按现行价格计价的，也不计在内；a - 定值权重定值权重(即不调部分的权重即不调部分的权重)；b1; b2 ;b3bn - 各可调因子的变值权重各可调因子的变值权重(即可调部分的权重即可调部分的权重)为各可调因子在投标函为各可调因子在投标函投标总报价中所占的比例；投标总报价中所占的比例；ft1 ;ft2 ;ft3ftn -

27、 各可调因子的现行价格指数，指第各可调因子的现行价格指数，指第17.3.3项、第项、第17.5.2项和第项和第17.6.2项约定的付款证书相关周期最后一天的前项约定的付款证书相关周期最后一天的前42天的各可调因子的价格指数；天的各可调因子的价格指数；fo1; fo2; fo3fon - 各可调因子的基本价格指数，指基准日期的各可调因子的价格各可调因子的基本价格指数，指基准日期的各可调因子的价格指数。指数。以上价格调整公式中的各可调因子、定值和变值权重，以及基本价格指数及其来源在投标函附录价以上价格调整公式中的各可调因子、定值和变值权重，以及基本价格指数及其来源在投标函附录价格指数和权重表中约定

28、。价格指数应首先采用有关部门提供的价格指数，缺乏上述价格指数时，可格指数和权重表中约定。价格指数应首先采用有关部门提供的价格指数，缺乏上述价格指数时，可采用有关部门提供的价格代替。采用有关部门提供的价格代替。公路工程合同管理控制要点公路工程合同管理控制要点 3工程变更控制要点工程变更控制要点 16.1.1.2 暂时确定调整差额暂时确定调整差额在计算调整差额时得不到现行价格指数的，可暂用上一次价格指数计算，并在以后的付款中再按实在计算调整差额时得不到现行价格指数的，可暂用上一次价格指数计算，并在以后的付款中再按实际价格指数进行调整。际价格指数进行调整。16.1.1.3 权重的调整权重的调整按第按

29、第15.1款约定的变更导致原定合同中的权重不合理时，由监理人与承包人和发包人协商后进行调款约定的变更导致原定合同中的权重不合理时，由监理人与承包人和发包人协商后进行调整。整。16.1.1.4 承包人工期延误后的价格调整承包人工期延误后的价格调整由于承包人原因未在约定的工期内竣工的，则对原约定竣工日期后继续施工的工程，在使用第由于承包人原因未在约定的工期内竣工的，则对原约定竣工日期后继续施工的工程，在使用第16.1.1.1目价格调整公式时，应采用原约定竣工日期与实际竣工日期的两个价格指数中较低的一个目价格调整公式时，应采用原约定竣工日期与实际竣工日期的两个价格指数中较低的一个作为现行价格指数。作

30、为现行价格指数。16.1.2 采用造价信息调整价格差额采用造价信息调整价格差额施工期内，因人工、材料、设备和机械台班价格波动影响合同价格时，人工、机械使用费按照国家施工期内，因人工、材料、设备和机械台班价格波动影响合同价格时，人工、机械使用费按照国家或省、自治区、直辖市建设行政管理部门、行业建设管理部门或其授权的工程造价管理机构发布的或省、自治区、直辖市建设行政管理部门、行业建设管理部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本信息、机械台班单价或机械使用费系数进行调整；需要进行价格调整的材料，其单价和采人工成本信息、机械台班单价或机械使用费系数进行调整；需要进行价格调整的材料，其单价和采购数应

31、由监理人复核，监理人确认需调整的材料单价及数量，作为调整工程合同价格差额的依据。购数应由监理人复核，监理人确认需调整的材料单价及数量，作为调整工程合同价格差额的依据。例题：例题：附件附件天北路材料补差表样天北路材料补差表样绕成路补差计算汇总表绕成路补差计算汇总表.xls16.2 法律变化引起的价格调整。法律变化引起的价格调整。在基准日后，因法律变化导致承包人在合同履行中所需要的工程费用发生除第在基准日后，因法律变化导致承包人在合同履行中所需要的工程费用发生除第16.1款约定以外的增款约定以外的增减时，监理人应根据法律、国家或省、自治区、直辖市有关部门的规定，按第减时，监理人应根据法律、国家或省

32、、自治区、直辖市有关部门的规定，按第3.5款商定或确定需款商定或确定需调整的合同价款。（在此注意调整的合同价款。（在此注意标准文件标准文件专用条款部分内容：专用条款部分内容：1.1.4.6 基准日期：指投标截止时间基准日期：指投标截止时间前前28天的日期。）天的日期。）公路工程合同管理控制要点公路工程合同管理控制要点 4、工程索赔控制要点、工程索赔控制要点 a、 承包人索赔的提出承包人索赔的提出根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款和（或）延长工期的，应按以下程序向根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款和（或）延长工期的，应按以下程序向发包人提出索赔：发包人提出索赔：（1）承包人应在知道或

33、应当知道索赔事件发生后）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由。承包人未在前述知书，并说明发生索赔事件的事由。承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利；丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利；23.3.1 承包人按第承包人按第17.5款的约定接受了竣工付款证书后，应被认为已无权再提出在合款的约定接受了竣工付款证书后，应被认为已无权再提出在合同工程接收证书颁发前所发生的任何索赔。同工程接收证书颁发前所发生的任何索赔。23.3.2 承包人按第

34、承包人按第17.6款的约定提交的最终结清申请单中，只限于提出工程接收证书款的约定提交的最终结清申请单中，只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔。提出索赔的期限自接受最终结清证书时终止。颁发后发生的索赔。提出索赔的期限自接受最终结清证书时终止。 （2）承包人应在发出索赔意向通知书后）承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人正式递交索赔通知书。索天内，向监理人正式递交索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料；要的记录和证明材料；（3）索赔事件具有连续影

35、响的，承包人应按合理时间间隔继续递交延续索赔通知，）索赔事件具有连续影响的，承包人应按合理时间间隔继续递交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记录，列出累计的追加付款金额和（或）工期延长天数；说明连续影响的实际情况和记录，列出累计的追加付款金额和（或）工期延长天数；（4）在索赔事件影响结束后的）在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向监理人递交最终索赔通知书，说天内，承包人应向监理人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额和延长的工期，并附必要的记录和证明材料。明最终要求索赔的追加付款金额和延长的工期，并附必要的记录和证明材料。公路工程合同管理控制要点公路工程合同管理控制要点 4

36、、工程索赔控制要点、工程索赔控制要点 b、承包人索赔处理程序、承包人索赔处理程序（1）监理人收到承包人提交的索赔通知书后，应及时审查索赔通知书的内）监理人收到承包人提交的索赔通知书后，应及时审查索赔通知书的内容、查验承包人的记录和证明材料，必要时监理人可要求承包人提交全部原容、查验承包人的记录和证明材料，必要时监理人可要求承包人提交全部原始记录副本。始记录副本。（2）监理人应按第）监理人应按第3.5款商定或确定追加的付款和（或）延长的工期，并在款商定或确定追加的付款和（或）延长的工期，并在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的收到上述索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的42天内，

37、将索赔处理天内，将索赔处理结果答复承包人。结果答复承包人。（3）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后28天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第24条的约定办理。条的约定办理。c发包人的索赔发包人的索赔23.4.1 发生索赔事件后，监理人应及时书面通知承包人，详细说明发包人有发生索赔事件后，监理人应及时书面通知承包人，详细说明发包人有权得到的索赔金额和（或）延长缺陷责任期的细节和依据。发包人提出索赔权得到的索赔金额和（或）延长缺陷责任期的细节和依据。发包人提出索

38、赔的期限和要求与第的期限和要求与第23.3款的约定相同，延长缺陷责任期的通知应在缺陷责任款的约定相同，延长缺陷责任期的通知应在缺陷责任期届满前发出。期届满前发出。23.4.2 监理人按第监理人按第3.5款商定或确定发包人从承包人处得到赔付的金额和（或）款商定或确定发包人从承包人处得到赔付的金额和（或）缺陷责任期的延长期。承包人应付给发包人的金额可从拟支付给承包人的合缺陷责任期的延长期。承包人应付给发包人的金额可从拟支付给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。公路工程合同管理控制要点公路工程合同管理控制要点 5、工程延期控制要点

39、、工程延期控制要点 1 1一般规定一般规定 a)a)由于承包商自身原因所造成或合同文件约定不允许提出延期的项目由于承包商自身原因所造成或合同文件约定不允许提出延期的项目, ,监监理工程师不予受理；理工程师不予受理； b)b)在延期事件发生后，承包商须按照监理工程师要求的内容和方式，将可在延期事件发生后，承包商须按照监理工程师要求的内容和方式，将可能发生的损失控制在最小范围内，否则，监理工程师有权根据合理情况能发生的损失控制在最小范围内，否则，监理工程师有权根据合理情况评估延期；评估延期； c)c)承包商向监理工程师提交的所有证据和资料必须真实，否则监理工程师承包商向监理工程师提交的所有证据和资

40、料必须真实，否则监理工程师有权根据自已掌握的证据进行评估；有权根据自已掌握的证据进行评估； d)d)在监理工程师进行现场取证时，承包商应予以配合；在监理工程师进行现场取证时，承包商应予以配合； e)e)延期事件发生后，承包商应在合同规定的期限内向监理工程师提交工程延期事件发生后，承包商应在合同规定的期限内向监理工程师提交工程延期意向，否则，监理工程师有权不予受理。要确认延期，必须延期事延期意向，否则，监理工程师有权不予受理。要确认延期，必须延期事件属实，合同条款运用准确，延期事件发生在关键线路上。件属实，合同条款运用准确，延期事件发生在关键线路上。公路工程合同管理控制要点公路工程合同管理控制要

41、点 5、工程延期控制要点、工程延期控制要点 2办理程序办理程序 a)受理工程延期意向书受理工程延期意向书:承包商必须在延期事件发生后承包商必须在延期事件发生后24小时或合同规定期限内，小时或合同规定期限内，经驻地监理工程师核实后，向监理办提交工程延期意向书，详细阐明申请延期的原因、经驻地监理工程师核实后，向监理办提交工程延期意向书，详细阐明申请延期的原因、延期依据及延期范围等，并抄报业主。否则，监理工程师有权拒绝受理。延期依据及延期范围等，并抄报业主。否则，监理工程师有权拒绝受理。 b)发出书面监理指令：在接到承包商提交工程延期意向书后，监理办应及时以书面发出书面监理指令：在接到承包商提交工程

42、延期意向书后，监理办应及时以书面形式通过驻地工程师指示承包商立即采取措施，将可能造成的影响和损失降低到最小。形式通过驻地工程师指示承包商立即采取措施，将可能造成的影响和损失降低到最小。如果属于连续发生的事件，应指令承包商按照合同规定和监理工程师的要求，定期向如果属于连续发生的事件，应指令承包商按照合同规定和监理工程师的要求，定期向驻地监理工程师提交补充资料。驻地监理工程师提交补充资料。 c)搜集、整理有关证明资料：驻地监理工程师应搜集与本延期有关的证明、文件资搜集、整理有关证明资料：驻地监理工程师应搜集与本延期有关的证明、文件资料、图纸、纪要和记录等，及时、全面、准确掌握有关证据、测量方法和测

43、算细节，料、图纸、纪要和记录等，及时、全面、准确掌握有关证据、测量方法和测算细节，并进行整理分析。并进行整理分析。 d)受理工程延期申请报告后：承包商应在延期事件结束后受理工程延期申请报告后：承包商应在延期事件结束后7日内或合同规定的期限日内或合同规定的期限内，经驻地工程师核实后向监理办提交正式延期申请报告，并附所有证明文件和资料。内，经驻地工程师核实后向监理办提交正式延期申请报告，并附所有证明文件和资料。如果承包商未能满足上述规定，则监理办有权依照现有记录和资料核定延期直至不予如果承包商未能满足上述规定，则监理办有权依照现有记录和资料核定延期直至不予延期。工程延期申请报告内容包括延期的合同依

44、据、延期事件描述、申请延期时间计延期。工程延期申请报告内容包括延期的合同依据、延期事件描述、申请延期时间计算资料及其它记录和资料等。监理工程师受理延期的前提是延期事件由非承包商原因算资料及其它记录和资料等。监理工程师受理延期的前提是延期事件由非承包商原因所造成；延期事件发生后，承包商在合同规定期限内向监理工程师提交的工程延期意所造成；延期事件发生后，承包商在合同规定期限内向监理工程师提交的工程延期意向：对于连续事件，承包商按照合同规定期限内提交的后续有关详细证明资料。向：对于连续事件，承包商按照合同规定期限内提交的后续有关详细证明资料。5、工程延期控制要点、工程延期控制要点 b、承包人索赔处理

45、程序、承包人索赔处理程序（1）监理人收到承包人提交的索赔通知书后，应及时审查索赔通知书的内）监理人收到承包人提交的索赔通知书后，应及时审查索赔通知书的内容、查验承包人的记录和证明材料，必要时监理人可要求承包人提交全部原容、查验承包人的记录和证明材料，必要时监理人可要求承包人提交全部原始记录副本。始记录副本。（2）监理人应按第）监理人应按第3.5款商定或确定追加的付款和（或）延长的工期，并在款商定或确定追加的付款和（或）延长的工期，并在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的收到上述索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的42天内，将索赔处理天内，将索赔处理结果答复承包人。结果答复承包人

46、。（3）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后28天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第24条的约定办理。条的约定办理。c、发包人的索赔发包人的索赔23.4.1 发生索赔事件后，监理人应及时书面通知承包人，详细说明发包人有发生索赔事件后，监理人应及时书面通知承包人，详细说明发包人有权得到的索赔金额和（或）延长缺陷责任期的细节和依据。发包人提出索赔权得到的索赔金额和（或）延长缺陷责任期的细节和依据。发包人提出索赔的期限和要求与第的期限和要求与第23.3款的约定相同

47、，延长缺陷责任期的通知应在缺陷责任款的约定相同，延长缺陷责任期的通知应在缺陷责任期届满前发出。期届满前发出。23.4.2 监理人按第监理人按第3.5款商定或确定发包人从承包人处得到赔付的金额和（或）款商定或确定发包人从承包人处得到赔付的金额和（或）缺陷责任期的延长期。承包人应付给发包人的金额可从拟支付给承包人的合缺陷责任期的延长期。承包人应付给发包人的金额可从拟支付给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。5、工程延期控制要点、工程延期控制要点 e)延期评估：监理办在收到承包商提交的工程延期申请报告后，应延期评估：监理办在收到承

48、包商提交的工程延期申请报告后，应7日内或合同规定的期限内，根据合同文件、承包商提交的延期申请、日内或合同规定的期限内，根据合同文件、承包商提交的延期申请、监理和承包商双方的证明资料，对延期事件的真实性、合理性进行监理和承包商双方的证明资料，对延期事件的真实性、合理性进行初评估。监理工程师评估的要点是延期申请的格式是否满足监理工初评估。监理工程师评估的要点是延期申请的格式是否满足监理工程师要求；延期的依据是否充分；延期的测算是否合理；证明资料程师要求；延期的依据是否充分；延期的测算是否合理；证明资料是否齐全。评估完成后，应编写评估报告，报业主审批。其主要内是否齐全。评估完成后，应编写评估报告，报

49、业主审批。其主要内容包括受理延期的日期；相关工程简介；确认延期的依据；延期计容包括受理延期的日期；相关工程简介；确认延期的依据；延期计算方法；确认的延期天数和结论；承包商的延期申请报告等证明资算方法；确认的延期天数和结论；承包商的延期申请报告等证明资料。料。 f)延期确认：监理工程师与业主和承包商就承包商提交的延期申请延期确认：监理工程师与业主和承包商就承包商提交的延期申请报告进行磋商，并决定给予工程延期还是费用补偿。若决定给予工报告进行磋商，并决定给予工程延期还是费用补偿。若决定给予工程延期，则监理工程师应签发书面文件预以确认；并附工程延期评程延期，则监理工程师应签发书面文件预以确认；并附工

50、程延期评估报告。批准的延期和中标合同工期之和，为新的合同工期。若决估报告。批准的延期和中标合同工期之和，为新的合同工期。若决定给予费用补偿，则补偿费用将在额外费用予以支付，合同工期不定给予费用补偿，则补偿费用将在额外费用予以支付，合同工期不变。变。5、工程延期控制要点、工程延期控制要点 3 3、由于承包人原因造成工期延误，承包人应支付逾期交工违约金。逾期交工违约、由于承包人原因造成工期延误，承包人应支付逾期交工违约金。逾期交工违约金的计算方法在项目专用合同条款数据表中约定，时间自预定的交工日期起到交工验金的计算方法在项目专用合同条款数据表中约定，时间自预定的交工日期起到交工验收证书证书人为：每

51、逾期一天支付元人民币（在项目专用合同条款中约定），时间自收证书证书人为：每逾期一天支付元人民币（在项目专用合同条款中约定），时间自预定的竣工日期起到工程接收证书中写明的实际竣工日期止（扣除已批准的延长工预定的竣工日期起到工程接收证书中写明的实际竣工日期止（扣除已批准的延长工期），按天计算。（在此注意期），按天计算。（在此注意标准文件标准文件专用条款部分内容：专用条款部分内容：1.1.4.7 1.1.4.7 天：除特别天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。期指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为

52、当天限最后一天的截止时间为当天24:0024:00。）逾期竣工违约金累计金额最高不超过签约合。）逾期竣工违约金累计金额最高不超过签约合同价的同价的10%10%。发包人可以从应付或到期应付给承包人的任何款项中或采用其他方法扣。发包人可以从应付或到期应付给承包人的任何款项中或采用其他方法扣除此违约金。承包人支付逾期竣工违约金，不免除承包人完成工程及修补缺陷的义务。除此违约金。承包人支付逾期竣工违约金，不免除承包人完成工程及修补缺陷的义务。如果在合同工作完工之前，已对合同工程内按时完工的单位工程签发了工程接收证书，如果在合同工作完工之前，已对合同工程内按时完工的单位工程签发了工程接收证书，则合同工程

53、的逾期竣工违约金，应按已签发工程接收证书的单位工程的价值占合同工则合同工程的逾期竣工违约金，应按已签发工程接收证书的单位工程的价值占合同工程价值的比例予以减少，但本规定不应影响逾期竣工违约金的规定限额。程价值的比例予以减少，但本规定不应影响逾期竣工违约金的规定限额。 4 4、工期提前、工期提前 发包人不得随意要求承包人提前交工，承包人也不得随意提出提前交工的建议。发包人不得随意要求承包人提前交工，承包人也不得随意提出提前交工的建议。如遇特殊情况，确需将工期提前的，发包人和承包人必须采取有效措施，确保工程质如遇特殊情况，确需将工期提前的，发包人和承包人必须采取有效措施，确保工程质量。量。 如果承

54、包人提前交工，发包人支付奖金的计算方法在项目专用合同条款数据表中如果承包人提前交工，发包人支付奖金的计算方法在项目专用合同条款数据表中约定，时间自交工验收证书中写明的实际交工日期起至预定的交工日期止，按天计算。约定，时间自交工验收证书中写明的实际交工日期起至预定的交工日期止，按天计算。但奖金最高限额不超过项目专用合同条款数据表中写明的限额。但奖金最高限额不超过项目专用合同条款数据表中写明的限额。6、分包管理控制要点、分包管理控制要点4.3.2 承包人不得将工程主体、关键性工作分包给第三人。经发包人同意，承包人可将承包人不得将工程主体、关键性工作分包给第三人。经发包人同意，承包人可将工程的其他部

55、分或工作分包给第三人。分包包括专业分包和劳务分包。工程的其他部分或工作分包给第三人。分包包括专业分包和劳务分包。4.3.3专业分包专业分包在工程施工过程中，承包人进行专业分包必须遵守以下规定：在工程施工过程中，承包人进行专业分包必须遵守以下规定：（1）允许专业分包的工程范围仅限于分部工程或分项工程、适合专业化队伍施工的工）允许专业分包的工程范围仅限于分部工程或分项工程、适合专业化队伍施工的工程，专业分包的工程量累计不得超过总工程量的程，专业分包的工程量累计不得超过总工程量的30%。（2）专业分包人的资格能力（含安全生产能力）应与其分包工程的标准和规模相适应，）专业分包人的资格能力（含安全生产能

56、力）应与其分包工程的标准和规模相适应，具备相应的专业承包资质。具备相应的专业承包资质。（3）专业分工程不得再次分包。）专业分工程不得再次分包。（4）承包人和专业分包人应当依法签订专业分包合同，并按照合同履行约定的义务。）承包人和专业分包人应当依法签订专业分包合同，并按照合同履行约定的义务。专业分包合同必须明确约定工程款支付条款、结算方式以及保证按期支付的相应措施，专业分包合同必须明确约定工程款支付条款、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保工程款的支付。确保工程款的支付。（5）承包人对施工现场安全负总责，并对专业分包人的安全生产进行培训和管理。专）承包人对施工现场安全负总责，并对专业分包人的

57、安全生产进行培训和管理。专业分包人应将其专业分包工程的施工组织设计和施工安全方案报承包人备案。专业分业分包人应将其专业分包工程的施工组织设计和施工安全方案报承包人备案。专业分包人对分包施工现场安全负责，发现事故隐患，应及时处理。包人对分包施工现场安全负责，发现事故隐患，应及时处理。（6）所有专业分包计划和专业分包合同须报监理人审批，并报发包人核备。监理人审）所有专业分包计划和专业分包合同须报监理人审批，并报发包人核备。监理人审批专业分包并不解除合同规定的承包人的任何责任或义务。批专业分包并不解除合同规定的承包人的任何责任或义务。在工程施工过程中，承包人进行劳务分包必须遵守以下规定：在工程施工过

58、程中，承包人进行劳务分包必须遵守以下规定：（1）劳务分包人应具有劳务分包资质。）劳务分包人应具有劳务分包资质。（2）劳务分包应当依法签订劳务分包合同，劳务分包合同必须由承包人劳务分包应当依法签订劳务分包合同，劳务分包合同必须由承包人的法定代表人或其委托代理人与劳务分包人直接签订，不得由他人代签。的法定代表人或其委托代理人与劳务分包人直接签订，不得由他人代签。承包人的项目经理部、项目经理、施工班组等不具备用工主体资格，不能承包人的项目经理部、项目经理、施工班组等不具备用工主体资格，不能与劳务分包人签订劳务分包合同。承包人应向发包人和监理人提交劳务分与劳务分包人签订劳务分包合同。承包人应向发包人和

59、监理人提交劳务分包合同副本并报项目所在地劳动保障部门备案。包合同副本并报项目所在地劳动保障部门备案。（3）承包人雇用的劳务作业应加入到承包人的施工班组统一管理。有关）承包人雇用的劳务作业应加入到承包人的施工班组统一管理。有关施工质量、施工安全、施工进度、环境保护、技术方案、试验检测、材料施工质量、施工安全、施工进度、环境保护、技术方案、试验检测、材料保管与供应、机械设备等都必须由承包人管理与调配，不得以包代管。保管与供应、机械设备等都必须由承包人管理与调配，不得以包代管。（4）承包人应当对劳务分包人员进行安全培训和管理，劳务分包人不得承包人应当对劳务分包人员进行安全培训和管理，劳务分包人不得将

60、其分包的劳务作业再次分包。将其分包的劳务作业再次分包。违反上述规定之一者属违规分包。违反上述规定之一者属违规分包。本款补充第本款补充第4.3.6项：项：4.3.6 发包人对承包人与分包人之间的法律与经济纠纷不承担任何责任和发包人对承包人与分包人之间的法律与经济纠纷不承担任何责任和义务。义务。6、分包管理控制要点、分包管理控制要点二、计量支付控制要点二、计量支付控制要点 工程费用监理控制是保证工程项目质量、工程费用监理控制是保证工程项目质量、进度、安全、环保目标实现的重要手段和措施，进度、安全、环保目标实现的重要手段和措施，是工程监理的主要调控手段和关键环节。它直是工程监理的主要调控手段和关键环